陳赤兵

(大唐華銀株洲發(fā)電有限公司，湖南 株洲 412005)

2011-05-06，某發(fā)電公司外包項目煙囪防腐施工，由于管理人員違章指揮，作業(yè)人員使用未經(jīng)檢驗、沒有限位保護的吊籃，致使吊籃冒頂，煙囪頂部施工所使用的鋼梁彎曲下降，造成吊籃中3人從高處墜落死亡的重大事故。

1 事故經(jīng)過

2011-05-06上午，煙囪防腐施工單位申請對吊籃進行檢驗。09:00，某特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)專業(yè)檢驗人員到達施工現(xiàn)場，但施工單位現(xiàn)場負責(zé)人楊某某告知檢驗人員該吊籃尚不具備檢驗條件。檢驗人員進入施工現(xiàn)場煙道內(nèi)部收集了有關(guān)吊籃的技術(shù)資料，準(zhǔn)備次日再來進行檢驗。

10:10，電廠現(xiàn)場監(jiān)護人、項目負責(zé)人、施工方項目負責(zé)人等準(zhǔn)備開會，討論研究正式施工前的安全措施。電廠現(xiàn)場監(jiān)護人在離開現(xiàn)場前，將現(xiàn)場的監(jiān)護人職責(zé)書移交給了施工單位的現(xiàn)場負責(zé)人楊某某。

10:40，楊某某違章指揮徐某某、陳某、王某、蔡某某、柏某乘坐未經(jīng)驗收和沒有限位保護的小吊籃到煙囪頂部。在此過程中，由于違章操作，小吊籃冒頂對頂部承重鋼梁產(chǎn)生強大的側(cè)向力，承重鋼梁由于沒有固定而傾倒，傾倒后的承重工字梁因強度急劇下降而發(fā)生彎曲。5名作業(yè)人員立即采取緊急措施，阻止小吊籃下墜。蔡某某、柏某爬出吊籃使用繩索進行自救。留在小吊籃內(nèi)的徐某某、陳某、王某解下自己所系的安全帶，將安全帶一端系在小吊籃圍欄上，另一端系在保險繩上，也未能阻止小吊籃下墜，3人墜落地面后死亡。工字梁上的蔡某某、柏某通過安全帶、安全繩和鋼絲繩爬上鋼梁，經(jīng)過煙囪外爬梯成功脫險。

2 事故原因分析

2.1 吊籃超載使用

使用吊籃時，吊籃內(nèi)只允許載3人，但實際操作過程中卻是5人，超載2人。這是造成此次事故的直接原因之一。

2.2 承重鋼梁未固定

升降吊籃承重工字鋼梁未采取固定措施，在小吊籃超過提升鋼繩的機械極限位置后，發(fā)生冒頂，對頂部承重鋼梁產(chǎn)生強大的側(cè)向力，從而使承重鋼梁發(fā)生傾倒，傾倒后的承重鋼梁因強度急劇下降而發(fā)生彎曲。這也是造成此次事故的直接原因之一。

2.3 違章操作吊籃

施工單位現(xiàn)場負責(zé)人明知吊籃有缺陷，在吊籃未經(jīng)檢驗檢測、沒有達到合格要求的情況下，違章指揮作業(yè)人員使用不合格的小吊籃。5名作業(yè)人員安全意識不強，安全技能不高，違章使用有缺陷的吊籃，違章操作吊籃超過限位，使小吊籃冒頂。這是造成此次事故的重要原因。

2.4 限位保護未連接

小吊籃沒有投入限位保護（限位保護未接線），致使小吊籃冒頂時無保護。這是造成此次事故的間接原因。

2.5 負責(zé)人工作不到位

電廠煙囪防腐工程項目負責(zé)人未認真落實施工現(xiàn)場的安全防范措施，對施工隊伍的安全管理工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督不力，對吊籃未經(jīng)驗收就投入使用載人的情況失察。這也是造成此次事故的間接原因。

2.6 未制定施工方案

施工單位在施工之前，沒有制定施工方案，沒有進行安全技術(shù)交底，沒有對施工作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育并經(jīng)考試合格。

2.7 安全監(jiān)督不力

施工單位沒有安排專職安全管理人員在現(xiàn)場進行安全監(jiān)督；電廠安全監(jiān)察部門也沒有派安全監(jiān)察人員到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督；電廠安全監(jiān)察部門、煙囪施工項目管理部門也沒有對施工單位進行安全技術(shù)交底和安全培訓(xùn)教育工作，未對其進行監(jiān)督檢查，安全管理不到位。

3 事故防范措施

(1)按照《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(建設(shè)部86號令)，總投資金額在3000萬元以上的項目、重點特殊項目，業(yè)主必須依法委托監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

(2)施工單位必須在施工前制定施工方案，并經(jīng)本單位技術(shù)負責(zé)人簽字，報監(jiān)理單位，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可實施。

(3)完善危險點分析措施，對危險點進行有針對性的檢查。對重大特殊項目設(shè)置安全風(fēng)險控制見證點，進行聯(lián)合檢查。

(4)對于沒有委托監(jiān)理單位的項目，要聘請安全資質(zhì)不低于施工單位的單位擔(dān)任監(jiān)理方，對施工方進行有效的安全監(jiān)督。

(5)使用吊籃時，吊籃內(nèi)不得超過2人。

(6)吊籃必須經(jīng)有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測合格后方可使用。作業(yè)班組負責(zé)人在使用吊籃前也應(yīng)對吊籃進行檢查，檢查限位保護裝置是否齊全、完好、可靠，吊籃欄桿是否穩(wěn)固，吊籃鋼絲繩是否有銹蝕、斷股，保險繩是否完好無損。

(7)施工前，施工單位必須組織安全技術(shù)交底，必須對施工作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育，作業(yè)人員經(jīng)《安規(guī)》考試合格后方可上崗作業(yè)。未經(jīng)安全培訓(xùn)且考試合格者一律不準(zhǔn)入場作業(yè)。必須堅持“先交底，后作業(yè)”、“先培訓(xùn)，再上崗”的原則。

(8)吊籃操作人員必須是適合高處作業(yè)并經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)和考核合格的人員。