李 姝

(暨南大學(xué) 校友與社會合作辦公室，廣東 廣州 510632)

近年來，社會組織的發(fā)展呈現(xiàn)井噴之勢，其發(fā)揮作用的范疇包括社會參與、社會管理與社會責(zé)任等，儼然成為社會公共服務(wù)的主要提供者之一，被確認(rèn)為社會管理體制創(chuàng)新中的支撐性力量之一，與政府組織和市場組織并列成為社會三大部門。2007年，我國開始正式用“社會組織”代替“民間組織”概念。[1]2013年十八大三中全會報告更是明確指出要“激發(fā)社會組織活力”。

一、社會組織與高校校友會

社會組織理論始于20世紀(jì)80年代全球范圍內(nèi)的“社團革命”。然而，作為人類社會的一種基本組織制度形式，社會組織有著悠久的歷史。古希臘先哲亞里士多德的《政治學(xué)》中，“公民社會、市民社會(Civil Society)”是指一種城邦，是自由和平等的公民組成的自治共同體。英國的霍布斯、洛克等思想家認(rèn)為，社會大量增加的契約現(xiàn)象為構(gòu)建新型社會關(guān)系和社會組織提供了可借用的理論資源。[2]一般意義上，社會組織指的是有著共同利益追求的公民自愿組成的非營利性社團。社會組織與政府、企業(yè)相比較，具有非營利性、非政府性、獨立性、志愿性、公益性等基本特征。社會組織主要分為三類，即社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位。校友會是一類具有代表性的社會團體，其成員主要是指曾經(jīng)在學(xué)校學(xué)習(xí)、工作或生活過的各種層次和類別的學(xué)生，以及在學(xué)校工作過的的教職員工等人員。

歐美高等教育歷史悠久，高校校友會成立時間早且十分普遍，經(jīng)過數(shù)百多年發(fā)展，己形成比較規(guī)范的校友組織和完善的校友網(wǎng)絡(luò)。國外學(xué)者對校友會類型、日常組織機構(gòu)以及校友活動研究成果頗豐。校友會這一社會組織得到教育界的充分肯定與重視，校友會工作被認(rèn)為是“一種激勵校友支持母校，同時激勵母校服務(wù)校友的復(fù)雜而系統(tǒng)的手段”。以美國為例，高校均設(shè)有校友會組織，其工作任務(wù)明確定位于“為母校和校友提供全方位服務(wù)”。相較而言，我國高校校友會起步較晚。1906年，京師大學(xué)堂師范館成立的校友會，可以算是我國最早的校友會。據(jù)1939年《時事新報》經(jīng)理崔唯吾調(diào)查統(tǒng)計，“全國設(shè)立最好的校友會第一是南開，第二是黃埔軍校?！盵3]而我國現(xiàn)階段的高校校友會仍處于發(fā)展階段，大多數(shù)是從20世紀(jì)80年代才逐漸從無到有發(fā)展起來的。中國高等教育學(xué)會校友工作研究分會主辦的全國高校校友工作研討會迄今已有20屆，交流與發(fā)表了一系列學(xué)術(shù)論文。我國校友會的理論研究多從高校職能部門工作的角度出發(fā)去論述，對于將校友會作為一個社會組織進行分析卻鮮有提及。近幾年國內(nèi)學(xué)者對于歐美高校校友會的研究逐漸增多，其組織結(jié)構(gòu)、特點、運行模式、工作現(xiàn)狀以及中外比較研究日益受到關(guān)注[4]。

二、僑校特點與校友會性質(zhì)

僑校有高校、職校、中學(xué)、小學(xué)多個層次，本文主要論述華僑高等院校的校友會。我國涉僑高校主要有暨南大學(xué)、廈門大學(xué)、華僑大學(xué)、汕頭大學(xué)、五邑大學(xué)、寧波大學(xué)、集美大學(xué)和仰恩大學(xué)等，它們的創(chuàng)辦和發(fā)展與海外華僑華人有著密切的關(guān)系。與國內(nèi)其他高校相比較，僑校既有與其他高校相類同的辦學(xué)特征，也有其自身的辦學(xué)優(yōu)勢與辦學(xué)特色。

