徐詳民，門植淵，于紅燕

（1.2.中國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院，山東青島 266100；3.青島市黃島區(qū)檢察院，山東青島 266000）

南海斷續(xù)線的法律地位

徐詳民1，門植淵2，于紅燕3

（1.2.中國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院，山東青島 266100；3.青島市黃島區(qū)檢察院，山東青島 266000）

近年來，南海問題頻發(fā)，有關(guān)南海斷續(xù)線及線內(nèi)水域的法律地位引起了世界各國(guó)的廣泛關(guān)注。迄今為止，中國(guó)政府仍未對(duì)南海斷續(xù)線的含義作出明確界定。該文通過從國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法兩個(gè)視角出發(fā)，結(jié)合歷史和法理，闡述南海斷續(xù)線的法律地位，以期進(jìn)一步推動(dòng)南海問題的研究。

南海斷續(xù)線；法律地位；島嶼歸屬線；存在問題

近年來，南海爭(zhēng)端風(fēng)起云涌，2009年5月6日馬來西亞和越南聯(lián)合提交外大陸架劃界案，2009年5月7日越南提交外大陸架劃界案，2009年5月7日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)提交中國(guó)對(duì)有關(guān)國(guó)家大陸架劃界案和初步信息致聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的照會(huì)，表明中國(guó)政府一貫立場(chǎng)，即中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近海域擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)[1]。 2013年10月13日，李克強(qiáng)總理訪問越南，力克南海問題羈絆，他提出要建立海上共同開發(fā)磋商、基礎(chǔ)設(shè)施合作、金融合作3個(gè)工作組，這3個(gè)工作組雖然是并行的，但海上部分尤為關(guān)鍵，這標(biāo)志著中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系又有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。目前，南海問題主要包括兩個(gè)方面，即島嶼主權(quán)爭(zhēng)端和海洋開發(fā)爭(zhēng)端，南海斷續(xù)線的法律地位是解決以上兩個(gè)問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

一、南海斷續(xù)線的產(chǎn)生及學(xué)說

1947年中國(guó)政府首次正式對(duì)外公布了南海斷續(xù)線，該線是一條標(biāo)明在中國(guó)南海地圖上的U形斷續(xù)線。當(dāng)時(shí)由中華民國(guó)內(nèi)政部方域司專門印制了《南海諸島位置圖》，在該圖中明確標(biāo)有東沙群島、西沙群島、南沙群島和中沙群島，同時(shí)在各群島的四周畫出一條U形的斷續(xù)線，線的最南端標(biāo)在北緯4°左右[2]。1948年《中華民國(guó)行政區(qū)域圖》將該圖收入其中，由商務(wù)印書館公開對(duì)外公開發(fā)行[3]。對(duì)此，當(dāng)時(shí)世界各國(guó)并未提出任何異議[2]。目前，南海斷續(xù)線的法律地位主要有以下4種看法。

觀點(diǎn)一：歷史性水域說。該觀點(diǎn)認(rèn)為，南海斷續(xù)線內(nèi)的整個(gè)海域都是中國(guó)的歷史性水域，中國(guó)對(duì)于該斷續(xù)線內(nèi)的島、礁、沙、灘以及海域享有歷史性權(quán)利。

觀點(diǎn)二：海上疆域線說。該觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)對(duì)斷續(xù)線內(nèi)海域的權(quán)利主要集中在海域之底土、海床和上覆水域的生物與非生物資源，且此種權(quán)利為歷史性權(quán)利。

觀點(diǎn)三：歷史性權(quán)利說。該觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)在該斷續(xù)線內(nèi)享有的歷史性權(quán)利包括：對(duì)島、礁、沙、灘等的主權(quán)；對(duì)斷續(xù)線內(nèi)內(nèi)水以外海域和海底自然資源的主權(quán)。同其他領(lǐng)土主權(quán)相區(qū)別的是，中國(guó)在享有此種歷史性權(quán)利的同時(shí)也需承認(rèn)其他國(guó)家有權(quán)在斷續(xù)線內(nèi)海域進(jìn)行航行、飛越、鋪設(shè)海底電纜和管道等。

