劉曉軍

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院后勤與基建處，江蘇無錫 214153）

“發(fā)展
——跟蹤——反饋”三位一體的大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制

劉曉軍

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院后勤與基建處，江蘇無錫 214153）

根據(jù)新形勢下大學(xué)生黨員發(fā)展的實際情況，通過對影響大學(xué)生黨員質(zhì)量因素的分析，全面推進(jìn)大學(xué)生黨員質(zhì)量工程，把好大學(xué)生入黨的三個關(guān)口，構(gòu)建“發(fā)展——跟蹤——反饋”三位一體的大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制，充分發(fā)揮大學(xué)生黨員的先鋒模范作用，確保達(dá)到黨中央提出的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求。

三位一體；大學(xué)生黨員；質(zhì)量保障機(jī)制

重視人才戰(zhàn)略，發(fā)展優(yōu)秀的大學(xué)生入黨，保持黨員隊伍的生機(jī)和活力是高校黨建工作一項非常重要的內(nèi)容。習(xí)總書記系列重要講話精神，為新形勢下高校大學(xué)生黨員發(fā)展工作指明了方向。

一、大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制研究的重要意義

（一）大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制研究的戰(zhàn)略意義

發(fā)展優(yōu)秀大學(xué)生入黨是為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興儲備人才資源。當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民堅持不懈地推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，迫切需要建立一支高素質(zhì)的黨員隊伍。大學(xué)生是國家人才資源的重要組成部分，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要后備力量。積極做好大學(xué)生黨員發(fā)展工作，把優(yōu)秀的大學(xué)生凝聚到黨的隊伍中來，這是歷史賦予高校黨建工作的神圣使命。

大學(xué)生黨員來自不同的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，具有不同的學(xué)科背景，在走上社會以后必將成為各行各業(yè)的重要力量。因此，大學(xué)生黨員隊伍的質(zhì)量不僅直接影響黨員整體隊伍的質(zhì)量，還將在今后一段時間內(nèi)影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力。當(dāng)前，大學(xué)生黨員隊伍整體素質(zhì)較高，但也存在一些不容忽視的問題，如理想信念不夠堅定，缺乏艱苦奮斗的作風(fēng)，組織和紀(jì)律觀念淡化，先鋒模范作用不夠突出等。導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的原因是多方面的，只有切實采取措施加以解決，通過機(jī)制創(chuàng)新大力保障大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，才能不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，確保社會主義事業(yè)興旺發(fā)展。

（二）大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制研究的現(xiàn)實意義

當(dāng)前，在價值觀多元化格局下，大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制面臨著重大挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境看，西方資本主義發(fā)達(dá)國家在對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全球化擴(kuò)展的同時，不斷向我國滲透西方文化和意識形態(tài)，特別是利用在校大學(xué)生年輕、思想活躍、容易被蒙蔽和容易接受新觀念的特點，向大學(xué)生傳輸西方的價值觀、政治觀，動搖大學(xué)生的精神支柱和價值觀念。從國內(nèi)環(huán)境來看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與大學(xué)生就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，高校人才培養(yǎng)與社會崗位需求的錯位，造成大學(xué)生就業(yè)壓力增大，容易導(dǎo)致高校大學(xué)生在世界觀、人生觀、價值觀等方面發(fā)生變化。

新形勢下，高校在大學(xué)生黨員發(fā)展過程中遇到許多新情況、新問題，如大學(xué)生入黨動機(jī)多元化，部分摻雜功利因素，發(fā)展黨員數(shù)量增長過快、結(jié)構(gòu)不夠合理，大學(xué)生黨員教育培訓(xùn)手段單一、針對性不強(qiáng)，保障大學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量和教育的手段等機(jī)制不夠完善。大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障的關(guān)鍵，在于針對高校在大學(xué)生黨員發(fā)展過程中遇到的問題及原因，構(gòu)建和實施質(zhì)量保障機(jī)制。[1]

準(zhǔn)確把握高校大學(xué)生黨員的思想狀況，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，深入開展社會主義核心價值觀的教育，引導(dǎo)大學(xué)生黨員用遠(yuǎn)大理想激勵自己前行，用堅定信念為人生導(dǎo)航，提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量是構(gòu)建和諧校園的必然要求。

根據(jù)新時期我國大學(xué)生黨員發(fā)展過程中遇到的問題和挑戰(zhàn)，探索研究高校大學(xué)生黨員質(zhì)量的保障機(jī)制，是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要，同時對培養(yǎng)高素質(zhì)的合格建設(shè)者和接班人有著重要的現(xiàn)實意義。