(一)僑校特點

僑校的特點主要有：擁有眾多的僑生是僑校區(qū)別與其他高校的顯著特征；經(jīng)費來源廣泛，除了來自國家財政拔款以外，華僑華人捐助是僑校辦學(xué)經(jīng)費一條重要的補充渠道；由于僑校生源的文化水平、文化背景、學(xué)習(xí)特點與學(xué)業(yè)要求各不相同，與國內(nèi)普通高校生源的整齊劃一有一定區(qū)別，這就需要針對不同學(xué)生堅持因材施教原則，實行分類培養(yǎng)；由于海外生的大量存在，僑校在國際化視野方面比較突出；絕大多數(shù)僑校位于僑鄉(xiāng)和沿海發(fā)達地區(qū)，在硬件建設(shè)、人才引進等方面占有優(yōu)勢；與其他高校相比，僑校在管理體制創(chuàng)新方面有較早較多的摸索實踐；開展華文教育歷史悠久，力量雄厚。

(二)僑校校友會性質(zhì)

校友會不是生產(chǎn)經(jīng)營單位，不以盈利為目的，它的主要經(jīng)費來源不是靠政府財政部門撥款，而是靠組織自身的活動，實現(xiàn)其經(jīng)費的自收自支。校友會在遵守國家憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風(fēng)尚的前提下進行聯(lián)誼、交流、合作與發(fā)展。因此，校友會具有民間社會團體的共性，即群眾性、民間性、自治性、公益性等性質(zhì)。

僑校校友會是在僑校領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性、非營利性的聯(lián)誼組織，是以聯(lián)系和服務(wù)校友、宣傳和服務(wù)母校為宗旨，既要適應(yīng)僑校的發(fā)展目標(biāo)、又要滿足廣大校友自身發(fā)展需求的社會團體。在我國目前的社團組織和法規(guī)體制下，校友會要作為獨立的社團法人存在，需要制訂章程，設(shè)置專門的機構(gòu)、人員和場地，并配備相應(yīng)的經(jīng)費，還需民政部門批準(zhǔn)，這樣的校友會才具有合法地位。從僑校、校友會、校友三者關(guān)系之間考察校友會的地位，校友會是由于校友的存在與需求而存在和發(fā)展的，如果校友會僅是僑校的行政附屬機構(gòu)，只考慮滿足于學(xué)校的發(fā)展需要，而忽視了對校友的服務(wù)，校友會這一社會團體將失去應(yīng)有凝聚力和自我發(fā)展的動力。但如果校友會不依附于僑校作為完全獨立的社團組織，則很難獲得學(xué)校的支持。因此，當(dāng)前僑校的校友會組織模式最大程度地體現(xiàn)了我國的現(xiàn)實國情，一方面以一種社會團體的身份存在和活動，與其他社會團體具有相同的共性；另一方面它是由僑校實際領(lǐng)導(dǎo)下的一個高校行政部門，具有一定的官方性質(zhì)。與嚴(yán)格意義上的社會組織相對比，僑校校友會的自治性顯得不足；與其他類型高校校友會相對比，大量僑生校友的存在，凸顯其廣泛性與國際性的特色。

三、僑校校友會功能

僑校首先是高校。校友會作為僑校的一個聯(lián)誼性的社會團體，其主要功能除了具有高校校友會常見的校友聯(lián)絡(luò)、學(xué)術(shù)交流、宣傳母校聲譽、捐助學(xué)校建設(shè)等功能之外，還具有以下幾點獨特功能：

