王濤

摘 要 實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)“全覆蓋”是社會(huì)各界的期望，由于審計(jì)人力資源的有限性又嚴(yán)重制約了政府投資項(xiàng)目審計(jì)“全覆蓋”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如何推進(jìn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面打造政府投資審計(jì)工作升級(jí)版，是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須思考的重要課題。本文從轉(zhuǎn)變政府投資項(xiàng)目審計(jì)組織方式，完善審計(jì)監(jiān)督模式，運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)手段等方面對(duì)“全覆蓋”要求下的政府投資審計(jì)工作進(jìn)行了一些探討。

關(guān)鍵詞 審計(jì) 人力資源 模式

伴隨著政府投資項(xiàng)目審計(jì)的不斷成長(zhǎng)，審計(jì)的環(huán)境在變，社會(huì)對(duì)審計(jì)工作的期望也在變。對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督“全覆蓋”既是社會(huì)公平正義的基本要求，也是社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作寄予的厚望。如何在現(xiàn)有的審計(jì)人力資源條件下，探索建立科學(xué)合理的政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理大格局，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)“全覆蓋”，既是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的客觀需要，也是推進(jìn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、建立分類(lèi)管理審計(jì)模式，構(gòu)建政府投資項(xiàng)目審計(jì)大格局

所謂政府投資項(xiàng)目審計(jì)大格局，就是將所有政府投資項(xiàng)目實(shí)行集中統(tǒng)一管理，分類(lèi)確定審計(jì)重點(diǎn)和內(nèi)容，確保審計(jì)監(jiān)督不留“盲區(qū)”的一種科學(xué)合理審計(jì)管理運(yùn)行機(jī)制。這種機(jī)制的建立，除了審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)生創(chuàng)造外，還必須充分依賴(lài)外部環(huán)境建設(shè)。

1.搭建政府投資項(xiàng)目信息管理平臺(tái)。全面掌控政府投資項(xiàng)目各種信息，是實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)“全覆蓋”的基本條件。政府投資項(xiàng)目多、分布廣、管理部門(mén)多，涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、城鎮(zhèn)保障性安居工程等不同領(lǐng)域，項(xiàng)目建設(shè)的一些基本信息零散的分布在各部門(mén)。同時(shí)一些項(xiàng)目計(jì)劃都是由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)直接下達(dá)下級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的，即使是一個(gè)地方的發(fā)改部門(mén)也未必完全知曉的所在地區(qū)所有項(xiàng)目審批情況，那么一個(gè)地方的審計(jì)機(jī)關(guān)更談不上對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。因此各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須積極尋求地方發(fā)改、財(cái)政和有關(guān)部門(mén)的支持，對(duì)這些項(xiàng)目信息進(jìn)行有效地整合，建立健全政府投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握政府投資項(xiàng)目計(jì)劃審批、投資規(guī)模、資金評(píng)審、開(kāi)竣工時(shí)間等信息，做到為我所用，切實(shí)為強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理提供條件。

2.完善政府投資項(xiàng)目審計(jì)法制環(huán)境。制度安排和法律保障是審計(jì)機(jī)關(guān)在政府投資項(xiàng)目審計(jì)領(lǐng)域充分發(fā)揮作用的重要保證?！吨腥A人民共和國(guó)審計(jì)法》《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》雖然明確了國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督權(quán)，但是工程結(jié)算審計(jì)結(jié)果能不能作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)卻沒(méi)有規(guī)定，在實(shí)踐中存在與其他法律適用的沖突問(wèn)題， 審計(jì)結(jié)果對(duì)施工單位難以有約束力，致使政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督處于比較尷尬的位置。如果以中介機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)核減的工程款又往往難以追回。同時(shí)，建設(shè)主管部門(mén)要求備案的工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告必須是中介機(jī)構(gòu)的，如果不能很好的進(jìn)行銜接就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)審計(jì)的問(wèn)題。如何從制度上保障審計(jì)機(jī)關(guān)投資審計(jì)的法律地位問(wèn)題，對(duì)于政府投資項(xiàng)目審計(jì)作用的發(fā)揮具有十分重要的意義。如果試圖通過(guò)修訂審計(jì)法，以解決政府投資項(xiàng)目審計(jì)法律保障問(wèn)題，是需要一個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)間周期的。最快捷的辦法就是通過(guò)地方“小立法”或行政授權(quán)方式規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)將“工程結(jié)算審計(jì)結(jié)果作為建設(shè)雙方工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)”作為強(qiáng)制性條款納入工程合同管理，以防審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)做好各部門(mén)間的銜接。

