韋 宇，李秀寨，趙璐璐

(楚雄師范學(xué)院地理科學(xué)與旅游管理學(xué)院，云南 楚雄 675000)

1 前言

土地是人類不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系到人類的生存和發(fā)展，而耕地又是土地的重要組成部分。耕地的多寡直接影響著一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家的人口、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)與自然之間的和諧發(fā)展。就目前而言，雖然我國(guó)耕地資源比較豐富，但人均耕地面積非常有限。隨著社會(huì)的發(fā)展，人口的壯大，城市化進(jìn)程的步伐正在加快，直接導(dǎo)致耕地資源進(jìn)一步減少。如何解決好人地矛盾已成為當(dāng)今社會(huì)一個(gè)亟待解決的問題。

城市化的界定在不同的學(xué)科領(lǐng)域中側(cè)重點(diǎn)不同。在地理學(xué)科中，城市化是指人口由從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)向非農(nóng)業(yè)活動(dòng)，從而趨向集中的過程［1］。目前，關(guān)于耕地面積變化與城市化發(fā)展之間關(guān)系的研究已有不少報(bào)道。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，城市化水平與耕地面積總量呈負(fù)相關(guān)，即隨著城市化水平的提高，耕地面積不斷減少，耕地質(zhì)量不斷下降［1，2］。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，城市化率的提高與耕地占用之間存在“庫(kù)茲涅茨曲線”的倒“U”型關(guān)系［3］。由此看來，受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政策等一系列因素的影響，城市化與耕地面積的關(guān)系在不同時(shí)期不同地區(qū)中表現(xiàn)各異，這與各地的實(shí)際情況分不開。

就楚雄市而言，隨著經(jīng)濟(jì)的全面推進(jìn)，城市得到了迅速發(fā)展，城市化水平顯著提高，但與此同時(shí)，環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源減少等一系列的城市問題越來越嚴(yán)重。自1983年撤縣建市以來，城市化進(jìn)程正在穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)面積從不足4平方公里發(fā)展到了23平方公里。隨著城市化水平的不斷提高，楚雄市的耕地資源發(fā)生了相應(yīng)的變化。資源及環(huán)境的破壞一定程度上阻礙了楚雄市向滇中特色大城市推進(jìn)的步伐，鑒于此本文通過對(duì)楚雄市的城市化水平和耕地面積變化的相關(guān)分析研究，揭示出兩者的辯證關(guān)系，以期為協(xié)調(diào)耕地資源利用與城市化發(fā)展提供參考。

2 研究區(qū)概況

楚雄市位于東經(jīng)100°35'～101°49'，北緯24°29'～25°15'之間，地處云貴高原中部，是楚雄彝族自治州的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，東鄰祿豐縣，南連雙柏縣，西與南華、景東縣接壤，北同牟定縣毗鄰。境內(nèi)東西距93公里，南北距82公里。楚雄地勢(shì)西北高，東南低，從西北向東南傾斜，呈傾斜葫蘆形，最高山峰為西舍路哀牢山脈的小越墳山，海拔2916米，最低點(diǎn)在禮社江與彝家拉河、石羊交匯處，海拔691米，鹿城中心海拔1773米。楚雄山脈皆屬哀牢山系東麓支干余脈，基本呈西北、東南走向。

楚雄市屬北亞熱帶冬干夏濕季風(fēng)氣候區(qū)，地處高原，地形復(fù)雜，海拔高差大，具有“一山分四季，隔里不同天”的氣候特點(diǎn)。年平均降雨量為840mm，年內(nèi)分配不均勻，雨季集中于5—10月，降水量為全年的89.4%，年蒸發(fā)量為2018.6mm，年平均相對(duì)濕度為71%，平均氣溫15.7°，氣溫日差較大，年差較小;冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑;干濕季分明，雨熱同季;日照充足，霜期較短。