(一)聯(lián)僑與友僑

校友就讀期間正值人生最美好的青少年時期，特別是對于遠(yuǎn)離父母的海外僑生，在畢業(yè)后各自分散，對僑校的眷念之情和校友之間的友誼尤為珍惜。校友會將分散在各地的僑生、內(nèi)地生、港澳臺生、留學(xué)生、曾經(jīng)的教職工等校友集中于同一組織之中，組織內(nèi)部成員進行信息交流與感情聯(lián)絡(luò)。同時，校友會作為一個整體與外部發(fā)生聯(lián)系，承擔(dān)起校友與政府、社會之間有效溝通的橋梁角色。由于僑校還擔(dān)負(fù)著“為僑服務(wù)、傳播中華文化”的辦學(xué)宗旨，關(guān)心僑生、注重與海外僑生的聯(lián)誼也是校友會重要的工作內(nèi)容。1906年，清政府意識到華僑華人的重要性，為廣泛聯(lián)絡(luò)海外華僑華人并以示關(guān)心，特在南京設(shè)立暨南學(xué)堂，招收華僑子弟入學(xué)，并給予厚待。歷經(jīng)民國直至新中國的建立，政府設(shè)立僑務(wù)部門，出臺相關(guān)政策，扶持僑校發(fā)展，關(guān)心僑生教育。校友會在溝通與聯(lián)系海外僑生中扮演著重要角色，通過舉辦各類主題的校友活動，分散在世界各地的僑生彼此之間加強了聯(lián)系、增進了友誼、提高了對母校的忠誠度，同時也增強了僑生校友對中華文化認(rèn)同感和民族歸屬感。僑校校友會這種獨特的聯(lián)僑與友僑的功能正契合了國家僑務(wù)和統(tǒng)戰(zhàn)政策，進一步加強了海外華僑華人與祖國的交流與聯(lián)系。

(二)護僑、扶僑與促進僑生僑校共同發(fā)展

校友會區(qū)別于其他社會組織最明顯的是它有一個核心母體——母校，它的中心任務(wù)之一就是為母校建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。同時，作為眾多校友成員參加的組織，它的另一個中心任務(wù)是要為組織成員——校友服務(wù)。美國學(xué)者約瑟·柯林斯(Joseph S.Colins)指出：“校友管理有兩個原則：通過高質(zhì)量的計劃為校友服務(wù)，同時為學(xué)校的需要提供服務(wù)。”[5]僑校校友會應(yīng)在國家僑務(wù)政策及相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下，維護僑生利益，保障僑生合法權(quán)益，扶助僑生就讀，以及支持畢業(yè)后僑生的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。海外僑生既有來自發(fā)達國家和地區(qū)，也有來自相對貧窮落后的地方，經(jīng)濟文化發(fā)展水平各異，校友會可為在讀貧困僑生籌集費用，為失業(yè)僑生提供就業(yè)幫助，為僑生創(chuàng)業(yè)提供盡可能的支持。此外，通過經(jīng)濟落后國家和地區(qū)的校友分會開展一系列扶持僑生項目，建立互幫互助的良性循環(huán)機制，讓更多僑生獲益?？傊挥袔椭鷥S生成長和壯大起來，才能在海外樹立僑校最生動的“品牌形象”，廣泛傳播僑校聲譽，帶動更多的僑生報考僑校，擴大僑校的社會影響。僑校校友會通過發(fā)動事業(yè)有成的僑生捐資回饋母校也是對僑校建設(shè)的一大有力支持，而母校綜合實力的提升和中國的強大繁榮對僑生來說既是一種榮耀，也是一種堅強的后盾，從而獲取居留國當(dāng)?shù)厣鐣淖鹬兀罱K促進僑生自身事業(yè)的發(fā)展?？梢哉f，僑生與僑校的發(fā)展緊密相連，榮辱與共，彼此之間相互促進，而校友會在其中應(yīng)充當(dāng)積極的聯(lián)結(jié)作用。

(三)挖掘僑資僑智資源服務(wù)社會發(fā)展

社會組織根植于各界群眾，作為區(qū)別于黨政部門和企事業(yè)單位的中間組織，在社會事務(wù)方面的作用日益凸顯，已成為服務(wù)社會、參與社會管理不可忽視的一個重要力量。校友會可以將畢業(yè)后分散在各地、職業(yè)不盡相同的校友聯(lián)絡(luò)組織成一個團體，通過母校這一平臺，與社會發(fā)生聯(lián)系，參與社會活動。校友工作者王樹人認(rèn)為：“校友會是為母校服務(wù)、為校友服務(wù)、為社會服務(wù)的一個廣泛靈活、可發(fā)展的良性機體?！盵6]海外華僑華人總量巨大，特別是東南亞一帶的華商歷來實力雄厚，而歐美國家和地區(qū)的新移民在科技、文化、教育甚至是政治等領(lǐng)域也開始嶄露頭角。僑校校友會聯(lián)系海外僑資僑智有著天然的人脈優(yōu)勢，通過僑生本人、親屬關(guān)系和社團網(wǎng)絡(luò)，形成一個覆蓋面較為廣泛的聯(lián)系通道。僑校校友會可與當(dāng)?shù)卣畬ν庖Y引智部門通力合作，組織校友特別是有一定影響力或?qū)W有所長的僑生回國參觀考察，可為地方招商引資、引進華僑科技、經(jīng)濟等領(lǐng)域的專門人才作出貢獻。僑校校友會在推動校友服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的過程中積極主動地提供信息與服務(wù)，是政府服務(wù)性的社會職能向社會組織轉(zhuǎn)移的一種具體體現(xiàn)。