3.構(gòu)建分類(lèi)管理、分類(lèi)審計(jì)管理模式。科學(xué)的審計(jì)管理模式是實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)“全覆蓋”重要措施之一。但是在現(xiàn)有審計(jì)資源配備情況下，要求審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)所有政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行、工程管理、工程質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理、工程造價(jià)組織全面審計(jì)是不現(xiàn)實(shí)的。如何做到既全面審計(jì)，又突出審計(jì)重點(diǎn)，就必須探索建立分類(lèi)管理分類(lèi)審計(jì)組織模式。所謂分類(lèi)管理分類(lèi)審計(jì)就是將政府投資項(xiàng)目劃分成不同類(lèi)型，分類(lèi)確定審計(jì)重點(diǎn)和內(nèi)容。一是納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的項(xiàng)目。包括上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)年度統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目、上級(jí)機(jī)關(guān)年度授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目和本級(jí)納入年度審計(jì)項(xiàng)目管理計(jì)劃的項(xiàng)目。重點(diǎn)是管理審計(jì)，內(nèi)容包括項(xiàng)目計(jì)劃管理、工程建設(shè)管理、工程質(zhì)量管理、工程財(cái)務(wù)管理、工程結(jié)算管理。主要目標(biāo)是揭露查處管理方面的薄弱環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)案件線(xiàn)索，著力從制度上機(jī)制上規(guī)范政府投資建設(shè)領(lǐng)域管理；二類(lèi)是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)組織建設(shè)的工程項(xiàng)目。這類(lèi)項(xiàng)目在強(qiáng)化項(xiàng)目計(jì)劃管理、工程建設(shè)管理、工程質(zhì)量管理、工程財(cái)務(wù)管理、工程造價(jià)結(jié)算管理審計(jì)同時(shí)，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督，突出政府投資項(xiàng)目決策、執(zhí)行、效果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效，揭露發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)案件犯罪線(xiàn)索，查處因決策失誤造成的重大損失浪費(fèi)等腐敗問(wèn)題；三類(lèi)是剩余的其他項(xiàng)目，只審項(xiàng)目計(jì)劃管理、工程建設(shè)管理和工程結(jié)算管理情況，不審工程財(cái)務(wù)管理和其他事項(xiàng)，如果發(fā)現(xiàn)有重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題再在轉(zhuǎn)入全面審計(jì)，從而優(yōu)化審計(jì)人力資源配置。

二、拓展跟蹤審計(jì)監(jiān)督方式，前移政府投資項(xiàng)目審計(jì)關(guān)口

拓展審計(jì)監(jiān)督方式是實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目“全過(guò)程”審計(jì)監(jiān)督的重要手段。從目前的情況看，絕大部分政府投資項(xiàng)目審計(jì)往往是一種事后審計(jì)，而影響項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、工程質(zhì)量、工程結(jié)算、工程績(jī)效的諸多因素早在審計(jì)前就已經(jīng)形成。當(dāng)事后審計(jì)開(kāi)始時(shí)，工程已竣工驗(yàn)收，相關(guān)設(shè)計(jì)變更和隱蔽工程將難再現(xiàn)，許多施工過(guò)程已無(wú)法看到，當(dāng)后期結(jié)算中遇到爭(zhēng)議時(shí)，很難在現(xiàn)場(chǎng)觀察取證，因此必須調(diào)整審計(jì)監(jiān)督方式，前移審計(jì)監(jiān)督關(guān)口，實(shí)施政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。如果對(duì)所有政府投資項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)人力資源將不堪壓力；僅對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目或某個(gè)項(xiàng)目的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行跟蹤監(jiān)督審計(jì)，往往又會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督缺位和監(jiān)督“盲區(qū)”，因此必須切實(shí)解決好跟什么、怎么跟的問(wèn)題，以期實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)監(jiān)督目的。

1.政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)職責(zé)和目標(biāo)的定位。一方面審計(jì)機(jī)關(guān)作為監(jiān)督者，不是建設(shè)項(xiàng)目法人，在跟蹤審計(jì)中，應(yīng)把握好監(jiān)督者的角色定位和跟蹤審計(jì)的介入深度，不能偏離審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，不能既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，更不應(yīng)直接參與和干涉項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的管理工作，切實(shí)做到履責(zé)不缺位、監(jiān)督不越位，依法獨(dú)立的開(kāi)展各項(xiàng)審計(jì)工作。另一方面跟蹤審計(jì)是政府投資項(xiàng)目眾多監(jiān)督方式中的一種，不是萬(wàn)能的。根據(jù)國(guó)家審計(jì)署《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》的要求，審計(jì)機(jī)關(guān)主要是對(duì)政府重大投資項(xiàng)目以及涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施跟蹤審計(jì)。因此，在確定政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)對(duì)象時(shí)必須有所選擇，應(yīng)定位于重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)。同時(shí)，跟蹤審計(jì)的最大優(yōu)勢(shì)在于其建設(shè)性作用和及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾正的“免疫系統(tǒng)”功能。跟蹤審計(jì)的時(shí)效性，決定了政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)不應(yīng)以追求審減額多少為目標(biāo)，而應(yīng)將審計(jì)目標(biāo)定位在及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議、督促整改問(wèn)題上。如果最終的審計(jì)報(bào)告反映問(wèn)題較多，或在其他檢查中發(fā)現(xiàn)其存在較多的管理問(wèn)題，那么這個(gè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)就是失敗的。