二、影響大學(xué)生黨員質(zhì)量因素的現(xiàn)狀分析

（一）管理失位和制度不完善是影響大學(xué)生黨員質(zhì)量的內(nèi)部因素

當(dāng)前，高校在大學(xué)生黨員發(fā)展工作中普遍注重數(shù)量關(guān)系，但由于機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)等方面的相對滯后，不能與新形勢相匹配，管理失位現(xiàn)象比較嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在兩個方面：一是大學(xué)生黨員發(fā)展機(jī)制不夠完善，反映在對大學(xué)生黨員入黨前和入黨后的管理要求上存在差異。入黨前，基層黨組織對大學(xué)生的綜合考察一般要求較高，入黨積極分子在這一時期壓力較大，不僅積極參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，還會在專業(yè)學(xué)習(xí)、日常工作和生活等方面有較強(qiáng)的自律意識。入黨后，基層黨組織一般會放松對大學(xué)生黨員的跟進(jìn)管理，考核評價基本缺失。約束機(jī)制的缺乏使得這一時期部分大學(xué)生黨員的黨員意識和黨性觀念等逐漸淡薄。二是大學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)機(jī)制不夠健全。除了針對大學(xué)生黨員的后續(xù)教育比較少，更缺乏實踐性的教育以外[2]，在教育模式方面主要還是以傳統(tǒng)教育方法為主，創(chuàng)新不多。國際、國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了變化，當(dāng)代大學(xué)生的特點也發(fā)生了明顯的變化，通過舉辦講座、報告等傳統(tǒng)的教育模式效果必然不佳，必須有所創(chuàng)新。

制度建設(shè)的不完善，特別是評價標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制的缺失也在一定程度上影響大學(xué)生黨員質(zhì)量。關(guān)于大學(xué)生黨員質(zhì)量評價體系，目前缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通常存在“專業(yè)成績論”、“社會工作論”和“兩者結(jié)合論”三種觀點。事實上，專業(yè)成績優(yōu)秀不代表其他方面的表現(xiàn)都好，工作能力突出不代表能發(fā)揮表率作用，而將專業(yè)成績和工作能力綜合考慮，又往往很難找出兩者之間的平衡點，實際操作起來非常困難。關(guān)于大學(xué)生黨員的考核機(jī)制，比較突出的是考核內(nèi)容方面不夠全面，尤其是對大學(xué)生黨員入黨后的考核評價比較缺乏，這也是導(dǎo)致一些大學(xué)生黨員入黨后表現(xiàn)明顯不如入黨前的原因之一。有些高校對大學(xué)生黨員雖然采取了考核措施，但往往是走走過場，考核結(jié)果的運(yùn)用較少，缺乏與之配套的激勵和懲罰制度，使考核最終流于形式。

（二）價值觀多元化格局和就業(yè)壓力是影響大學(xué)生黨員質(zhì)量的外部因素

由于社會上功利主義和自由主義盛行，所以對高校大學(xué)生的思想產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。新形勢下，大學(xué)生黨員隊伍的整體素質(zhì)還是比較好的，多數(shù)大學(xué)生黨員在大學(xué)生中能發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。但因為大學(xué)生黨員年齡較小、閱歷較少等原因，也存在以下問題：第一，大學(xué)生黨員的政治素養(yǎng)不高，在一定程度上缺乏政治意識和政治責(zé)任感，極少數(shù)大學(xué)生黨員政治意識淡薄，政治敏銳性不強(qiáng)。第二，在經(jīng)濟(jì)全球化、教育大眾化、價值多元化的新形勢下，市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，“功利性，追求利潤的最大化”市場經(jīng)濟(jì)活動的首要法則為功利主義的盛行提供了堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)。大學(xué)生的思想觀念、價值取向等發(fā)生了很大的變化，有些大學(xué)生將入黨作為就業(yè)的途徑，存在入黨動機(jī)呈功利化傾向。第三，黨員的先鋒作用未能充分發(fā)揮，部分大學(xué)生黨員入黨前和入黨后的表現(xiàn)反差明顯，其入黨動機(jī)帶有明顯的功利主義傾向；有些學(xué)生把入黨當(dāng)成榮譽(yù)，表現(xiàn)出一定的盲從性。第四，缺乏政治理論學(xué)習(xí)，部分大學(xué)生黨員不能主動學(xué)習(xí)黨的理論知識，對黨的最新動態(tài)缺乏了解。

