1978 年12 月18 日至22 日，黨

的十一屆三中全會召開。為了借鑒和

吸收國外的有益經(jīng)驗，全會專門印發(fā)

了《蘇聯(lián)在二三十年代是怎樣利用外

國資金和技術(shù)發(fā)展經(jīng)濟的》、《香港、

新加坡、南朝鮮、臺灣的經(jīng)濟是怎樣

迅速發(fā)展起來的》、《戰(zhàn)后日本、西德、

法國經(jīng)濟是怎樣發(fā)展起來的》等參考

資料，并作了認真研究，提出了一系

列改革開放的主張。

全會還對民主和專政、民主和集

中、民主和法制問題作了詳細論述。

關(guān)于社會主義社會的階級矛盾，全會

認為，必須按照嚴格區(qū)分和正確處理

兩類不同性質(zhì)的矛盾的方法去解決，

才能保證社會主義現(xiàn)代化建設所需

要的安定團結(jié)的局面。在人民內(nèi)部

的思想政治生活中，只能實行民主

方法，不能采取壓制、打擊手段。社

會主義現(xiàn)代化建設需要集中統(tǒng)一的

領(lǐng)導，需要嚴格執(zhí)行各種規(guī)章制度

和勞動紀律，但必須發(fā)揚民主，才能

做到正確的集中。全會強調(diào)，在當前

這個歷史時期，特別需要強調(diào)民主，

強調(diào)民主和集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

為了保障人民民主，必須加強社會

主義法制，使民主制度化、法律化，

做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必

嚴，違法必究，保證人民在法律面前

人人平等，不允許任何人有超于法

律之上的特權(quán)。

此外，鄧小平還特別講了經(jīng)濟民

主的問題。他說，現(xiàn)在我國經(jīng)濟體制

權(quán)力過于集中，應該有計劃地大膽下

放，這樣才有利于充分發(fā)揮國家、地

方、企業(yè)和勞動者個人四個方面的積

極性。他認為，當前最迫切的是擴大

廠礦企業(yè)和生產(chǎn)隊的自主權(quán)問題，要

使每一個工廠和生產(chǎn)隊都能夠千方

百計地發(fā)揮主動創(chuàng)造精神。全會肯定

了權(quán)力下放的原則，并且提出：應該

著手大力精簡各級經(jīng)濟行政機構(gòu)，堅

決按經(jīng)濟規(guī)律辦事，重視價值規(guī)律的

作用，認真解決黨政不分、政企不分、

以黨代政、以政代企的現(xiàn)象。全會十

分重視農(nóng)業(yè)，并為此提出了一系列政

策措施和經(jīng)濟措施，包括提高糧食統(tǒng)

購價格和降低農(nóng)用工業(yè)品的銷售價

格。全會通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展

若干問題的決定（草案）》，提出要“加

強勞動組織，建立嚴格的生產(chǎn)責任

制”，并且肯定了鄧小平提出的“大政

策”，即：“允許一部分地區(qū)、一部分企

業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力

成績大而收入先多一些，生活先好起

來。一部分人生活先好起來，就必然

產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右

舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人們

向他們學習。這樣，就會使整個國民

經(jīng)濟不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全

國各族人民都能比較快地富裕起

來?！编囆∑秸J為，這是一個“能夠影響

和帶動整個國民經(jīng)濟的政策”。

總之，這次全會已經(jīng)在堅持社會

主義的前提下，為經(jīng)濟體制改革和與

之相適應的政治體制改革走出了決

定意義的第一步。endprint