黃玥 徐子堯 馬莉 張麗紅 朱星玉

摘要：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講，交通擁堵治理實(shí)質(zhì)上是一種以減少公共劣品為目的的公共益品。因此，政府行為選擇作為改善交通擁堵問題的最關(guān)鍵因素，其有效性和實(shí)效性就顯得格外重要。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)坐落于豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)區(qū)域，該區(qū)域發(fā)展速度相較于北京其他區(qū)域相對(duì)落后，我校周邊地區(qū)的交通擁堵問題引起了我們的關(guān)注，本文中將從首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)-東門、花鄉(xiāng)橋下兩個(gè)路段分別分析交通擁堵問題，并提出改善措施。

關(guān)鍵詞：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)；交通擁堵；改善措施

一、研究背景

隨著我國改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高以及城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國城市的機(jī)動(dòng)車的數(shù)量快速增長(zhǎng)，城市交通堵塞、交通秩序混亂的狀況日趨嚴(yán)重。對(duì)于交通擁擠和人口膨脹的大城市而言，由于城市規(guī)劃、占地、拆遷等多方面因素的限制和影響，完全依賴修建新路解決交通問題是不可行的。因此，如何提高現(xiàn)有道路通行能力，緩解交通堵塞，是解決城市道路交通問題的重要途徑。

目前，國外一些城市就交通擁堵提出了一系列的改善措施。然而，我國城市在治理交通擁堵上取得的效果往往并不理想。到目前為止，尚未有一個(gè)交通擁堵嚴(yán)重的城市得到了有效的交通治理。其原因是多方面的，有的在于政府尚未十分重視交通擁堵所造成的損害，有的雖然己經(jīng)釆取了一些治理措施。對(duì)于北京市高校周邊的擁堵問題，政府一直沒有提出更為有效的治理措施。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)作為北京高校之一，其周邊經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)交通擁堵問題。高校周邊交通擁堵原因有重復(fù)性，所以有待于研究以及解決。

二、國外治理交通擁堵的措施

英國實(shí)行擁堵路段收費(fèi)政策。英國首都倫敦是歐洲最著名城市之一。如果算上周圍的屬于倫敦的大都會(huì)區(qū)，倫敦的人口高達(dá)1400多萬，加上每年大約1500萬人次的外國游客，給倫敦的交通形成了巨大的壓力。但從總體情況看，除了早晚上下班高峰時(shí)期一些路段會(huì)出現(xiàn)交通流量較緩的情況外，大規(guī)模擁堵的情況極少，基本上做到高峰時(shí)期擁而不堵，其他時(shí)段通行順暢。從2003年起，倫敦市交通局就開始征收市中心交通擁堵費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每輛車每天進(jìn)入收費(fèi)區(qū)一次性繳納5英鎊。在倫敦交通最繁忙的路段，駕駛者只有支付一定的費(fèi)用，才有權(quán)在這些路段駕車行駛。隨后在2005年，這一費(fèi)用被調(diào)高至8英鎊。而從2011年1月開始，交通擁堵費(fèi)已上漲到10英鎊。為了落實(shí)這一政策，倫敦市政府在收費(fèi)區(qū)周圍設(shè)立圍障以及230臺(tái)可以讀出汽車牌照號(hào)碼的攝錄設(shè)備。

而日本東京也采取了完善交通措施的行動(dòng)。在60世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，東京出現(xiàn)了嚴(yán)重的擁堵問題。東京市政府決心大力發(fā)展城市快速軌道交通系統(tǒng)。如今的東京已經(jīng)被一張由城市輕軌和地鐵組成的大型軌道交通網(wǎng)所覆蓋，總里程達(dá)2355公里。軌道交通系統(tǒng)每天運(yùn)送旅客2000多萬人次，承擔(dān)了東京全部客運(yùn)量的86%。東京都中心區(qū)的交通樞紐站，不管是市內(nèi)地鐵換乘市內(nèi)電車，還是由市內(nèi)電車、地鐵換乘城郊電車或新干線，大都在站內(nèi)就可實(shí)現(xiàn)。不少車站出站口直通大型商場(chǎng)、大型娛樂場(chǎng)和公司大樓，避免了人流二次擁堵，對(duì)緩解路面交通壓力非常有效。公共交通設(shè)施完備、準(zhǔn)時(shí)，并且乘坐地鐵就能到達(dá)幾乎所有的目的地。

