章曉科

非法采伐

目前國(guó)內(nèi)外對(duì)“非法采伐”并沒(méi)有統(tǒng)一的定義，但主要是指違反森林資源國(guó)家或地區(qū)的法律法規(guī)，進(jìn)行非法采伐的行為。因此“非法采伐”具有地域性的特點(diǎn)，各國(guó)或地區(qū)對(duì)“非法采伐”的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的范圍內(nèi)來(lái)看，它可能僅僅只是一個(gè)違法行為問(wèn)題；但放在全球范圍內(nèi)看，“非法采伐”還涉及到生態(tài)、外交、財(cái)政和法律等重大問(wèn)題。由于近十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展，國(guó)內(nèi)對(duì)木材的需求量猛增，我國(guó)已是全球第一木材進(jìn)口國(guó)。英美等發(fā)達(dá)國(guó)家借機(jī)指責(zé)，中國(guó)對(duì)木材的進(jìn)口對(duì)全球范圍內(nèi)的“非法采伐”產(chǎn)生了影響。所以，我個(gè)人認(rèn)為在討論“非法采伐”定義的時(shí)候應(yīng)該分情況，如果是狹義的“非法采伐”主要還是看特定國(guó)家和地區(qū)對(duì)此設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)，而廣義的“非法采伐”則是一個(gè)比較宏觀的涉及政治、經(jīng)濟(jì)、外交的問(wèn)題。

非法采伐在中國(guó)的刑事責(zé)任

就中國(guó)而言，在刑事責(zé)任層面我國(guó)《刑法》中與“非法采伐”行為有關(guān)的主要是第344條非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木罪和第345條盜伐、濫伐林木罪。前一條主要是從樹(shù)木質(zhì)量上對(duì)珍貴樹(shù)木進(jìn)行保護(hù)，而后一條主要是從保護(hù)樹(shù)木的數(shù)量角度出發(fā)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》中的規(guī)定，“珍貴樹(shù)木”包括由省級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)或者其他部門(mén)確定的具有重大歷史紀(jì)念意義、科學(xué)研究?jī)r(jià)值或者年代久遠(yuǎn)的古樹(shù)名木，國(guó)家禁止、限制出口的珍貴樹(shù)木以及列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄的樹(shù)木。盜伐林木罪的起點(diǎn)是，二至五立方米或者幼樹(shù)一百至二百株，濫伐林木罪的起點(diǎn)是，十至二十立方米或者幼樹(shù)五百至一千株。

非法采伐在中國(guó)的行政責(zé)任

如果在國(guó)內(nèi)盜伐或?yàn)E伐林木未構(gòu)成犯罪的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》將接受林業(yè)主管部門(mén)的行政處罰。盜伐森林或其他林木的，責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣(mài)所得，并處盜伐林木價(jià)值三倍以上十倍以下的罰款。濫伐森林或者其他林木，責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。

非法采伐在中國(guó)的民事賠償責(zé)任

如果非法采伐林木構(gòu)成侵犯他人合法財(cái)產(chǎn)的，根據(jù)《民法通則》及《物權(quán)法》等相關(guān)規(guī)定，非法采伐者還應(yīng)賠償林木所有人的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失。

編輯|劉書(shū)梅 shumei.liu@wtoguide.net