文圖/《中國(guó)醫(yī)藥導(dǎo)報(bào)》記者 劉志學(xué)

新醫(yī)改要盡快解決三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)“龍頭”建設(shè)問(wèn)題
——訪全國(guó)政協(xié)委員、寧夏醫(yī)科大學(xué)副校長(zhǎng)戴秀英教授

文圖/《中國(guó)醫(yī)藥導(dǎo)報(bào)》記者 劉志學(xué)

新醫(yī)改實(shí)施四年多來(lái)，基層群眾看病就醫(yī)的公平性、可及性、便利性顯著提高。但是，隨著醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)，體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾不斷凸顯，尤其是貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，顯得尤為突出。在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，來(lái)自西部地區(qū)寧夏的戴秀英委員在接受本刊“兩會(huì)”特派記者采訪時(shí)，便深入剖析了上述問(wèn)題，并提出了諸多具有可行性的對(duì)策……

連續(xù)擔(dān)任第十屆、第十一屆、第十二屆全國(guó)政協(xié)委員的戴秀英教授，不僅是寧夏醫(yī)科大學(xué)的副校長(zhǎng)，還是一位醫(yī)學(xué)心理學(xué)教授、主任醫(yī)師和研究生導(dǎo)師，從事醫(yī)學(xué)臨床、教學(xué)、科研研究30余年，從事醫(yī)院和高校管理工作20年，因此，在歷年的全國(guó)“兩會(huì)”上，她最為關(guān)注的，就是我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)云變幻。每年在全國(guó)“兩會(huì)”上的提案、建議以及兩會(huì)發(fā)言中，也大多和這一領(lǐng)域的問(wèn)題密切相關(guān)。

在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，戴秀英教授帶來(lái)的6件提案中，上至如何完善新醫(yī)改的大政方針、如何落實(shí)男女平等的基本國(guó)策的建議，下至社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)邊緣和提高我國(guó)貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，記者從中窺見的，是一位老政協(xié)委員心系國(guó)計(jì)民生，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”建言獻(xiàn)策的赤誠(chéng)之心。

在政協(xié)委員的駐地——北京會(huì)議中心，本刊記者圍繞上述問(wèn)題，對(duì)戴秀英委員做了獨(dú)家專訪……

醫(yī)改“深水區(qū)”的三大矛盾

我國(guó)實(shí)施新醫(yī)改，其近期目標(biāo)是“有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)緩解‘看病難、看病貴’”；長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是“建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”。但戴秀英委員經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期深入的調(diào)研認(rèn)為，隨著醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)，體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾不斷凸顯，目前存在突出的矛盾和問(wèn)題，集中在三方面——

戴秀英委員出席全國(guó)“兩會(huì)”

“首先是財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制不完善與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)堅(jiān)持公益性之間存在矛盾。其次是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力薄弱與實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療之間存在矛盾。再就是醫(yī)改政策的密集出臺(tái)與政策在地方的落實(shí)不到位之間存在矛盾?！贝餍阌⑽瘑T坦陳，“根據(jù)新醫(yī)改‘?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制’的根本要求，我在今年的全國(guó)‘兩會(huì)’上提出了3條針對(duì)性的建議：首先國(guó)家要盡快建立對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，并加大對(duì)西部貧困地區(qū)的傾斜力度?？h級(jí)醫(yī)院是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的‘網(wǎng)絡(luò)龍頭’，在三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中具有承上啟下的核心地位，發(fā)揮好縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)緩解當(dāng)前三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)‘人滿為患、一床難求’的困難具有重要意義。國(guó)家要盡快建立縣級(jí)公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。一是對(duì)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員基本工資足額預(yù)算，對(duì)編外人員的基本工資給予一定比例的補(bǔ)助。二是支持縣級(jí)公立醫(yī)院化解債務(wù)。三是研究制定縣級(jí)醫(yī)院取消藥品加成后的補(bǔ)償政策，建議參照目前對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及村衛(wèi)生室的補(bǔ)償辦法，建立對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成后的補(bǔ)償機(jī)制，真正切斷‘以藥補(bǔ)醫(yī)’的利益鏈條。四是加大對(duì)縣級(jí)醫(yī)院基本建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備和信息化建設(shè)等能力建設(shè)的投入，扭轉(zhuǎn)公立醫(yī)院的逐利行為，建立公立醫(yī)院維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制。”