三、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)周邊重點(diǎn)擁堵路段分析

1.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)大學(xué)花鄉(xiāng)橋路段

（1）現(xiàn)狀與原因

花鄉(xiāng)橋位于豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)，其周圍有機(jī)動(dòng)車?yán)碣r定損中心、舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)、花鄉(xiāng)派出所和汽車4s店等。同時(shí)，天壇醫(yī)院的建設(shè)工程也緊張的進(jìn)行著。機(jī)動(dòng)車途徑南四環(huán)從花鄉(xiāng)橋出口駛出，向樊羊路北行駛1.4公里便可以到達(dá)首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的西門。僅有1.4公里的這條道路，在周一至周五早晚高峰時(shí)常常會(huì)出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，路面上的機(jī)動(dòng)車輛通常時(shí)速只有十余公里。為了統(tǒng)計(jì)車流量，本小組成員在花鄉(xiāng)橋下樊羊路由北向南和由南向北雙方向分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。數(shù)據(jù)為組員計(jì)數(shù)統(tǒng)計(jì)，為防止出現(xiàn)計(jì)數(shù)上的失誤，成員統(tǒng)計(jì)時(shí)在路口擺設(shè)攝像機(jī)拍攝。統(tǒng)計(jì)地點(diǎn)為花鄉(xiāng)橋北站（樊羊路）。統(tǒng)計(jì)時(shí)間為3月10日至3月16日。3月10日至3月14日（周一至周五）車流量數(shù)據(jù)見表（1），3月15日至3月16日（周六至周日）車流量數(shù)據(jù)見表（2）。

表（1）

表（2）

注：數(shù)據(jù)由計(jì)時(shí)從綠燈亮開始到紅燈亮截止，不滿一分鐘按一分鐘計(jì)算。樊羊路北向南方向綠燈亮開始到紅燈截止時(shí)間為70秒，樊羊路北向南方向綠燈亮開始到紅燈截止時(shí)間為68秒。樊羊路北向南方向紅燈時(shí)間為165秒。

通過對(duì)數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)花鄉(xiāng)橋下的擁堵現(xiàn)象是有規(guī)律的。擁堵時(shí)間平均為上午7：30-8：30、下午17：15-18：40。樊羊路段早上7：20左右，隨著路面的車輛增多，交通流密度增大，車輛的行駛速度雖受到前后車輛的約束而有所下降，行駛車輛的流速降低，但交通流量還是增加，直到7：40高峰期時(shí)，當(dāng)達(dá)到最佳密度、最佳交通流量后，路上車輛繼續(xù)增加，但因流速較小，所以流量開始下降，造成道路擁堵，車輛無法行駛，流速等于零，交通流量接近于零。

首先道路條件包括車道數(shù)、車道寬度、路面狀況。交通條件包括交通量大小、混合車種、行人、非機(jī)動(dòng)車干擾出口多。綜合來看花鄉(xiāng)橋樊羊路段約900米的道路兩側(cè)有機(jī)動(dòng)車?yán)碣r定損中心、舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)、花鄉(xiāng)派出所和汽車4s店等建筑，同時(shí)天壇醫(yī)院的工程在建設(shè)中，進(jìn)出口共6個(gè)。北向南方向有兩條直行車道一條右轉(zhuǎn)車道，南向北方向有一條直行車道，車道寬度適中。造成擁堵的原因?yàn)橐韵聨c(diǎn)：

第一，南向北方向非機(jī)動(dòng)車道有違規(guī)停放機(jī)動(dòng)車。非機(jī)動(dòng)車車道違規(guī)停放著機(jī)動(dòng)車，對(duì)非機(jī)動(dòng)車的行駛造成了影響。當(dāng)非機(jī)動(dòng)車無法在其應(yīng)行駛的正常車道行駛時(shí)，其會(huì)在機(jī)動(dòng)車道行駛，這對(duì)由南向北只有一條車道的道路上行駛的車輛來說，造成了影響。

第二、有機(jī)動(dòng)車?yán)碣r定損中心、舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)、花鄉(xiāng)派出所和汽車4s店的進(jìn)出口。機(jī)動(dòng)車道只有一條，當(dāng)機(jī)動(dòng)車想要左轉(zhuǎn)進(jìn)入時(shí)，對(duì)后方的車輛行駛造成影響，后方車輛必須將車速減為零，等待左轉(zhuǎn)車輛進(jìn)入入口后才能正常行駛。

