金夢迪 周一成

摘 要：隨著改革開放的進(jìn)程不斷發(fā)展，中國已成為世界經(jīng)濟(jì)大國。但目前中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下降，已創(chuàng)24年來的新低，面對新的形勢，該如何維持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定？本文論述了目前中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步闡述中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩的原因和中國金融改革的重要性。研究發(fā)現(xiàn)，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險是推動中國金融改革的有效路徑。

關(guān)鍵詞：增速下降；新的形勢；金融改革；有效路徑

一、文獻(xiàn)回顧

2015年1月20日，國家統(tǒng)計局召開了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會，公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年的全年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）636463億元，增速為7.4%，這是1990年以來的我國的最低經(jīng)濟(jì)增速，低于年初制定的7.5%左右的增長目標(biāo)，但高于預(yù)期的7.3%。在這種新的情況之下，中國應(yīng)該如何適應(yīng)這種“新常態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展，不斷提高人們的生活水平？或許金融改革是一個較為理想的出路。當(dāng)然，金融改革已經(jīng)不是一個新提議了，從2008年國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個新的次高速增長的時期開始就不斷有專家學(xué)者就這一問題展開研究。王元龍（2014）根據(jù)黨的十八屆三中全會的決定，進(jìn)一步深入分析了中國金融改革的方向，確定了改革的目標(biāo)，認(rèn)為中國金融改革需要擴(kuò)大金融改革對內(nèi)對外開放，推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，健全多層次資本市場體系，發(fā)展普惠金融，完善保險制度[1]。李揚(yáng)（2013）就我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的變化，提出了在未來的若干年內(nèi)中國金融改革應(yīng)走的路線：一是從重需求管理轉(zhuǎn)向供給管理和需求管理并重；二是建立宏觀審慎體系；三是完善宏觀體制機(jī)制協(xié)調(diào)；四是基本形成市場價格基準(zhǔn)，完善多層次資本市場，建立長期資本的投融資體系[2]。葛楠、葛兆強(qiáng)（2012）根據(jù)中國三十年來金融發(fā)展情況進(jìn)行總結(jié)并對改革的深化進(jìn)行了探討，認(rèn)為進(jìn)一步深化金融改革需要推進(jìn)民間融資陽光化、規(guī)范化進(jìn)程，建立完善的優(yōu)勝劣汰機(jī)制[3]。楊旭（2012）認(rèn)為在中國金融體制的改革過程中，國家牢牢主導(dǎo)者金融體制的變革進(jìn)程，對金融改革具有充分的主動權(quán)，確保金融改革與其他經(jīng)濟(jì)體制改革的適應(yīng)性，確保金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。殷孟波、翁舟杰（2008）以我國金融改革三十年的背景和措施為研究點(diǎn)，提出了具有戰(zhàn)略性的寶貴意見：一是“把銀行辦成真正的銀行”；二是推進(jìn)金融市場建設(shè)；三是實(shí)行金融業(yè)對外開放[4]。滑冬玲（2010）在金融危機(jī)的背景下，提出了中國金融改革的政策方向建議：一是要提高貨幣政策的前瞻性、及時性和有效性；二是要促進(jìn)金融市場的發(fā)展，為公開市場操作提供高效平臺；三是要提高中央銀行的獨(dú)立性；四是要謹(jǐn)慎使用財政政策[5]。

二、十八屆三中全會后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

國家統(tǒng)計局不久前所公布的7.4%的數(shù)據(jù)，展現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從“高速增長”步入到了“中高速增長”的“新常態(tài)”。以某種特定方式組合起來的多種經(jīng)濟(jì)因素共同發(fā)生作用才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，在支撐我國經(jīng)濟(jì)增長的各結(jié)構(gòu)中，最重要的，當(dāng)屬生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而正是這些結(jié)構(gòu)的不斷變化完善，才使得中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了新的時期。從目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，在中國2014年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著三個關(guān)鍵看點(diǎn)。首先，是內(nèi)需結(jié)構(gòu)的變化，消費(fèi)總值達(dá)到新高，消費(fèi)支出對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用在進(jìn)一步加強(qiáng)，這是2014年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最大的看點(diǎn)；其次，收入分配結(jié)構(gòu)的改善也對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的影響作用，尤其是農(nóng)村居民的收入增長更快，在扣除價格因素后高達(dá)9.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入的增速；再次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，第三產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP比重已經(jīng)接近50%，與上年相比有了明顯增加，2013年以來第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值已經(jīng)連續(xù)2年超過了第二產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）。

根據(jù)相關(guān)研究來看，目前中國第二產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率是遠(yuǎn)高于第三產(chǎn)業(yè)的。在這樣存在巨大差異的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)谌a(chǎn)業(yè)擁有越來越多的來自第二產(chǎn)業(yè)的勞動力和資源時，我國整體的社會勞動生產(chǎn)率必然呈現(xiàn)出下降的狀態(tài)，因此我國的經(jīng)濟(jì)增長速度也隨之呈現(xiàn)出了減緩的狀態(tài)。