觀點(diǎn)四：島嶼歸屬線說。該觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)對(duì)南海斷續(xù)線內(nèi)的南海諸島及其附近海域享有主權(quán)，這種主權(quán)當(dāng)然包括管轄權(quán)和控制權(quán)；而對(duì)于斷續(xù)線內(nèi)水域的法律地位，有學(xué)者認(rèn)為是基于海洋法制度下的水域，還有學(xué)者認(rèn)為其應(yīng)該屬于歷史權(quán)利下的特殊水域。

對(duì)于以上幾種觀點(diǎn)，學(xué)者們各有支持和批判，其中大多數(shù)學(xué)者贊成將南海斷續(xù)線看作“島嶼歸屬線”，筆者對(duì)此也持肯定意見。以下將從國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法的視角出發(fā)，闡述島嶼歸屬線說的合理性。

二、國(guó)內(nèi)法方面對(duì)“島嶼歸屬線說”的支持

（一）南海斷續(xù)線產(chǎn)生的歷史背景

南海斷續(xù)線產(chǎn)生的最大背景是外國(guó)勢(shì)力主要指日本帝國(guó)主義侵占中國(guó)南海諸島，嚴(yán)重威脅了中國(guó)主權(quán)。對(duì)此，1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中國(guó)政府及時(shí)收復(fù)西沙群島和南沙群島。當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府為維護(hù)主權(quán)還及時(shí)采取了一些必要的措施。

第一，對(duì)斷續(xù)線以里南海海域內(nèi)的各群島進(jìn)行重新命名，命名主要是依據(jù)各群島在南海海域所處的實(shí)際地理位置進(jìn)行的，主要是將原來的“團(tuán)沙群島”改稱為“南沙群島”，而原來的“南沙群島”則改稱為“中沙群島”[3]。第二，印制發(fā)行圖冊(cè)對(duì)外公布。當(dāng)時(shí)的內(nèi)政部方域司為了進(jìn)一步明確中國(guó)對(duì)西沙、南沙群島的主權(quán)范圍，專門印制了《南海諸島位置圖》，在該圖內(nèi)對(duì)包括西沙群島、南沙群島在內(nèi)的南海諸島進(jìn)行了明確的標(biāo)明，同時(shí)在該圖上專門畫出了U形斷續(xù)線，將南海諸島包括在內(nèi)，線的最南端標(biāo)在北緯4°左右。第三，1948年2月，此幅《南海諸島位置圖》被收入由商務(wù)印書館對(duì)外發(fā)行的《中華民國(guó)行政區(qū)域圖》一書中，這種公開發(fā)行的行為正是中國(guó)政府對(duì)南海諸島宣示主權(quán)的正式表達(dá)。而當(dāng)時(shí)國(guó)際上沒有任何國(guó)家，包括中國(guó)周邊國(guó)家對(duì)此表示明確的反對(duì)[4]。

由此看來，南海斷續(xù)線是指在中國(guó)以國(guó)界線方法在南海地圖上標(biāo)繪的一條U形斷續(xù)線，其目的在于向世界公開宣示中國(guó)政府對(duì)于南海諸島，包括斷續(xù)線以內(nèi)島、礁、灘、沙的領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益和管轄范圍，此種權(quán)益不容侵犯。

（二）新中國(guó)成立以來發(fā)布的有關(guān)聲明及海洋法規(guī)

1951年，周恩來總理作為外交部長(zhǎng)在“關(guān)于英美對(duì)日和約草案及舊金山會(huì)議的聲明”中率先明確標(biāo)明：“西沙群島和南威島正如整個(gè)南沙群島及中沙群島、東沙群島一樣，一向?yàn)橹袊?guó)領(lǐng)土。”[4]

1956年，菲律賓外長(zhǎng)在記者會(huì)上宣稱，南中國(guó)海上的部分島嶼，包括太平島、南威島等，因地理位置距菲律賓最近，應(yīng)為菲律賓所有。對(duì)此，5月29日，中國(guó)政府發(fā)表聲明重申，雖然南海諸島在日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)期間曾一度被日本占領(lǐng)，但是日本投降后其侵略的領(lǐng)土已由當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府全部接收，南海諸島屬于中國(guó)的領(lǐng)土[5]。