四、推進僑校校友會科學(xué)發(fā)展的措施

(一)健全政策法規(guī)，保障校友會的合法權(quán)益

社會組織要適應(yīng)外部環(huán)境的要求，必須不斷健全行業(yè)自律機制和失信懲罰機制，保障社會組織的健康有效運行。為此，應(yīng)制定頒布相關(guān)配套政策法規(guī)，保障校友會等社會組織的運行和發(fā)展有法可依、有法必依、違法必究。1998年國務(wù)院頒發(fā)《社會團體登記管理條例》以及2013年廣東省出臺《廣東省民政廳關(guān)于校友會登記管理的指導(dǎo)意見》，為大量沒有正式身份的各類校友會提供了轉(zhuǎn)正的途徑。1999年施行的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》鼓勵對社會公益事業(yè)的捐贈，以促進社會公益事業(yè)的發(fā)展，這使包括校友會在內(nèi)的社會團體在獲取來自社會的資金支持方面拓寬了渠道，并有法可依。[7]同時，職能部門和主管部門應(yīng)切實加強對校友會的監(jiān)管。為促進校友會行為規(guī)范，推動校友會有序發(fā)展，民政、稅務(wù)、審計、檢察、司法等多個部門聯(lián)動，采取多種形式，借助各種手段，強化登記管理和行政監(jiān)督，構(gòu)建了針對校友會的多元監(jiān)管格局。此外，還應(yīng)呼吁政府及主管部門降低準(zhǔn)入門檻，減少對社會組織的行政干預(yù)，增強校友會等社會組織的自主性和獨立性。

(二)提高僑校校友會的社會化、專業(yè)化程度

社會組織社會化程度低，不能很好地服務(wù)于社會，這是我國社會組織與國外社會組織在成熟度上比較明顯的差距。為此，僑校應(yīng)在機構(gòu)改革方面有所創(chuàng)新，可適時地推動校友會面向廣大僑生、面向社會，從職能、機構(gòu)、人員、財務(wù)、場地等方面著手逐漸分離放權(quán)，增加校友自治色彩，消除其依附性和依賴性，在有效為學(xué)校、校友和社會服務(wù)中開辟和拓展生存空間。僑校對校友會應(yīng)由主管者向引導(dǎo)者、合作者的角色轉(zhuǎn)換，理清校友董事會及董事相應(yīng)的職責(zé)。充分發(fā)揮僑校僑生眾多特色，通過對海外僑生校友實際情況以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟文化的充分調(diào)研，積極為當(dāng)?shù)卣猩桃Y、引進華僑專門人才牽線搭橋，為校友會的社會化開辟道路。另外，應(yīng)加強校友會組織機構(gòu)的科學(xué)設(shè)置，加強工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，以此適應(yīng)校友會社會化的需求。校友會工作要取得長遠(yuǎn)的進步與發(fā)展，還必須建立一支待人熱情、責(zé)任心強、樂于奉獻、懂得專業(yè)基礎(chǔ)知識和行政管理知識，具有公關(guān)意識、開拓精神和較強的交際能力的高素質(zhì)的專業(yè)隊伍。如暨南大學(xué)校友與社會合作辦公室創(chuàng)設(shè)“校友服務(wù)專員”、“基金會資源拓展專員”崗位，對人員進行專業(yè)細(xì)致分工，拓展更加廣泛的社會活動。作為僑校校友會，還應(yīng)對廣大海外僑生居留國的社會風(fēng)俗、法律法規(guī)以及本國涉僑的政策法規(guī)進行專業(yè)的學(xué)習(xí)與了解，以便更好地開展僑生校友工作。