2.政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)模式的選擇。政府投資項(xiàng)目類(lèi)別、性質(zhì)、金額不同，社會(huì)的關(guān)注度就不同，在政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)模式選擇上應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的不同而有所區(qū)別。如果胡子眉毛一把抓，其結(jié)果只能是事倍功半。一是重點(diǎn)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)。對(duì)投資額巨大、社會(huì)關(guān)注度高和地方黨委政府交辦的重點(diǎn)項(xiàng)目，要從項(xiàng)目計(jì)劃審批、招投標(biāo)管理、合同管理、工程管理、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程財(cái)務(wù)、工程結(jié)算等各個(gè)方面進(jìn)行全方位、全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。及時(shí)收集掌握設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程驗(yàn)收簽證、設(shè)備材料采購(gòu)等資料；二是對(duì)于有關(guān)部門(mén)提請(qǐng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督的項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)影響工程質(zhì)量、工程財(cái)務(wù)、工程結(jié)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如材料供貨、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行即時(shí)跟進(jìn)審計(jì)和取證；三是對(duì)于一般項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。主要是通過(guò)對(duì)施工合同、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程驗(yàn)收簽證等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的資料實(shí)行備案管理的方式進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有疑問(wèn)的地方及時(shí)組織力量進(jìn)行跟進(jìn)。

3.政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。跟蹤審計(jì)是政府投資項(xiàng)目審計(jì)模式的創(chuàng)新，不同于一般的審計(jì)方式，具有持續(xù)性特點(diǎn)。一個(gè)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目只出一份審計(jì)報(bào)告很難體現(xiàn)其跟蹤審計(jì)時(shí)效性特點(diǎn)，保證其建設(shè)性作用的發(fā)揮。各階段、各環(huán)節(jié)的工作，通過(guò)什么樣的載體和形式進(jìn)行報(bào)告和反映，也是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。一是建立跟蹤審計(jì)建議函制度。跟蹤審計(jì)就是通過(guò)提前介入，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程存在中的問(wèn)題，督促整改問(wèn)題。如果僅僅通過(guò)最終的審計(jì)報(bào)告對(duì)問(wèn)題進(jìn)行反映，一些問(wèn)題就得不到及時(shí)有效的糾正和整改，所以跟蹤審計(jì)應(yīng)該充分利用審計(jì)建議書(shū)的靈活性對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題即時(shí)進(jìn)行報(bào)告和反映，便于項(xiàng)目建設(shè)單位和有關(guān)各方采納和整改。二是實(shí)行跟蹤階段性審計(jì)報(bào)告制度。根據(jù)相關(guān)要求，跨年度跟蹤審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，并根據(jù)跟蹤審計(jì)工作方案制定年度審計(jì)實(shí)施方案，同時(shí)出具書(shū)面審計(jì)報(bào)告，反映審計(jì)查明的問(wèn)題和整改情況及跟蹤審計(jì)工作開(kāi)展情況和取得的效果。三是完善跟蹤審計(jì)整改制度。跟蹤審計(jì)的目的就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改問(wèn)題，將問(wèn)題控制在萌芽狀態(tài)。無(wú)論是審計(jì)建議函和階段性審計(jì)報(bào)告，還是綜合性審計(jì)報(bào)告反映的問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)單位和有關(guān)部門(mén)都應(yīng)將審計(jì)意見(jiàn)和建議采納情況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行反饋，充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目審計(jì)建設(shè)性作用和“免疫系統(tǒng)”功能。四是要完善綜合型審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行系統(tǒng)報(bào)告。

三、強(qiáng)化審計(jì)信息化建設(shè)，提升政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作水平

審計(jì)信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)“全覆蓋”主要支撐。劉家義審計(jì)長(zhǎng)說(shuō)過(guò)，中國(guó)審計(jì)的根本出路在于信息化，政府投資項(xiàng)目審計(jì)也不例外。如果拘泥傳統(tǒng)的手工審計(jì)方式，就會(huì)失去審計(jì)資格。打造數(shù)字化審計(jì)管理平臺(tái)，全面提升政府投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量和管理水平勢(shì)在必行。