1958年，中國(guó)政府頒布《中華人民共和國(guó)政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》宣布：“中華人民共和國(guó)的領(lǐng)海寬度為12海里。這項(xiàng)規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)的一切領(lǐng)土，包括中國(guó)大陸及沿海島嶼，和同大陸及其沿海島嶼隔有公海的臺(tái)灣及周圍各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬于中國(guó)的島嶼?！贝隧?xiàng)聲明標(biāo)志著我國(guó)使用法律手段保護(hù)自身海洋權(quán)益的開始。

上世紀(jì)70年代以來，中國(guó)政府對(duì)南海問題的態(tài)度更加明確，并開始提及對(duì)各島嶼附近海域的主權(quán)和對(duì)相關(guān)海洋資源的權(quán)利。例如，1974年1月11日和2月4日，針對(duì)南越西貢當(dāng)局入侵西沙群島和私自將南沙群島中的南威島、太平島等多個(gè)島嶼劃歸南越福綏省管轄的行動(dòng)，中國(guó)政府先后兩次發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)中國(guó)對(duì)南海諸島包括這些島嶼及其附近海域的主權(quán)，這種主權(quán)無可爭(zhēng)辯，同時(shí)聲明這些島嶼附近海域的資源同樣屬于中國(guó)所有[5]。

1992年2月25日，《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》討論通過，其第二條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的陸地領(lǐng)土包括中華人民共和國(guó)大陸及其沿海島嶼、臺(tái)灣及其包括釣魚島在內(nèi)的附屬各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他一切屬于中華人民共和國(guó)的島嶼?！?1)

1996年5月15日，全國(guó)人大常委會(huì)決定批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》），中國(guó)政府重申了對(duì)南海諸島的領(lǐng)土主權(quán)，并在當(dāng)天就領(lǐng)?；€發(fā)表聲明，畫出了西沙群島的領(lǐng)?；€，并根據(jù)12海里領(lǐng)海權(quán)原則明確了自西沙群島領(lǐng)?；€起12海里為中國(guó)領(lǐng)土。需要注意的是，大陸基點(diǎn)從鴨綠江口到山東高角，從峻壁角到北侖河口都沒有公布，這是考慮和鄰國(guó)劃界時(shí)的主動(dòng)權(quán)。除此之外，對(duì)臺(tái)灣、東沙、中沙、南沙、釣魚島等也未公布基點(diǎn)。臺(tái)灣、東沙地區(qū)可以等國(guó)家統(tǒng)一后再公布；中沙、南沙、釣魚島等地區(qū)，鄰國(guó)對(duì)我主權(quán)有爭(zhēng)議，暫不公布這些地區(qū)的領(lǐng)海基點(diǎn)，在外交上較為主動(dòng)。我國(guó)已公布的領(lǐng)?；c(diǎn)，完全符合《公約》精神，有充足的理由[6]。

1998年6月26日，通過《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》，該法第十四條明確規(guī)定：“本法的規(guī)定不影響中華人民共和國(guó)享有的歷史性權(quán)利”(2)。理論界及實(shí)務(wù)界普遍認(rèn)為，這一規(guī)定系專門針對(duì)南海而言。

總之，雖然中國(guó)政府為了南海地區(qū)的和平穩(wěn)定一直未標(biāo)明南沙群島的領(lǐng)?；€，但是通過以上聲明及法律法規(guī)，明確提出了保留“將再行宣布中華人民共和國(guó)其余領(lǐng)?；€”的權(quán)利。因此，中國(guó)自始堅(jiān)持對(duì)南沙群島及其附近海域擁有主權(quán)、管轄權(quán)的立場(chǎng)從未改變，并且對(duì)以南海斷續(xù)線為界線的主權(quán)和管轄權(quán)范圍也從未改變。