第三、車道設(shè)計(jì)不合理。花鄉(xiāng)橋由西向北的左轉(zhuǎn)待行道車輛左轉(zhuǎn)駛?cè)敕蚵窌r(shí)和由東向北行駛的入樊羊路的車輛要并行到一條車輛，由于沒有匝道，兩個(gè)方向的車駛?cè)胍粭l直行道時(shí)會(huì)出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象。

第四、南向北方向沒有設(shè)置公交車專用?？空?。當(dāng)公交車行駛只有一條直行車道的道路時(shí)，由于沒有公交車專用?？空?，公交車直接會(huì)停靠在車道中央，這導(dǎo)致其后方的車輛無法正常行駛。

第五、北向南方向右轉(zhuǎn)導(dǎo)向車道寬度不足。從銜接段開始，路口應(yīng)適當(dāng)拓寬，以便和路段行車道通行能力匹配。（引）家用轎車的平均寬度為1600mm到1800mm。城市機(jī)動(dòng)次干道車道寬度外側(cè)車道的適用推薦值為2.8m-3.2米而經(jīng)測(cè)量樊羊路北向南右轉(zhuǎn)導(dǎo)向車道的寬度為1610mm。

第六、路口的銜接段非機(jī)動(dòng)車違規(guī)行駛

（2）改善措施

通過優(yōu)化道路設(shè)計(jì)減少交通負(fù)荷相關(guān)部門應(yīng)研究制定治理擁堵計(jì)劃。增建公交車專門停站車道，確保高峰期時(shí)公交車也可以準(zhǔn)時(shí)到站。調(diào)整周邊有機(jī)動(dòng)車?yán)碣r定損中心、舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)、和汽車4s店的進(jìn)出口。拓寬北向南方向右轉(zhuǎn)導(dǎo)向車道寬度不足；

加大對(duì)機(jī)動(dòng)車違規(guī)停放的懲罰力度。擁堵路段有花鄉(xiāng)派出所，相關(guān)部門應(yīng)重視對(duì)機(jī)動(dòng)車違規(guī)停放的懲罰。防止機(jī)動(dòng)車違規(guī)停放在非機(jī)動(dòng)車道上對(duì)非機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車的行駛造成影響。同時(shí)，解決因市民交通法規(guī)意識(shí)薄弱而造成的影響

采取智能交通系統(tǒng)，紅綠燈的長(zhǎng)短根據(jù)實(shí)際的車流量和路面情況調(diào)整。經(jīng)測(cè)量，樊羊路北向南方向紅綠燈長(zhǎng)165秒，有時(shí)會(huì)因?yàn)橐蚣t燈時(shí)間較長(zhǎng)而導(dǎo)致部分路段擁堵的現(xiàn)象。如果加入智能交通系統(tǒng)，系統(tǒng)實(shí)時(shí)記錄路面的流速、密度、交通流量，并能及時(shí)計(jì)算出最佳交通流量，從而改變紅綠燈的長(zhǎng)短。

2.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)東門

（1）現(xiàn)狀與原因

經(jīng)過勘察，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)東門也就是賽歐公寓西門，發(fā)現(xiàn)高峰時(shí)段的人，車流量很大。該位置具體是學(xué)校與住宿樓之間的通道，每天住在賽歐的同學(xué)上下學(xué)需要經(jīng)過該地區(qū)，人流密集，因?yàn)橹苓吶蔷用駞^(qū)，車輛工作人員也穿梭來往，導(dǎo)致周邊道路時(shí)常擁堵

本小組在2013年12月10日的時(shí)候第一次到東門附近調(diào)研，時(shí)間是中午10時(shí)到14時(shí)。本小組從一下幾個(gè)數(shù)據(jù)上進(jìn)行的研究：車輛通過率-在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)，車輛的通過數(shù)量。進(jìn)而算出每小時(shí)、每分鐘、每秒的通過率；客流量-一定時(shí)間內(nèi)，沿一個(gè)方向通過線路某斷面的乘客數(shù)

上圖是我們統(tǒng)計(jì)的第一次的車流量，表格中沒顯示的時(shí)間段說明車輛在50輛以下且通過率100%。后面兩次的統(tǒng)計(jì)沒詳細(xì)的列出數(shù)字，但是會(huì)提到我們發(fā)現(xiàn)的問題。看表格我們發(fā)現(xiàn)在12點(diǎn)左右的時(shí)候車輛通過率下降了很多，這段時(shí)間不僅是學(xué)生放學(xué)出來活動(dòng)，最主要的是上班的人中午休息出來吃飯，在南北主干道車輛的增加是明顯的。