戴秀英委員接著說(shuō)，同時(shí)，國(guó)家還應(yīng)該盡快制定引導(dǎo)和鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的差別化政策。當(dāng)前，基層醫(yī)務(wù)人員的工資待遇偏低、職稱評(píng)定受所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)職稱職數(shù)的影響，同班同學(xué)畢業(yè)后分別到不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，若干年后在工資待遇、職稱評(píng)定上差距很大，特別是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員不可以評(píng)定高級(jí)職稱的規(guī)定，影響了醫(yī)學(xué)院校高校畢業(yè)生到基層執(zhí)業(yè)的積極性。為此，建議國(guó)家制定相關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，并扎根基層，有效提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，真正實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療模式。

另外，國(guó)家還需要采取剛性措施，增強(qiáng)地方各級(jí)政府對(duì)醫(yī)改政策的執(zhí)行力。加大各級(jí)政府推動(dòng)醫(yī)改的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)改問(wèn)責(zé)，改善對(duì)醫(yī)改的督導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)醫(yī)改的執(zhí)行力，確保醫(yī)改不走樣。

我國(guó)貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)亟待加強(qiáng)

在采訪中，戴秀英委員認(rèn)為：“在我國(guó)三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是為廣大農(nóng)村居民提供醫(yī)療、預(yù)防、保健等綜合性衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，是農(nóng)民看病最方便最經(jīng)濟(jì)的地方。其在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系中的‘龍頭’地位和中心地位，是其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無(wú)法取代的。”

據(jù)戴秀英委員了解，我國(guó)現(xiàn)有2800個(gè)縣中有1/5屬于貧困縣，貧困人口1.28億。貧困地區(qū)農(nóng)民“看病難、看病貴”的問(wèn)題比其他地區(qū)更為突出，“因病致貧、返貧”現(xiàn)象十分普遍。在新醫(yī)改進(jìn)程中，貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面臨許多繞不開的難題需要破解。

戴秀英委員在基層調(diào)研

戴秀英委員經(jīng)過(guò)深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，這些“亟需破解”的問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋陳舊。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至今沒(méi)有配備適應(yīng)醫(yī)療需求的設(shè)備或者設(shè)備陳舊，貧困地區(qū)這類現(xiàn)象更為嚴(yán)重。比如寧夏回族自治區(qū)西吉縣全縣53萬(wàn)人口，共有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；但全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療設(shè)備缺乏，有三分之一沒(méi)有配置X光機(jī)，三分之二沒(méi)有B超和心電圖，有50%需要整修及擴(kuò)建；而且醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境差，大多數(shù)衛(wèi)生院都僅僅只擁有開展常規(guī)檢驗(yàn)的儀器,缺乏急診急救和一些簡(jiǎn)單手術(shù)必備的設(shè)備，多數(shù)病房條件簡(jiǎn)陋,多家衛(wèi)生院至今還有危房。貧困地區(qū)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)建設(shè)狀況與全國(guó)總體平均水平存在較大的差距。

對(duì)此，戴秀英委員感慨地說(shuō)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擁有的醫(yī)療設(shè)備數(shù)量不足、簡(jiǎn)陋陳舊,難以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。迫使其放棄治療或去更高一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。不合理的病人流向，如同‘名醫(yī)看小病，大馬拉小車’，浪費(fèi)了寶貴的醫(yī)療資源，加重了農(nóng)民的就醫(yī)負(fù)擔(dān)……”

