張承義

摘 要：伴隨著社會(huì)與科技的前進(jìn)，以往的招標(biāo)購(gòu)買措施與形式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的需要，在進(jìn)行招標(biāo)購(gòu)買時(shí)其中的人為要素對(duì)購(gòu)買的行為作用越來(lái)越大，對(duì)招標(biāo)購(gòu)買行為的順利開展產(chǎn)生影響。怎樣才能夠戰(zhàn)勝、解除人為要素的影響，確保招標(biāo)購(gòu)買行為不加隱蔽、順利、公道的開展，各界人士都很關(guān)心。

關(guān)鍵詞：科技應(yīng)用；招標(biāo)采購(gòu)；市場(chǎng)行為

1 傳統(tǒng)方式下不規(guī)范行為的表現(xiàn)

1.1 招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)的不規(guī)范行為

1.1.1 招標(biāo)購(gòu)買資料和政府加盟工程招標(biāo)購(gòu)買行為不相符，資料開放水準(zhǔn)太低、隱藏資料不公然對(duì)外開放等矛盾較為凸顯，致使民眾不能夠立即、實(shí)在的、詳細(xì)的清楚招標(biāo)購(gòu)買內(nèi)容，人為的對(duì)招標(biāo)構(gòu)造行為制造缺口。第一，降低資料公開范疇。在國(guó)家相關(guān)的媒體媒介中沒有進(jìn)行公布，一些只在自己公司網(wǎng)站上公布，一些需要繳納相關(guān)費(fèi)用，更存在有的單位，只是以打印的紙質(zhì)形式張貼在自己?jiǎn)挝坏墓鏅趦?nèi)，不在大眾媒體中進(jìn)行公布。第二，減少招標(biāo)公示時(shí)間。在國(guó)家頒發(fā)的相關(guān)法規(guī)中規(guī)定了從招標(biāo)開始到投標(biāo)結(jié)束要在合理的時(shí)間范圍內(nèi)；按照法律開始招標(biāo)的工程，從下發(fā)了招標(biāo)文件之后到投標(biāo)人交送投標(biāo)文件止時(shí)間要在二十天之上；我國(guó)的法律法規(guī)中還明確的規(guī)定了資質(zhì)預(yù)先審核文件抑或招標(biāo)文件的發(fā)布時(shí)間要在五天以上。不過(guò)一些招標(biāo)方抑或招標(biāo)委托的代理組織為了能夠讓自己內(nèi)定的投標(biāo)方中標(biāo)，在開始公開招標(biāo)之前就先把工程的關(guān)鍵點(diǎn)與實(shí)質(zhì)泄漏給內(nèi)定的投標(biāo)方，讓他們?cè)谶@方面提前做好準(zhǔn)備。在工程開始招標(biāo)時(shí)，故意找尋理由，隨意的減短投標(biāo)時(shí)間；有的單位減短投標(biāo)時(shí)間至其他投標(biāo)方根本無(wú)時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)備，投標(biāo)時(shí)間就已經(jīng)結(jié)束，只能和內(nèi)定的投標(biāo)方進(jìn)行合作。

1.1.2 我國(guó)在招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)中都有對(duì)招標(biāo)信息保密性的規(guī)定，不能夠以任何方式透漏給任何人，對(duì)這些進(jìn)行規(guī)定，就是為了能夠降低以及防止串標(biāo)、圍標(biāo)情況的出現(xiàn)。以往的招標(biāo)購(gòu)買形勢(shì)下，內(nèi)定投標(biāo)方資料透漏主要在兩個(gè)部分：報(bào)名、取得招標(biāo)資料部分。由于投標(biāo)方招標(biāo)購(gòu)買行為時(shí)，要到招標(biāo)方抑或委托的代理組織規(guī)定的地方帶著相關(guān)資質(zhì)文件才能夠進(jìn)行登記取得招標(biāo)文書，一些招標(biāo)方抑或委托代理組織記錄前來(lái)的投標(biāo)方全部由投標(biāo)者自己登記在一張和統(tǒng)計(jì)表相同的表格中，因此其他投標(biāo)者的資料就能夠全部透漏出去，后報(bào)名的單位就能夠很簡(jiǎn)單的獲取其他投標(biāo)者的資料。在收取保證金時(shí)。在開始招標(biāo)之前，想要參與的投標(biāo)方要把保證金劃入規(guī)定的銀行賬戶里面。招標(biāo)方抑或委托代理組織能夠即刻了解、取得有意向的投標(biāo)者資料，客觀上來(lái)講，清楚資料的人可能會(huì)透漏出去。在實(shí)際過(guò)程中，也真實(shí)存在著泄漏信息這種情況。