下面我們從以下幾個(gè)問題尋找解決方案：

①紅燈間隔時(shí)間：南北向綠燈時(shí)間50秒，東西向綠燈時(shí)間20秒

②馬路的應(yīng)有寬度和實(shí)際寬度變化

③擺渡車來往時(shí)間：在11點(diǎn)30分到1點(diǎn)之間平均15分鐘一趟，車上有滿乘的三分之二.擺渡車的路線圍繞首經(jīng)貿(mào)西門的小區(qū)來行駛。

④小攤販分布及客流量

根據(jù)上面的五個(gè)原因，作者發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)問題：

a在高峰時(shí)段，正好趕上學(xué)生上下課，上班族午飯時(shí)間，車流量與人流量同時(shí)大量增加，根據(jù)馬路的寬度，我們發(fā)現(xiàn)不能讓所有的人或車輛直接通過該路，導(dǎo)致堵車，持續(xù)時(shí)間中午11點(diǎn)到12點(diǎn)半，晚上5點(diǎn)到6點(diǎn)。

b因?yàn)槁愤叺臄傌湶粩嗟卦龆啵顼埻盹埗加腥速I其食物，買東西導(dǎo)致人們的等待，占有2個(gè)車道中的一個(gè)，這樣一半的道路在高峰時(shí)段能走車。

c隨著電子商務(wù)的發(fā)展，大量的人們通過快遞公司郵遞包裹，快遞停留的地點(diǎn)對(duì)道路的影響還是很嚴(yán)重的，也占用了一條車道，這對(duì)高峰期間行人車輛的通行帶來了極大的不便。

d南北方向的中間與東西方向的內(nèi)側(cè)車道，長(zhǎng)期有不明車輛停放，南北方向的中間還有黑車占用寶貴的位置，導(dǎo)致四個(gè)方向轉(zhuǎn)向的空間被壓制的很小。

3.改善措施

①對(duì)道路：需要有專門的人員來治理，應(yīng)該杜絕各類形式的占用機(jī)動(dòng)車道，保證機(jī)動(dòng)車在高峰時(shí)間行駛的通暢。

②對(duì)攤販：應(yīng)積極打擊攤販擺攤的行為，如果治理困難，應(yīng)保證機(jī)動(dòng)車道的暢通，引導(dǎo)其擺放到指定地點(diǎn)，不影響道路暢通。

③對(duì)快遞：快遞公司可在校內(nèi)建立快遞站，這樣不僅方便快遞的領(lǐng)取，而且緩解了快遞車因在路邊停放不當(dāng)而帶來的交通壓力。

④對(duì)道路內(nèi)側(cè)：不管是東西道路還是南北道路，均有許多車輛停放在道路內(nèi)側(cè)，原因我們小組猜測(cè)應(yīng)該是小區(qū)內(nèi)停車位不夠的問題，解決的措施，我們小組認(rèn)為有兩個(gè)，第一，加大力度管控

小區(qū)內(nèi)部車輛，杜絕隨意停車，外來車輛長(zhǎng)時(shí)間停放。第二，適當(dāng)增加道路兩邊的停車位，對(duì)道路周邊空地及時(shí)的管理與利用。

四、結(jié)論

本文分析的首經(jīng)貿(mào)周邊交通擁堵路段的治理問題，不僅僅需要樊家村派出所有關(guān)部門、萬年花城開發(fā)商的支持，也需要萬年花城居民、以及經(jīng)常來往車輛司機(jī)共同配合?；ㄠl(xiāng)路段和首經(jīng)貿(mào)東門目前的狀況很糟糕，在花鄉(xiāng)路段，早晚高峰期擁堵問題，是可以通過相關(guān)部門的努力，在短時(shí)間內(nèi)解決的。而首經(jīng)貿(mào)東門路段，未完成擴(kuò)寬路段路面狹窄，完成擴(kuò)寬路段又因電線桿位置沒能及時(shí)移動(dòng)而未能達(dá)到暢通無阻的效果，在此情況下，駕車通過該路段的司機(jī)在行駛時(shí)若能做到禮讓、有秩序通過，也會(huì)對(duì)舒緩交通壓力有很積極的作用。

因此，作者認(rèn)為，城市治理交通擁堵問題有時(shí)并非單靠政府就可以解決的問題，需要社會(huì)人的共同關(guān)注。但一些問題突出重點(diǎn)交通擁堵路段，如果相關(guān)部門公眾對(duì)道路秩序的自覺維護(hù)，加上政府的大力支持及有效的解決措施，相信很快就能解決該路段的交通擁堵問題。（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)）

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