高校部分大學(xué)生黨員存在質(zhì)量問題，主要原因在于大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系不健全，尤其對大學(xué)生黨員的階段性教育和管理缺乏全程和全面的設(shè)計，缺乏創(chuàng)新性、有效舉措和科學(xué)性的考核、評價、激勵機(jī)制。因此，完善大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制是提升大學(xué)生黨員素質(zhì)，提高大學(xué)生黨員質(zhì)量的重要舉措。

三、完善大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制的對策

（一）完善制度，嚴(yán)格大學(xué)生黨員的發(fā)展程序標(biāo)準(zhǔn)，把好大學(xué)生黨員的三個“入口關(guān)”，提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量

對大學(xué)生黨員的培養(yǎng)、發(fā)展工作要貫徹整個大學(xué)期間，從新生入學(xué)教育到畢業(yè)生黨員畢業(yè)教育，要全過程地進(jìn)行教育。健全入黨積極分子培養(yǎng)制度，建立學(xué)生預(yù)備黨員黨性鍛煉制度，完善大學(xué)生黨員志愿服務(wù)制度。大學(xué)生遞交入黨申請書后，必須經(jīng)班級推薦進(jìn)入院系分黨校進(jìn)行培訓(xùn)，最后擇優(yōu)進(jìn)入學(xué)校黨校培訓(xùn)，通過黨校的培訓(xùn)，把好黨員發(fā)展的第一個“入口關(guān)”。對入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考察工作作為發(fā)展黨員工作的重中之重，確保入黨積極分子隊伍的純潔性和先進(jìn)性，[3]防止把學(xué)習(xí)成績作為發(fā)展黨員的主要條件[4]，把好大學(xué)生發(fā)展黨員的第二個“入口關(guān)”。高校在對大學(xué)生黨員進(jìn)行培養(yǎng)和教育的過程中，應(yīng)積極探索各個環(huán)節(jié)的制度化機(jī)制，在制度上保證“成熟一個、發(fā)展一個，發(fā)展一個、影響一片”，把好大學(xué)生發(fā)展黨員的第三個“入口關(guān)”。學(xué)生入黨后，還要參加預(yù)備黨員培訓(xùn)、學(xué)生黨員示范崗、學(xué)生黨員宿舍責(zé)任區(qū)建設(shè)等多種活動，繼續(xù)把好大學(xué)生黨員的“質(zhì)量關(guān)”。在發(fā)展大學(xué)生黨員過程中，要嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)，落實“三投票三公示一承諾一答辯”制度。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)格發(fā)展程序，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)條件，規(guī)范工作制度，加強(qiáng)督查考核，實行責(zé)任追究，抓好工作落實，確保大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

（二）以提高質(zhì)量為核心，加強(qiáng)培養(yǎng)教育，嚴(yán)格日常管理，跟蹤大學(xué)生黨員的成長，提高大學(xué)生黨員隊伍整體素質(zhì)

跟蹤大學(xué)生黨員的成長就是要對大學(xué)生黨員實施全程化跟蹤培養(yǎng)，即對大學(xué)生黨員實施分階段教育和管理，進(jìn)行全過程和全方位的設(shè)計，完善規(guī)章制度，深入推進(jìn)大學(xué)生黨員“質(zhì)量工程”，具體來講是做好三項工作。首先是堅持黨員培訓(xùn)長期化，無論是入黨積極分子、預(yù)備黨員還是正式黨員都要定期組織培訓(xùn)活動，培訓(xùn)內(nèi)容可以根據(jù)培訓(xùn)對象的不同而有所側(cè)重，但總的原則是要緊跟形勢，重點突出，增強(qiáng)培訓(xùn)實效。其次是堅持組織生活規(guī)范化，不斷完善以思想交流、經(jīng)驗總結(jié)、批評與自我批評為主要內(nèi)容的組織生活制度，并建立起嚴(yán)格的考勤檔案，規(guī)范組織生活。最后是黨員考評制度化，制定出臺《大學(xué)生黨員考評實施辦法》和《大學(xué)生黨員發(fā)展工作的責(zé)任追究制度》等，完善約束激勵和考核評價機(jī)制，定期對發(fā)展大學(xué)生黨員和基層黨組織工作進(jìn)行考評。