三、國(guó)際法方面對(duì)“島嶼歸屬線說”的支持

（一）符合國(guó)際法中的“時(shí)際法”原則

關(guān)于“時(shí)際法”的概念，學(xué)者們眾說紛紜，但都認(rèn)為時(shí)際法主要是指一類法律原則或規(guī)則，以便法律在時(shí)間上發(fā)生沖突或抵觸的情況下，確定應(yīng)當(dāng)使用哪一或哪些法律。也就是說時(shí)際法是解決法律在時(shí)間上沖突的法律[7]。關(guān)于法律在時(shí)間上的沖突，主要是指新舊兩個(gè)法律或兩個(gè)以上相互連續(xù)的法律之間的沖突[8]。根據(jù)“時(shí)際法”，法律不溯及既往[9]。它要求人們做到承認(rèn)歷史、尊重歷史。1947年中國(guó)南海斷續(xù)線的確立比《公約》生效要早47年，當(dāng)時(shí)大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等概念還未產(chǎn)生，故不能以《公約》為由否定中國(guó)所畫出的南海斷續(xù)線[7]。

（二）符合當(dāng)時(shí)的國(guó)際慣例

南海斷續(xù)線系沿南海諸島的外緣島礁為界畫制而成，這種畫法是一種地理速記的簡(jiǎn)單方法，可以把眾多島礁全部包括在一條界線之內(nèi)，避免了逐一羅列的不便[2]。其北邊是東沙群島的北衛(wèi)灘，南邊是南沙群島的曾母暗沙，西邊是南沙群島的萬安灘，東邊是中沙群島的黃巖島和南沙群島的海馬灘。這種畫法在19世紀(jì)末20世紀(jì)初曾在國(guó)際間廣泛使用，例如，1898年12月10日美國(guó)和西班牙在巴黎簽訂合約，將西屬菲律賓群島割讓給美國(guó)，1887年的“中法邊界條約”[10]，1899年英國(guó)和德國(guó)瓜分所列門群島等都使用了此方法[10]。

需要重申的是，該斷續(xù)線以中國(guó)南海諸島因別國(guó)侵略強(qiáng)占，中國(guó)政府為維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)，并向全世界宣布其對(duì)南海諸島的主權(quán)范圍及管轄權(quán)范圍為背景畫成的。無論從斷續(xù)線產(chǎn)生時(shí)的時(shí)際法、國(guó)際慣例，還是它在地圖上的畫法，以及后來在實(shí)際應(yīng)用中所起的作用來看，“島嶼歸屬線”的提法都是符合歷史事實(shí)，都足以表明中國(guó)對(duì)斷續(xù)線內(nèi)的南海諸島及其附近海域擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)。[11]

（三）符合《公約》的相關(guān)規(guī)定

1947年當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府向世界公布了南海斷續(xù)線，世界各國(guó)包括周邊的東南亞國(guó)家并未提出異議，此種做法在國(guó)際法上等同于默認(rèn)，然而現(xiàn)在有些國(guó)家卻提出南海斷續(xù)線并不符合《公約》，這顯然是歪曲了《公約》的意圖。

《公約》第十條是有關(guān)海灣的規(guī)定，其第六款具體表述為：“上述規(guī)定不適用于所謂‘歷史性’海灣，也不適用于采用第七條所規(guī)定的直線基線法的任何情形?！盵12]5第十五條的最后在規(guī)定關(guān)于海岸相向或相鄰國(guó)家間領(lǐng)海界限的劃定時(shí)，也明確規(guī)定了對(duì)歷史性所有權(quán)情況予以排除。第七十四條第四款有關(guān)海岸相向或相鄰國(guó)家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)界限劃定的具體表述為：“如果有關(guān)國(guó)家間存在現(xiàn)行有效的協(xié)定，關(guān)于劃定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)界限的問題，應(yīng)按照該協(xié)定的規(guī)定加以決定?！盵12]28。第八十三條第四款有關(guān)海岸相向或相鄰國(guó)家間大陸架界限劃定的規(guī)定則表述為：“如果有關(guān)國(guó)家間存在現(xiàn)行有效的協(xié)定，關(guān)于劃定大陸架界限的問題，應(yīng)按照該協(xié)定的規(guī)定加以決定?！盵12]31通過以上條文羅列，我們可以清楚地看到《公約》對(duì)“歷史性權(quán)利”有明確的規(guī)定：歷史性權(quán)利是優(yōu)先于其他的各個(gè)權(quán)利的，如《公約》十五條有關(guān)領(lǐng)海界限的劃定進(jìn)行了原則性的規(guī)定，但同時(shí)又明確規(guī)定，因歷史性所有權(quán)等特殊情況可不遵循上述規(guī)定，可用與規(guī)定不同的方法劃定兩國(guó)之家的領(lǐng)海界限。因此可以得出結(jié)論，中國(guó)政府有關(guān)劃出南海斷續(xù)線，維護(hù)本國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的做法是符合《公約》規(guī)定的。