1.工程造價(jià)計(jì)量軟件推廣使用。工程計(jì)量軟件主要是指按照國(guó)家及地方政府有關(guān)部門(mén)頒布的建筑工程計(jì)價(jià)依據(jù)（比如預(yù)算定額等）為標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)的工程造價(jià)計(jì)算匯總軟件。包括工程量計(jì)算軟件和輔助造價(jià)計(jì)算軟件兩個(gè)部分。市面上的“三維”算量軟件大部分是基于AutoCAD平臺(tái)的工程量計(jì)算軟件，審計(jì)人員只要將工程的竣工CAD圖導(dǎo)入軟件或按照工程竣工圖紙自己在軟件中繪制成圖，利用軟件自動(dòng)報(bào)表分析統(tǒng)計(jì)功能，就可以自動(dòng)計(jì)算出該工程各部分的工程量。特別是對(duì)一些形狀不規(guī)則的實(shí)體工程或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，采用“三維”算量軟件計(jì)算工程量，減少了不必要的爭(zhēng)論和理解上的偏差。同時(shí)“三維”算量軟件可以對(duì)各構(gòu)件獨(dú)立分析，可以清楚知道每個(gè)部分的工程量，且附帶有詳細(xì)的計(jì)算公式，讓人一目了然，不僅效率高，而且精確。 “三維”算量軟件還可以提供多種輸出報(bào)表，自動(dòng)進(jìn)行換算，工程量的計(jì)算結(jié)果數(shù)據(jù)格式開(kāi)放，可方便導(dǎo)入各類(lèi)計(jì)價(jià)軟件中。工程計(jì)量軟件的使用不但提高了工程量的計(jì)算速度和工效，而且也增強(qiáng)了計(jì)算的準(zhǔn)確性。

2.現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)數(shù)字技術(shù)的裝備應(yīng)用。政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算審計(jì)需要掌握項(xiàng)目建設(shè)原始地理情況，否則就很難精確計(jì)算出項(xiàng)目建設(shè)真實(shí)工程量，也就無(wú)法準(zhǔn)確確認(rèn)項(xiàng)目建設(shè)的工程造價(jià)。因此，必須充分利用現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)數(shù)字技術(shù)的裝備準(zhǔn)確鎖定項(xiàng)目建設(shè)原始地理情況。目前，全球定位技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)迅速滲透到工程測(cè)量領(lǐng)域，特別是GPS-RTK現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用，大大提高了測(cè)量的周期和精度，在測(cè)繪行業(yè)發(fā)揮的作用越來(lái)越大。包括工程概況的掃描與固定、平面控制測(cè)量、碎部地形測(cè)量、水深測(cè)量都要比人工測(cè)量精準(zhǔn)的多。有的全球定位系統(tǒng)還留有國(guó)產(chǎn)北斗系統(tǒng)的接口，使用起來(lái)也非常便捷。同時(shí)，全站儀是經(jīng)緯儀的電子化、自動(dòng)化，不光可以測(cè)距離，還可以測(cè)坐標(biāo)和高程，遠(yuǎn)比傳統(tǒng)的測(cè)距儀、測(cè)高儀功能要全面的多。為確保政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作質(zhì)量，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，投入一定的財(cái)力裝備審計(jì)工作必須的現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)數(shù)字化設(shè)備，切實(shí)提高政府投資項(xiàng)目審計(jì)數(shù)字化 水平。

3.投資審計(jì)管理軟件的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。實(shí)行計(jì)算機(jī)管理是政府投資審計(jì)管理創(chuàng)新的發(fā)展方向。應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)準(zhǔn)則的要求，依據(jù)相關(guān)審計(jì)實(shí)務(wù)公告，積極研發(fā)適合自身政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理特點(diǎn)的計(jì)算機(jī)管理軟件。要以實(shí)行對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃審批、資金評(píng)審、招投標(biāo)、工程施工、工程結(jié)算等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集成管理為目標(biāo)，總體布局管理軟件的功能結(jié)構(gòu)、運(yùn)行環(huán)境、技術(shù)框架和數(shù)據(jù)庫(kù)管理，并以政府投資項(xiàng)目審計(jì)需求為依據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)采集、分析模塊、查詢(xún)檢索和審計(jì)疑點(diǎn)生成管理、審計(jì)查明問(wèn)題管理、一般控制管理、審計(jì)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)管理等模塊進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，形成不同的子系統(tǒng)，搭建一個(gè)完整的管理平臺(tái)。同時(shí)，嵌入工程造價(jià)計(jì)量軟件，從而滿(mǎn)足政府投資項(xiàng)目審計(jì)前期管理與審計(jì)實(shí)施過(guò)程的技術(shù)操作要求。同時(shí)，在遵循國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)則和語(yǔ)言編制規(guī)范的基礎(chǔ)上，運(yùn)用投資審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)則和計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系，通過(guò)ASL腳本語(yǔ)言和標(biāo)準(zhǔn)的SQL語(yǔ)言實(shí)現(xiàn)與審計(jì)管理系統(tǒng)（OA）和審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（AO）的交互。