3 研究方法

目前，衡量城市化水平的方法有多種，而使用較為普遍的方法主要兩種，即單一指標(biāo)法和綜合指標(biāo)法。單一指標(biāo)法是通過某一最具本質(zhì)意義的、便于統(tǒng)計(jì)分析的指標(biāo)來描述城市化水平，如城市人口比重指標(biāo)、非農(nóng)人口比重指標(biāo)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP)比重指標(biāo)等。由于單一指標(biāo)法選取的衡量指標(biāo)較為單一，難以全面反映城市化的進(jìn)程，因此存在一定的偏差。

鑒于此，考慮到楚雄市的實(shí)際情況和數(shù)據(jù)的可得性，本文確定選用兩個(gè)主要指標(biāo)的綜合指標(biāo)(C)來衡量楚雄市城市化水平:(1)非農(nóng)人口占總?cè)丝诒壤?(C1);(2)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)GDP占總GDP的比例 (C2)，根據(jù)楚雄市實(shí)際情況并結(jié)合前人研究的經(jīng)驗(yàn)賦予C1為0.8和C2為0.2的權(quán)重［4］，其表達(dá)式為C=C1×0.8+C2×0.2來衡量城市化水平。

4 結(jié)果與分析

4.1 楚雄市城市化水平發(fā)展?fàn)顩r

選取1994—2011年楚雄市總?cè)丝跀?shù)、非農(nóng)業(yè)人口、總產(chǎn)業(yè)GDP、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)GDP、非農(nóng)人口比重、年末耕地面積共6項(xiàng)指標(biāo)對(duì)楚雄市城市化綜合指數(shù)進(jìn)行計(jì)算。以上指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于楚雄州市統(tǒng)計(jì)年鑒 (1995—2012)［5］。楚雄市城市化水平和年末耕地的變化情況具體見圖1。

圖1 1994年—2011年楚雄市城市化水平和耕地面積的變化

由圖1可以看出，從1994年至2011年間，除2000年略低于1999年外，楚雄市城市化水平逐步提高，從1994年的34.98%增長(zhǎng)至2011年的42.88%，增加了近8個(gè)百分點(diǎn)。隨著社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市人口的不斷壯大，第二三產(chǎn)業(yè)GDP比重的逐步提高，楚雄市城市化進(jìn)程正穩(wěn)步向前邁進(jìn)。目前世界城市化平均水平約為48%，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)約為80%，中等發(fā)達(dá)國(guó)家在58%左右，最不發(fā)達(dá)國(guó)家約為30%［6］。楚雄市城市化水平到2011年為42.88%，還不足世界城市化平均水平，也低于同類地區(qū)城市。就目前而言，楚雄市的公路、鐵路運(yùn)輸能力還處在一個(gè)較低的水平，自然資源也比較匱乏，在一定程度上制約了楚雄市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使楚雄市城市輻射力和吸引力較差，難以產(chǎn)生大的吸納能力，對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響微弱。因此，促進(jìn)楚雄市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高楚雄市城市化水平已成為一個(gè)亟待解決的問題。

1994年，楚雄市總產(chǎn)業(yè)GDP為220002萬元，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)GDP為188145萬元，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)GDP比重為85.52%;到了2011年，楚雄市總產(chǎn)業(yè)GDP為1944172萬元，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)GDP為17818195萬元，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)GDP比重為91.65%。18年間，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)GDP比重增加了5.1個(gè)百分點(diǎn)。1994年，楚雄市總?cè)丝跀?shù)為434777人，非農(nóng)人口為97134人，非農(nóng)人口比重為22.34%，到了2011年，楚雄市總?cè)丝跀?shù)為514053人，非農(nóng)人口數(shù)為157721人，非農(nóng)人口比重為30.68%。18年間，楚雄市非農(nóng)人口比總增加了8.3個(gè)百分點(diǎn)。從以上數(shù)據(jù)可以看出，楚雄市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)GDP比重較大，一定程度上反映了耕地面積的產(chǎn)值正在逐步萎縮。

4.2 楚雄市耕地面積變化狀況

從1994年至2011年，楚雄市年末耕地面積呈現(xiàn)出波動(dòng)性的變化趨勢(shì)，大致可以分為4個(gè)階段:(1)1994—2000年，年末耕地面積逐年緩慢減少;(2)2001—2003年，快速下降;(3)2003—2008年，保持平穩(wěn)狀態(tài);(4)2008年后呈緩慢增加并趨于穩(wěn)定。