四、島嶼歸屬線說存在的問題及完善

目前我國(guó)關(guān)于“島嶼”內(nèi)涵的法律定義主要來自于《公約》，《公約》第一百二十一條共三款對(duì)島嶼進(jìn)行了如下規(guī)定：“（1）島嶼是四面環(huán)水并在高潮時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域；（2）除第3款另有規(guī)定外，島嶼的領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架應(yīng)按照本公約適用于其他陸地領(lǐng)土的規(guī)定加以確定；（3）不能維持人類居住或其本身的經(jīng)濟(jì)生活的巖礁，不應(yīng)有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架?！盵12]33

該條第三款是關(guān)于巖礁的規(guī)定，巖礁與島嶼的不同之處在于巖礁不可主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架。對(duì)巖礁的理解不能單一地解釋和適用，應(yīng)從以上三款的整體含義出發(fā)?！豆s》第一百二十一條第一款至第三款都是關(guān)于島嶼制度的規(guī)定，所以巖礁屬于島嶼，這是巖礁和暗礁的本質(zhì)區(qū)別，暗礁又稱為低潮高地，其不符合關(guān)于島嶼的定義，然而巖礁是島嶼的一種特例，應(yīng)遵循島嶼的構(gòu)成要件和規(guī)定要求。

我國(guó)《海島保護(hù)法》專門將海島即島嶼規(guī)定為“四面環(huán)海水并在高潮時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域?！贝艘?guī)定中，有關(guān)高潮時(shí)高于水面的提法，是與低潮高地相區(qū)別的。低潮高地雖在低潮時(shí)高于水面，但在高潮時(shí)又因潮水而沒入水中，這部分區(qū)域不是我們稱之的島嶼。同時(shí)，我國(guó)對(duì)島嶼進(jìn)行規(guī)定時(shí)，特別突出了“自然形成”的特點(diǎn)，這就是要將島嶼同人工島加以明確區(qū)別。不論是根據(jù)《公約》還是我國(guó)的《海島保護(hù)法》，人工島均不具有維護(hù)國(guó)家主權(quán)的法律效力。另外，我國(guó)相關(guān)法律中將島嶼按面積大小分為特大島、大島、中島和小島四大類。然而，這一點(diǎn)在《公約》中并沒有體現(xiàn)，也就是說從法律效力上看，無論是大島還是小島，凡是能維持人類居住或其本身的經(jīng)濟(jì)生活，其均可以擁有領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，島嶼的大小并不影響其本質(zhì)屬性。