三、中國金融改革的必要

從14年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速7.4%來看，它和政府預(yù)算的目標(biāo)值是非常接近的。但這個數(shù)據(jù)其實(shí)并不是最最關(guān)鍵的看點(diǎn)，目前最關(guān)鍵的問題是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些結(jié)構(gòu)性的問題無法得到根本性的解決。從目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，在拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中只有投資的回旋余地是最大的，這勢必使之成為經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。首先，投資活動拉動經(jīng)濟(jì)增長是可以通過以對各種投資品和資源的需求來成為社會總需求的一部分來完成的，這就是所謂投資活動的需求效應(yīng)；其次，投資活動拉動經(jīng)濟(jì)增長是可以通過將投資活動的成果作為社會總供給的一部分來完成的，這就是所謂投資活動的供給效應(yīng)。但“投資過度”已成為目前中國經(jīng)濟(jì)很嚴(yán)重的一個問題，它關(guān)系著中國經(jīng)濟(jì)是否能夠在未來健康的發(fā)展：投資的發(fā)展過快，消費(fèi)和出口來不及消化投資所帶來的巨大產(chǎn)能，這必然會導(dǎo)致虧損的產(chǎn)生，從而帶來債務(wù)率在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重的增加。面對這種形勢，中央政府不得不努力改變實(shí)施政策，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行結(jié)構(gòu)的調(diào)整以控制投資增速。中國的金融改革的重點(diǎn)是全面市場化改革，這將會在更大程度、更深層次、更廣范圍之中促進(jìn)生產(chǎn)要素有序自由流動，使市場資源高效配置、深度融合。因此我國的金融改革勢在必行。

四、關(guān)于中國金融改革的路徑選擇

在目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已逐漸步入“新常態(tài)”的新狀況下，中央政府在新時期提出了“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”的宏觀調(diào)控舉措。

（一）穩(wěn)增長。近年來，我國的經(jīng)濟(jì)增長率持續(xù)穩(wěn)中下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持著下行的趨勢，我國的經(jīng)濟(jì)目前可能仍然需要更多的時間來筑底。種種數(shù)據(jù)綜合來看，這種狀態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)的一次長周期的調(diào)整，這與全球經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整大致是同步進(jìn)行的，無需太過擔(dān)憂。但是，如何在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國內(nèi)改革與宏觀調(diào)控壓力巨大、貨幣政策總體穩(wěn)健、風(fēng)險防控任務(wù)繁重的復(fù)雜背景下繼續(xù)維持經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定是值得關(guān)注的問題。

（二）促改革。我國仍長期處于社會主義初級階段，所以發(fā)展是第一要務(wù)。目前我國的金融改革已經(jīng)邁入了“持久戰(zhàn)”的重要性階段。宏觀調(diào)控不能再維持原來的方式，“一手抓調(diào)整，一手促改革，兩手都要硬”，要支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。壟斷行業(yè)管制存在著放松的空間也需要更為寬松的發(fā)展環(huán)境。而互聯(lián)網(wǎng)信息的相關(guān)行業(yè)，預(yù)計暫時還有發(fā)展空間，還能夠創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會。而能吸收高端人才的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)若想要取得更大的，改革迫在眉睫。根據(jù)資料顯示，我國去年全年新增的就業(yè)有約90%來自于民營企業(yè)，因此鼓勵民間資本創(chuàng)業(yè)和增加投資是宏觀調(diào)控目前的主要著力點(diǎn)。就在1月14日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，發(fā)布了設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的決定。會議認(rèn)為，設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)，對于促進(jìn)技術(shù)與市場融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對接，孵化和培育面向未來的新興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平，具有重要意義。

（三）調(diào)結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是一種發(fā)展的動力，正是它推動著中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了“新常態(tài)”。在過去的三十多年里，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化基本呈現(xiàn)了“第一產(chǎn)業(yè)所占比重持續(xù)下降，而第二產(chǎn)業(yè)所占的比重在急速的增加，第三產(chǎn)業(yè)所占比重則是保持著緩慢的增長”的趨勢。這一進(jìn)程的根本就是第二產(chǎn)業(yè)擁有越來越多的來自第一產(chǎn)業(yè)的勞動力和資源，這體現(xiàn)了我國的工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。但是目前，我國的第二產(chǎn)業(yè)已逐漸偏向飽和狀態(tài)，勞動力和資源自覺的開始向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，它在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。

（四）惠民生。實(shí)現(xiàn)社會公平，提高人民生活水平，是目前中國金融改革的重要目標(biāo)。今年1月中旬，國務(wù)院在官方網(wǎng)站上發(fā)布了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，近20年來一直持續(xù)實(shí)行的養(yǎng)老金“雙軌制”自此畫上了句號，取而代之的是企業(yè)職工將和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員享受同樣的政策待遇。國家還一如既然的在不斷加大著對反腐的實(shí)施力度和對腐敗的懲處力度。除此之外，中央和地方政府充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)職能和公共服務(wù)職能，加強(qiáng)社會保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，一些有關(guān)于全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生質(zhì)量的改革問題也在推動當(dāng)中。當(dāng)然，改善民生不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。認(rèn)真務(wù)實(shí)的辦好民生大事，不但可以解決切合人民生活的急迫問題，還能夠通過惠民生來擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大有力的支撐。

（五）防風(fēng)險。在我國近年來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之中，較為常見的主要是金融、債務(wù)、房地產(chǎn)以及產(chǎn)能過剩的風(fēng)險。投資的發(fā)展過快，導(dǎo)致債務(wù)率上升而投資的效率卻持續(xù)走低，很多行業(yè)都處于扎堆投資狀態(tài)，最后表現(xiàn)出產(chǎn)能過剩的危險狀況。這是目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需預(yù)防的風(fēng)險，而國家需要持續(xù)通過控制投資，充分發(fā)揮政府和市場的作用，協(xié)調(diào)政府于市場之間的關(guān)系，將經(jīng)濟(jì)資本和社會資本有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的健康持續(xù)發(fā)展。（作者單位：1.安徽財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院；2.安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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