同時，跟蹤大學(xué)生黨員的成長還應(yīng)重視跟蹤負(fù)責(zé)學(xué)生成長的主體，即支部的組織建設(shè)工作，創(chuàng)新支部設(shè)置，探索以專業(yè)相近、業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密、便于工作開展為原則建立黨支部的組織格局。在團(tuán)學(xué)組織設(shè)立黨支部，加強(qiáng)黨組織對學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的指導(dǎo)，增強(qiáng)大學(xué)生黨建工作的育人功能；積極與企業(yè)、社區(qū)開展黨支部共建活動，提升大學(xué)生黨員融入社會的能力。

（三）實施黨員量化考核制，建立科學(xué)的考核評價體系，及時將考核結(jié)果反饋給大學(xué)生黨員本人，提高大學(xué)生黨員教育工作的實效

大學(xué)生黨員發(fā)展工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，最重要的就是對大學(xué)生黨員的教育和培養(yǎng)，這是構(gòu)建大學(xué)生發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制的重要保證。為了在大學(xué)生黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正過程中，不再出現(xiàn)“前緊后松”的現(xiàn)象，必須建立一套動態(tài)指標(biāo)考評體系，采取科學(xué)的考核評價方法，細(xì)化大學(xué)生黨員的考核評價指標(biāo)。對高校大學(xué)生黨員實施量化考核評價，引入大學(xué)生黨員的量化標(biāo)準(zhǔn)，逐步改變考核主體的單一局面和考核客體的被動地位，保證考核過程和考核結(jié)果的公正、客觀、準(zhǔn)確，為大學(xué)生黨員提供必要的信息反饋，使其認(rèn)識自己存在的問題，促進(jìn)其改正存在的不足。對所有大學(xué)生黨員都要實行定期考核制，要求大學(xué)生黨員定期向黨組織匯報，考核內(nèi)容包括政治表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績、工作表現(xiàn)、社會實踐等四個方面，將考核結(jié)果及時反饋給大學(xué)生黨員本人，考核結(jié)果作為預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正以及黨內(nèi)評優(yōu)的重要依據(jù)。通過實施高校大學(xué)生黨員的量化考核措施，突出全程化大學(xué)生黨員的教育和管理，切實提高大學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)。

大學(xué)生黨員是國家人才資源的重要組成部分，肩負(fù)著中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。不斷完善和創(chuàng)新大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制既是黨的教育事業(yè)的需要，也是社會主義建設(shè)事業(yè)的需要。高?；鶎狱h組織只有以高度的歷史責(zé)任感，嚴(yán)格按照黨章要求，科學(xué)構(gòu)建“發(fā)展—跟蹤—反饋”三位一體的大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制，全面提高大學(xué)生黨員的質(zhì)量，才能為社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。

[1]夏江雯，陳榮武，陳俊傲.構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障與評估機(jī)制[J].思想理論教育，2011（9）:62-65.

[2]董軍強(qiáng)，史東輝.大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制研究[J].遼寧工業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2011（3）:78-80.

[3]彭國軍，林潔.構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制的探索[J].高教與經(jīng)濟(jì)，2008（1）:42-45.

[4]付建軍，孫玉偉.試論大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制的構(gòu)建[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2013（5）: 95-97.

（編輯：林鋼）

QualitySafeguardMechanismforAdmissionofNewPartyMembersin CollegesandUniversities:AssessmentsatThreeStages

LIU Xiao-jun
（Department of Logistics and Infrastructure Construction,Wuxi Institute of Commerce,Wuxi,214153,China）

According to the present situation in which new student Party members are admitted,this paper first makes an analysis of the factors affecting the quality of student Party members,and then,in order to guarantee the quality of new student Party members,puts forward the quality safeguard mechanism,which highlights assessments at three stages:admission,follow-up,and feedback.The paper also discusses the three key procedures to admitting new Party members.Student Party members should bring into full play their exemplary and vanguard role,and the general requirements by the Central Committee of CPC can be met,which are summarized as“the overall control of Party members,an optimized structure,improvement of quality,and the role of Party members brought into full play”.

assessments at three stages;student Party member;quality safeguard mechanism

G 641

A

1671-4806（2014）06-0040-04

2014-09-25

江蘇省學(xué)校黨建研究課題（2013JYDJZZ-YB04014）

劉曉軍（1979—），男，安徽安慶人，講師，碩士，研究方向為大學(xué)生思想政治教育。