通過以上我國(guó)對(duì)島嶼的規(guī)定看出，島嶼歸屬線說忽視了一個(gè)重要問題，即南海斷續(xù)線內(nèi)部分暗礁法律地位的判定問題。如果將南海斷續(xù)線的法律地位界定為島嶼歸屬線，那么就會(huì)面臨一個(gè)急需解決的問題，即北緯4度的曾母暗沙是否仍可以界定為我國(guó)的領(lǐng)土，我國(guó)的領(lǐng)土最南端究竟是哪里。曾母暗沙位于中國(guó)海南省三沙市南沙群島上，與相鄰連的南西的“八仙暗沙”和“立地暗沙”構(gòu)成了暗礁組[13]，曾母暗沙的主體是丘狀珊瑚暗礁，也可稱為礁丘[14]。該暗沙距離中國(guó)大陸約2000公里，距離赤道200多海里。除此之外，中沙群島中除黃巖島外約有30個(gè)暗礁，自然也存在類似問題。因此，南海斷續(xù)線僅界定為島嶼歸屬線，而曾母暗沙僅為暗礁，又根據(jù)《公約》規(guī)定，其就不屬于一國(guó)領(lǐng)土的組成部分。照此分析，曾母暗沙這一我國(guó)傳統(tǒng)領(lǐng)土的組成部分將面臨威脅，南海劃界爭(zhēng)議會(huì)面臨擴(kuò)大和激化的可能。對(duì)于這一問題，還需各學(xué)者進(jìn)行深入的探討。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)國(guó)家的崛起與其海洋崛起息息相關(guān)，島嶼是一國(guó)崛起的重要支點(diǎn)，其具有極為重要的地緣政治意義和戰(zhàn)略價(jià)值。根據(jù)《公約》規(guī)定，島嶼是確定國(guó)家領(lǐng)?；€的基點(diǎn)，對(duì)于劃分領(lǐng)海、毗連區(qū)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等管轄海域具有關(guān)鍵作用。因此，國(guó)外有關(guān)放棄或弱化南海斷續(xù)線的觀點(diǎn)是不可取的，南海斷續(xù)線法律地位的確定不僅有助于中國(guó)對(duì)線內(nèi)島礁，尤其是南沙淹沒在水中暗沙和淺灘等享有主權(quán)的依據(jù)，也是中國(guó)與南海周邊其他東南亞國(guó)家進(jìn)行海上邊界劃分的重要證據(jù)[15]。

五、結(jié)語

通過以上分析可以看出，中國(guó)的南海斷續(xù)線應(yīng)為“島嶼歸屬線”，而該線內(nèi)水域的法律地位應(yīng)在充分尊重中國(guó)歷史上的管轄實(shí)踐及相關(guān)權(quán)利的基礎(chǔ)上，參照《公約》的規(guī)定進(jìn)行確定。

注釋：

（1）引自《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》

（2）引自《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》

[1]國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所課題組.中國(guó)對(duì)有關(guān)國(guó)家大陸架劃界案和初步信息致聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的照會(huì)[M]//中國(guó)海洋發(fā)展報(bào)告(2011),北京:海洋出版社,2011:593-598．

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[12]傅崐成.海洋法相關(guān)公約及中英文索引[M].廈門:廈門大學(xué)出版社,2005(5)．

[13]百度百科曾母暗沙.[EB/OL]http://baike.baidu.com/link? url=atIYT5JHbj9m1rfUnb0HsW 7H lxlRuIWEDXP7JUrq_Lj CIfuvV-MQZMOsZO1XcLOe

[14]百度百科曾母暗沙.[EB/OL]http://baike.baidu.com/link? url=P4LxdiA1sdypFW0D0Hf4aT8rITxjf9a0Xn1uNrOOw0lb TdrARvmwR2X7XKoOukhk

[15]張衛(wèi)彬.南海U形線的法律屬性及在劃界中地位問題[J].當(dāng)代法學(xué),2013(2)．

On the Legal Status of the Dotted Lines of the South China Sea

Xu Xiangm in1,M en Zhiyuan2,Yu Hongyan3
(1.2.School of Law and Political Science,Ocean University of China,Qingdao 266100,China；3.The People’s Procuratorate of Huangdao District of Qingdao,Qingdao 266000,China)

In the present years,the issue of the South China Sea becomes a frequent topic,which drawsmuch attention of the countries in the world to the legal status of the dotted lines and the water area within the lines.Up to now,Chinese government has notgiven any definition to the dotted lines the South China Sea.Therefore,this paper,from the perspective of domestic laws and foreign laws and by taking into account the history and legal principles,expounds the legal status of the South China Sea so as to promote the study of the issues of the South China Sea.

The dotted lines the South China Sea;legal status;The ownership lines of islands;the existing issues

D993.5

A

1673-8535（2014）02-0032-05

徐祥民（1958-），男，山東汶上人，中國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向：環(huán)境法、海洋法。

門植淵（1989-），女，山東青島人，中國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院國(guó)際法專業(yè)碩士研究生。

（責(zé)任編輯：高堅(jiān)）

2014-01-11

于紅燕（1982-），女，山東威海人，山東省青島市黃島區(qū)檢察院檢察員。