楚雄市年末耕地面積整體走勢(shì)表現(xiàn)為一個(gè)不規(guī)則的“U”型。1994年楚雄市年末耕地面積為25474公頃，2011年為23820公頃，18年間耕地面積減少了1654公頃。導(dǎo)致耕地面積產(chǎn)生波動(dòng)性變化的因素很多，楚雄市城市面積的不斷擴(kuò)張、水利工程的建設(shè)等都占用了大量的耕地。從撤縣建市的二十幾年來，楚雄市城區(qū)面積從不足4平方公里發(fā)展到了23平方公里。2008年，水電站及青山嘴水庫(kù)的建設(shè)占用耕地近520公頃。同年，楚雄市11.02特大自然災(zāi)害損壞耕地180公頃，其他農(nóng)用地27公頃被泥石流塌方掩埋、洪澇災(zāi)毀，喪失了耕作條件，導(dǎo)致耕地毀壞。2009年后，隨著楚雄市土地開發(fā)、復(fù)墾、整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和新的占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的陸續(xù)展開，耕地占補(bǔ)平衡狀況有所改善改善，耕地總量近3年呈逐步增加趨勢(shì)。

4.3 楚雄市城市化水平與耕地面積變化的關(guān)系分析

4.3.1 楚雄市城市化水平與耕地面積變化的相關(guān)分析

為了進(jìn)一步探討城市化水平與耕地面積的關(guān)系，分別對(duì)非農(nóng)人口 (X1)、非農(nóng)GDP產(chǎn)值(X2)、城市化水平 (X3)與耕地面積 (Y)進(jìn)行相關(guān)分析，計(jì)算X1、X2及X3分別與Y的相關(guān)性。由于2009年以后耕地面積有逐步增加并保持穩(wěn)定趨勢(shì)，因此分階段進(jìn)行相關(guān)分析。結(jié)果表明，1994—2008年間，X1與Y的相關(guān)系數(shù)為－0.9115，X2與Y的相關(guān)系數(shù)為－0.8417，由此說明，在前15年間，X1、X2與Y之間呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，且關(guān)系較為密切，即隨著非農(nóng)人口數(shù)量及非農(nóng)GDP產(chǎn)值的增加，耕地面積逐年減少;2009—2011年間，X1與Y的相關(guān)系數(shù)為0.8425，X2與Y的相關(guān)系數(shù)為0.8436，呈現(xiàn)正相關(guān)，這與楚雄市耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的陸續(xù)展開分不開。1994—2011年間，X3與Y的相關(guān)系數(shù)為－0.966，呈負(fù)相關(guān)，且關(guān)系非常緊密，由此說明，隨著城市化水平的不斷提高，楚雄市耕地面積總體呈下降趨勢(shì)。依據(jù)相關(guān)分析結(jié)果，可建立城市化水平與耕地面積的回歸方程。

4.3.2 楚雄市城市化水平與耕地面積變化的回歸分析

運(yùn)用SPSS軟件對(duì)城市化水平 (x)和耕地面積 (y)進(jìn)行回歸分析，得到回歸模型:

模型中，相關(guān)系數(shù)R=0.968，判定系數(shù)R2=0.936，說明回歸方程代表性強(qiáng)。對(duì)回歸模型進(jìn)行方差檢驗(yàn)，得到F=68.544，相伴概率值P＜0.001，說明自變量x與因變量y之間確實(shí)存在非線性回歸關(guān)系，常數(shù)項(xiàng)為25043.056，回歸系數(shù)β1=493.208，β2=－100.304，β3=3.906，回歸系數(shù)檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量t=71.979，相伴概率值p＜0.001，說明回歸系數(shù)與0有顯著差別，該回歸方程有意義?；貧w方程擬合曲線見圖2，隨著城市化的不斷發(fā)展，楚雄市耕地面積呈現(xiàn)先下降，后升高的趨勢(shì)。