1.2 投標(biāo)人的不規(guī)范行為

1.2.1 偽造業(yè)績(jī)或其他重要資料某些投標(biāo)企業(yè)，為達(dá)到目的，置企業(yè)信譽(yù)及個(gè)人人格于不顧，偽造中標(biāo)通知書或業(yè)績(jī)合同及社保繳費(fèi)等資料，惡意騙取中標(biāo)，嚴(yán)重干擾了招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

1.2.2 隱瞞項(xiàng)目經(jīng)理在建工程這一現(xiàn)象主要集中表現(xiàn)在建設(shè)工程領(lǐng)域招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中。注冊(cè)建造師管理規(guī)定明確，同一項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)承接兩項(xiàng)在建工程。但部分投標(biāo)人刻意隱瞞注冊(cè)建造師有在建工程記錄而參加投標(biāo)，或以注冊(cè)建造師因身體健康或其他原因，隨意變更項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)謀取中標(biāo)。

1.2.3 收買招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)有關(guān)人員一些企業(yè)明知自己不符合投標(biāo)資格條件，不能獲取招標(biāo)文件參與投標(biāo)，但為渾水摸魚，向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員行賄，或以承諾事后給予好處費(fèi)等手段，領(lǐng)取招標(biāo)文件參與投標(biāo)。

2 電子化招標(biāo)采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)

電子化招標(biāo)采購(gòu)以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，以電子文檔的形式記錄，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳遞招標(biāo)采購(gòu)數(shù)據(jù)等信息，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)各參與主體在線進(jìn)行項(xiàng)目操作和管理，其本質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)協(xié)同作業(yè)。與傳統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)方式相比，電子化招標(biāo)采購(gòu)具有以下明顯優(yōu)勢(shì)：

2.1 促進(jìn)公開透明，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光運(yùn)行

招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)所涉及的所有環(huán)節(jié)均可在網(wǎng)上進(jìn)行，涵蓋招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程，交易參與各方可登陸網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握了解與其相關(guān)的各類公開信息，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)的陽(yáng)光運(yùn)行。

2.2 提高工作效率，節(jié)約社會(huì)資源

實(shí)現(xiàn)全流程無(wú)紙化操作，節(jié)約招標(biāo)采購(gòu)成本，同時(shí)還可減少通信、交通、印刷、人力等方面費(fèi)用的支出。

2.3 操作過(guò)程留痕，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)監(jiān)控

將招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程中事項(xiàng)辦理、經(jīng)辦人員產(chǎn)生的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完整記載，同時(shí)科學(xué)合理地固化相應(yīng)辦事流程，特別是對(duì)政府投資項(xiàng)目，可以規(guī)范辦事程序，強(qiáng)化監(jiān)管管理。

2.4 減少人為干預(yù)，防止腐敗滋生

網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上資格預(yù)審、網(wǎng)上答疑、評(píng)委異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)等系統(tǒng)的應(yīng)用，使各方對(duì)中標(biāo)結(jié)果的人為影響因素大大降低，弱化了建設(shè)單位經(jīng)辦人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的影響，降低了當(dāng)事人的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 抬高違規(guī)成本，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)

網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)以企業(yè)誠(chéng)信庫(kù)為支撐，企業(yè)不良行為被錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)將自動(dòng)根據(jù)被限制投標(biāo)的情況進(jìn)行判斷該企業(yè)是否能夠進(jìn)行報(bào)名。

3 電子化招標(biāo)采購(gòu)工作的探索和實(shí)踐

伴隨著招標(biāo)構(gòu)造制度的變革持續(xù)深入，電子化招標(biāo)購(gòu)買建造從原來(lái)的分散形式到現(xiàn)在的統(tǒng)一策劃，從模仿學(xué)習(xí)到現(xiàn)在的具有本身特色的階段。歷經(jīng)兩年的改革，尤其從二零一二年大范圍的實(shí)施，電子形式招標(biāo)購(gòu)買體系已經(jīng)初具模型，其關(guān)鍵是按照信息以及網(wǎng)絡(luò)手段，降低以及防止市場(chǎng)各個(gè)主體不標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)的出現(xiàn)：