戴秀英委員調(diào)研到的第二個(gè)問(wèn)題是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員隊(duì)伍整體素質(zhì)低，人員嚴(yán)重匱乏。學(xué)歷低、職稱低、業(yè)務(wù)技術(shù)水平低，醫(yī)療業(yè)務(wù)萎縮，以前能開展的手術(shù)如接生、闌尾炎、疝氣、腸梗阻等都停下來(lái)了；日門診量平均每天20人次，有三分之二的床位閑置，手術(shù)室長(zhǎng)期空閑，醫(yī)療服務(wù)水平下降。鄉(xiāng)醫(yī)工資待遇低，晉升難，工作環(huán)境差，條件艱苦，80%的人員不安心工作，人才外流非常嚴(yán)重，崗位缺人現(xiàn)象非常普遍。業(yè)務(wù)骨干和患者都流向大醫(yī)院。人才匱乏嚴(yán)重制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展，致使農(nóng)民“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的新醫(yī)改就醫(yī)格局面臨困境。

戴秀英委員針對(duì)上述困境提出了六點(diǎn)建議——

一要加大對(duì)我國(guó)貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置和穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)重點(diǎn)投入，切實(shí)提高基層醫(yī)院的服務(wù)能力。確保到2015年實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上的目標(biāo)，“使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠真正的成為老百姓看病、就醫(yī)的首選?！?/p>

二要全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委要聯(lián)合相關(guān)部委盡快出臺(tái)“進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)能力的意見”，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本診療范圍，鼓勵(lì)有條件和能力的醫(yī)院在上級(jí)醫(yī)院指導(dǎo)下開展一、二級(jí)手術(shù)，為農(nóng)民全面提供與其定位相適應(yīng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，規(guī)范和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升基本醫(yī)療服務(wù)能力，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層首診制，推動(dòng)建立有序的分診診療體系，上下聯(lián)動(dòng)，落實(shí)雙向轉(zhuǎn)診，切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)村常見病、多發(fā)病的門急診、住院服務(wù)，有效分擔(dān)大醫(yī)院的就診壓力。

三要用好的制度把鄉(xiāng)村醫(yī)生留在基層。貫徹落實(shí)2011年《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對(duì)各省市全科醫(yī)生的培養(yǎng)、使用、激勵(lì)和保障工作的監(jiān)督、檢查和管理，確保2015年為基層培養(yǎng)15萬(wàn)名全科醫(yī)生，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有全科醫(yī)生的目標(biāo)；提高基層醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員待遇，建立引進(jìn)短缺專業(yè)人才綠色通道，實(shí)行“先聘后進(jìn)”制度，制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)培訓(xùn)、職稱晉升、增加收入等，吸引大學(xué)本科、中級(jí)職稱以上人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，用各種激勵(lì)機(jī)制讓他們“引得進(jìn)、用得上、留得下”，成為本土人民的健康守門人。

四要認(rèn)真貫徹2013年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見》精神，確保老百姓在基層醫(yī)院看病的基本用藥品種齊全，配送及時(shí)，常見病、慢性病用藥在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院都能買到，保障基層醫(yī)務(wù)人員正?？床∮盟帲尠傩丈偬脱脤?shí)惠，讓基層醫(yī)院留住病人。建立從中央到地方，基層醫(yī)院、中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)共同參與的投訴、通報(bào)、整改監(jiān)督機(jī)制，從根本上緩解“看病難、看病貴”的矛盾。

五要推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的縱向合作機(jī)制，大力營(yíng)造縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù)、設(shè)備、管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院流動(dòng)的良好氛圍。縣級(jí)醫(yī)院可選派業(yè)務(wù)骨干去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干可上掛縣級(jí)醫(yī)院，落實(shí)專家定期坐診，實(shí)施傳、幫、帶工作任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)口幫扶的針對(duì)性、時(shí)效性。鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)院退休醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)。

六要盡快優(yōu)先改善貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員工作、生活環(huán)境，解決住宿、衛(wèi)生廁所、取暖等難題。

“幫助這一龐大的貧困群體任務(wù)艱巨，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的2020年全面建成小康社會(huì)意義十分重大。”戴秀英委員強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

要保障國(guó)家政策性待遇兌現(xiàn)到位

在采訪中，戴秀英委員說(shuō)：“事實(shí)上，黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視貧困地區(qū)發(fā)展，中央財(cái)政也在不斷加大投入力度，2012年中央財(cái)政用于農(nóng)村貧困地區(qū)使貧困農(nóng)民直接受益的綜合扶貧投入2996億元，比上年增長(zhǎng)31.9%。2013年11月，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦在關(guān)于全國(guó)基層醫(yī)改政策落實(shí)情況督查工作的通報(bào)中提出，各地要進(jìn)一步加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，并向貧困地區(qū)和老區(qū)傾斜。但不可否認(rèn)的是，在新醫(yī)改進(jìn)程中，貧困縣在實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目中，仍存在著突出的困難和問(wèn)題?！?/p>