(三)創(chuàng)新服務(wù)方式、拓展服務(wù)內(nèi)容，加強對校友服務(wù)與支持

校友會成員的主體是校友，只有在做好為校友的服務(wù)以及支持校友在事業(yè)獲取進步的基礎(chǔ)上，校友才能具備一定的物質(zhì)基礎(chǔ)與實力，從而心甘情愿地回饋母校。隨著時代變遷，在新形勢下，只有在不斷地創(chuàng)新為校友的服務(wù)方式，拓展服務(wù)內(nèi)容，才能有效地做好為校友的服務(wù)與支持工作。例如，可充分利用微博、微信、Facebook、Twitter等新型交流平臺，為海外僑生校友提供各類咨詢和幫助。為開拓校友工作的服務(wù)內(nèi)容，在校友會的爭取下，部分高校開始為已畢業(yè)的校友提供圖書館、食堂、體育設(shè)施甚至是停車住宿等與在校師生同等服務(wù)的待遇，對一些弱勢校友提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃等幫助。校友通過個人職業(yè)的成功或是參加一些志愿和捐贈活動，會給母校帶來很高的聲譽，為鼓勵先進與感召更多的校友，校友會可制定實施相應(yīng)的獎勵計劃，對那些成就杰出以及為母校建設(shè)作出貢獻的校友給予獎勵。要加強對地方校友會組織建設(shè)的扶持，特別是要為海外僑生校友會在組織建設(shè)、社團骨干培訓(xùn)、校友組團回校訪問交流等方面提供力所能及的支持。

(四)開發(fā)海內(nèi)外校友資源，服務(wù)僑校建設(shè)

歐美國家的校友會一貫重視校友會對高校發(fā)展的重要促進作用，其部門多設(shè)置對校友資源的開發(fā)與利用的專門機構(gòu)。[8]目前我國校友會仍以聯(lián)誼為主要工作內(nèi)容，校友資源的開發(fā)與利用尚不充分。校友資源的開發(fā)與利用首要工作是要全面掌握校友信息，了解校友特別是一些重要校友的現(xiàn)況。傳統(tǒng)的信息獲取途徑多是通過學(xué)校、院系校友會和分會以及校友之間的互相介紹。僑生校友散布于世界各地且常有變動，呈分散動態(tài)局面，難以全面掌握。為此，校友會可成立專門校友資源開發(fā)部門，重視人員配置與經(jīng)費投入；推動校友總會與各院系、地方校友會之間的交流合作，建立暢通的信息交流渠道；發(fā)動在校僑生成立志愿者組織，擴大海外僑生校友的聯(lián)絡(luò)與信息收集途徑；加強與我駐外使領(lǐng)館、海外華人社團的聯(lián)系，獲取多方面的海外校友信息；在一些重要的校友活動中，通過參會的海內(nèi)外校友進一步聯(lián)絡(luò)其他校友；全面整理歷年校友檔案信息，建立數(shù)據(jù)庫，利用網(wǎng)絡(luò)等新型媒體平臺征集海內(nèi)外校友信息。校友會還可聯(lián)合學(xué)校相關(guān)部門組織舉辦各類主題的校友活動，加強與海外校友的聯(lián)系與溝通，進一步增強學(xué)校的國際化水平。此外，國外高校的辦學(xué)資金很大一部分來自校友捐助，校友會的工作重點之一就是聯(lián)系校友贊助學(xué)校發(fā)展。海外華僑華人素有回報桑梓、捐資助學(xué)的傳統(tǒng)，對于僑校而言，這是一筆珍貴而難得的情感與物質(zhì)財富，應(yīng)給予充分重視與挖掘。校友會應(yīng)深入了解僑生校友的實際需求，善待他們的良好意愿，提供其實現(xiàn)自身價值的平臺與機會。校友會可在捐建的途徑與方式方面進行有益探索，推動政府在華僑捐資助學(xué)的政策法規(guī)保障，在校友捐建母校的過程中做好引導(dǎo)與服務(wù)工作。

隨著我國高等教育事業(yè)的飛速發(fā)展和對外交流的日益廣泛，校友工作日益得到國內(nèi)高校的關(guān)注。與此同時，我國僑校校友會等社會組織發(fā)展既面臨著改革創(chuàng)新的巨大挑戰(zhàn)，也面臨著寶貴的歷史機遇。這就要求我們既要吸收西方的精華、為我所用，又要結(jié)合實際、勇于探索實踐，才能走出一條符合國情、具有中國特色的僑校校友會發(fā)展之路。

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