3.1 建立統(tǒng)一的信息發(fā)布系統(tǒng)，確保招標(biāo)采購(gòu)信息公開

第一，全部和招標(biāo)購(gòu)買過(guò)程相關(guān)的資料要隨時(shí)上傳到網(wǎng)絡(luò)中，應(yīng)該發(fā)布的要及時(shí)進(jìn)行全部的發(fā)布。招標(biāo)文件、解答疑問(wèn)、中標(biāo)情況等要隨時(shí)的上傳到本市規(guī)定的網(wǎng)站平臺(tái)中。第二，多端口一起向外發(fā)布，開闊資料公布范疇。把自己公司的資料公布后臺(tái)和省級(jí)的相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站、建筑建設(shè)招標(biāo)購(gòu)買網(wǎng)站開展銜接，做到更新一致。第三，擴(kuò)寬潛在投標(biāo)方取得資料的途徑。為潛在投標(biāo)方使用短信平臺(tái)進(jìn)行提醒，在信息公布的網(wǎng)站同時(shí)進(jìn)行解答疑問(wèn)，并且，網(wǎng)站系統(tǒng)能夠以短信提醒的形式協(xié)助投標(biāo)方查閱工程資料，進(jìn)一步的把招標(biāo)購(gòu)買信息無(wú)隱蔽、透明的公布，防止由于信息不完整導(dǎo)致的暗箱操縱行為。

3.2 建立業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程管理

全部工程程序都要在網(wǎng)上能夠完成操縱，使用科技開展掌控，第一在工程記錄時(shí)，在業(yè)務(wù)管制體系內(nèi)，把招標(biāo)所用到的必須的資料規(guī)定為必須填寫項(xiàng)目，招標(biāo)代理組織在進(jìn)行上交是不完整，程序就進(jìn)行提示需要補(bǔ)充完整，防止了不相符的招標(biāo)條件填入在招標(biāo)項(xiàng)目中。第二，程序能夠主動(dòng)進(jìn)行判別規(guī)定的招標(biāo)時(shí)間是不是和國(guó)家規(guī)定的時(shí)間相吻合。為了避免招標(biāo)方特意減少招標(biāo)公示時(shí)間抑或等標(biāo)時(shí)間，相關(guān)的招標(biāo)使用的程序?qū)r(shí)間進(jìn)行穩(wěn)定處理，不能進(jìn)行刪改。只要是和相關(guān)法律法規(guī)不相符的，一律不能通過(guò)，就無(wú)法進(jìn)入下一步驟。第三，把工程范疇和投標(biāo)方資質(zhì)級(jí)別需求主動(dòng)連接。這關(guān)鍵體現(xiàn)在建筑項(xiàng)目投標(biāo)，只要軟件獲取了工程建筑的規(guī)模大小就能夠自動(dòng)的進(jìn)行規(guī)定對(duì)投標(biāo)方的要求，投標(biāo)方在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)就能夠自動(dòng)顯示該投標(biāo)方是不是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，根絕人為的對(duì)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)換。第四，創(chuàng)建電子樣式的招標(biāo)文件，降低擬定抑或合適招標(biāo)書出現(xiàn)的錯(cuò)誤。把招標(biāo)文件中的內(nèi)容輸入到軟件中，一些硬性的條件要求不能夠進(jìn)行修改，在建造招標(biāo)書時(shí)，只要根據(jù)體系提示開展簡(jiǎn)易的操作就能夠?qū)崿F(xiàn)。并且，對(duì)招標(biāo)示范文件進(jìn)行更改的地方都有標(biāo)記，這樣在很大程度上提升了建造招標(biāo)書的速度，防止對(duì)招標(biāo)示范文件的肆意更改，同時(shí)也給監(jiān)督管制組織工作者審批招標(biāo)書時(shí)帶來(lái)了很多方便，不再通篇進(jìn)行詳細(xì)的審查，在很大程度上提升了備案速度，降低了因人為的原因帶來(lái)的錯(cuò)誤。

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