戴秀英委員還認(rèn)為：“國(guó)家有關(guān)部委在編制建設(shè)規(guī)劃時(shí)，明確了項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、支持范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要求納入國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)類建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，所需投資由中央專項(xiàng)資金和地方配套資金共同安排，原則上地方配套資金以省級(jí)財(cái)政為主，且在醫(yī)改期間不允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)債建設(shè)。這些‘頂層設(shè)計(jì)’對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)起到了重要的指導(dǎo)作用。但在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，也存在著一些突出的問(wèn)題，一是補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其周轉(zhuǎn)宿舍，每平方米補(bǔ)助1500元，實(shí)際建設(shè)中，每平方米則需要2500元；村衛(wèi)生室每所補(bǔ)助四五萬(wàn)元，實(shí)際建設(shè)中，每所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室需7萬(wàn)元，資金缺口兩三萬(wàn)元；二是地方財(cái)政收入低，項(xiàng)目配套資金落實(shí)困難。例如縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，地方配套資金比例高、壓力大，大多轉(zhuǎn)嫁單位落實(shí)，導(dǎo)致縣級(jí)醫(yī)院負(fù)債建設(shè)?！?/p>

戴秀英教授繼續(xù)說(shuō)：“2012年9月，原衛(wèi)生部衛(wèi)生發(fā)展研究中心發(fā)布《縣級(jí)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研究報(bào)告》，顯示縣級(jí)公立醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債率為36.7%，為有資產(chǎn)負(fù)債數(shù)據(jù)以來(lái)的最高值，長(zhǎng)期債務(wù)規(guī)模達(dá)到658.5億元，其中基本建設(shè)和設(shè)備負(fù)債率占73%。建設(shè)項(xiàng)目資金缺口較大，嚴(yán)重影響了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的推進(jìn)，致使國(guó)家許多政策性待遇無(wú)法在貧困地區(qū)兌現(xiàn)到位?！?/p>

鑒于上述因素，戴秀英委員建議：“要保障國(guó)家諸多政策性待遇在貧困地區(qū)兌現(xiàn)到位，首先中央財(cái)政要切實(shí)貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出的要求，盡快完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制，重點(diǎn)增加貧困地區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付力度，支持貧困地區(qū)加快推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的步伐。其次，建議國(guó)家有關(guān)部門考慮貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)力困難的實(shí)際，參照義務(wù)教育項(xiàng)目，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，取消地方配套資金，提供充足的資金保障?！?/p>

戴秀英委員最后說(shuō)：“只有這樣，才能使貧困地區(qū)集中財(cái)力，在醫(yī)療保障提標(biāo)擴(kuò)面、改善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等方面，進(jìn)一步做好工作，早日解決貧困地區(qū)人民群眾‘看病難、看病貴’問(wèn)題……”

專家簡(jiǎn)介

戴秀英，女，第十屆、第十一屆、第十二屆全國(guó)政協(xié)委員；現(xiàn)任中國(guó)農(nóng)工民主黨寧夏主委，寧夏醫(yī)科大學(xué)醫(yī)學(xué)心理學(xué)教授，主任醫(yī)師，碩士生導(dǎo)師；系中國(guó)農(nóng)工民主黨中央委員，寧夏心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)，中國(guó)科協(xié)七大代表，中國(guó)心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)理事，中華醫(yī)學(xué)會(huì)行為醫(yī)學(xué)會(huì)常務(wù)委員。1998年享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼。是國(guó)家級(jí)心理學(xué)科帶頭人。主編專著14部，發(fā)表論文70余篇，承擔(dān)國(guó)家和省部級(jí)科研項(xiàng)目7項(xiàng)，獲省部級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)。曾獲“全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)先進(jìn)個(gè)人”等多種榮譽(yù)稱號(hào)。