圖2 城市化水平與耕地面積的關(guān)系曲線

5 結(jié)論與建議

通過上述研究可以發(fā)現(xiàn)，1994年至2011年間，楚雄市城市化與耕地面積之間的關(guān)系表現(xiàn)為一個(gè)不規(guī)則的“U”型，隨著城市化的不斷發(fā)展，楚雄市耕地面積先急劇下降，接著趨向穩(wěn)定，然后逐漸回升。由于受到自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、政策等一系列因素的影響，該結(jié)論與之前許多學(xué)者做過的類似研究結(jié)果并不完全一致，并非城市化的發(fā)展必然導(dǎo)致耕地面積的減少［1，2］，也不同于“庫(kù)茲涅茨曲線”的倒“U”型關(guān)系［3］。

楚雄市近年來耕地面積總量有所回升的主要原因是自1998年以來國(guó)家為了保證糧食安全而實(shí)行得耕地占補(bǔ)平衡制度，在城市化不斷推進(jìn)的同時(shí)，通過土地開發(fā)、整理、復(fù)墾等項(xiàng)目補(bǔ)充了大量耕地，從而使耕地總量在大面積減少之后有所增加。由此可見，楚雄市實(shí)施的耕地占補(bǔ)政策對(duì)耕地保護(hù)達(dá)到了一定的效果，說明政策因素在城市化與耕地資源的相互影響中發(fā)揮著不可忽視的作用。

基于此，為了早日實(shí)現(xiàn)楚雄市向滇中特色大城市轉(zhuǎn)變的宏偉目標(biāo)，針對(duì)楚雄市的具體情況，提出了以下幾點(diǎn)耕地保護(hù)的建議:

(1)在今后的建設(shè)項(xiàng)目用地中，盡量使用空閑地，不占用新地。此外，對(duì)城區(qū)內(nèi)閑置、廢棄地，應(yīng)該及時(shí)由政府收回進(jìn)行儲(chǔ)備或者是另行安排使用。要重視土地后備資源的開發(fā)利用，有計(jì)劃的實(shí)施和開發(fā)，不能浪費(fèi)一寸土地。

(2)充分利用荒山、荒坡等未利用的土地進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)。在發(fā)展中積極引導(dǎo)“城鎮(zhèn)上山”和工業(yè)項(xiàng)目上山，推動(dòng)城鎮(zhèn)盡量向山坡、丘陵發(fā)展，少占或不占優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)朝著山坡走、良田留給子孫耕的目標(biāo)。

(3)占用耕地的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“占一補(bǔ)一”制度，確保耕地面積維持質(zhì)和量上的穩(wěn)定性。依法向用地單位征收耕地開墾費(fèi)，用于開墾新的耕地，并有計(jì)劃地積極開展土地開發(fā)與保護(hù)工作。在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，將可開發(fā)利用以及未利用的土地開發(fā)為耕地。通過對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)耕地進(jìn)行綜合整改，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，以實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

［1］黨國(guó)鋒，趙軍.蘭州市城市化水平與耕地面積變化的關(guān)系研究 ［J］.西北師范大學(xué)學(xué)報(bào)，22(4):17—21.

［2］衛(wèi)海燕，張君.城市化水平與耕地面積變化的相關(guān)研究——以陜西省為例 ［J］.西北大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，36(4):667—670.

［3］曲福田，吳麗梅.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與耕地非農(nóng)化的庫(kù)茲涅茨曲線假說及驗(yàn)證 ［J］.資源科學(xué)，2004，26(5):61—67.

［4］吳群，郭貫成.城市化水平與耕地面積變化的相關(guān)研究——以江蘇省為例 ［J］.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2002，25(3):95—99.

［5］楚雄彝族自治州統(tǒng)計(jì)局.楚雄州/市統(tǒng)計(jì)年鑒 ［Z］.德宏:德宏民族出版社 (1995～2012).

［6］牛星，歐名豪.城市化進(jìn)程對(duì)耕地面積變化的影響—以甘肅省和江蘇省為例［J］.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，(6):729—734.