陳 堅(jiān)， 邵毅明， 傅志妍， 劉 帥

(1．重慶交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院，重慶400074;2．中機(jī)中聯(lián)工程有限公司，重慶400039;3．重慶交通大學(xué)土木建筑學(xué)院，重慶400074;4．云南省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸管理處，云南 昆明650031)

一、引言

水路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，具有運(yùn)能大、能耗低、污染少、占地小等綜合優(yōu)勢(shì)，其運(yùn)輸成本僅為公路的1/14、鐵路的1/8。水運(yùn)物流作為現(xiàn)代物流業(yè)的依托方式之一，長(zhǎng)期以來(lái)全社會(huì)對(duì)水運(yùn)物流的重視度、投入度、利用度不高，尚未發(fā)揮水運(yùn)物流的比較優(yōu)勢(shì)和組合效益，需要在綜合運(yùn)輸視角下對(duì)水運(yùn)物流的發(fā)展思路、定位及實(shí)施方案進(jìn)行新的認(rèn)識(shí)與梳理。國(guó)內(nèi)外已有研究就綜合運(yùn)輸與水運(yùn)物流做了一定探索，索滬生介紹了美國(guó)多式聯(lián)運(yùn)、物流和物流園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與做法，提出了完善的綜合運(yùn)輸體系是美國(guó)經(jīng)濟(jì)和物流業(yè)發(fā)展的基石［1］;陳喜波等結(jié)合北京市城市交通擁堵?tīng)顩r，對(duì)北京市發(fā)展水運(yùn)物流的必要性、可行性、航道等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了研究［2］;金炯泰從規(guī)劃原則、信息系統(tǒng)規(guī)劃及支持保障系統(tǒng)規(guī)劃三方面對(duì)吉林省水運(yùn)物流發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施提出了建議［3］;方武等在介紹江西港口發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出增強(qiáng)港口通過(guò)能力，大力發(fā)展水運(yùn)物流的相關(guān)措施［4］;潘文達(dá)等基于大量數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，科學(xué)量化了長(zhǎng)江水運(yùn)物流對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)直接、間接及就業(yè)的貢獻(xiàn)大?。?］。但尚未有從綜合運(yùn)輸?shù)囊暯撬伎妓\(yùn)物流的系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃。本文以云南為例，探索水運(yùn)物流規(guī)劃如何融入現(xiàn)代綜合運(yùn)輸理念及方法。

云南省位于我國(guó)內(nèi)河運(yùn)量最大的兩大河流長(zhǎng)江、珠江的上游，水資源量列全國(guó)第三，跨越長(zhǎng)江、珠江、紅河、瀾滄江(湄公河)、怒江、獨(dú)龍江(伊洛瓦底江)六大水系，內(nèi)河總長(zhǎng)1．42萬(wàn)公里，可開(kāi)發(fā)利用航道8000多公里，干支流上30多座大中型電站形成梯級(jí)水庫(kù)群，可延伸深水航道近3000公里。全省16個(gè)州市、123個(gè)縣、300多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有水路運(yùn)輸。云南公路、鐵路、水運(yùn)、民航、管道等運(yùn)輸方式齊全，發(fā)展現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)良好。近年來(lái)，云南省大力發(fā)展現(xiàn)代運(yùn)輸物流業(yè)，通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，初步構(gòu)建了綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以滿足逐年遞增的境內(nèi)外物流需求。但在“橋頭堡”國(guó)家戰(zhàn)略新要求下，在云南水運(yùn)物流發(fā)展新的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，需要站在國(guó)家面向西南開(kāi)放戰(zhàn)略的高度，綜合考慮云南自身和全國(guó)貿(mào)易中轉(zhuǎn)的物流需求，考慮包括水運(yùn)在內(nèi)的綜合運(yùn)輸體系，考慮水運(yùn)物流發(fā)展的硬件條件和軟環(huán)境實(shí)力，科學(xué)發(fā)展、科學(xué)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃水運(yùn)物流的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)、思路與任務(wù)。爭(zhēng)取通過(guò)“橋頭堡”的建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升航運(yùn)能力和運(yùn)力，完善體制機(jī)制法制，培育國(guó)際水運(yùn)物流市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)物流發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)型。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)發(fā)展歷程

1．運(yùn)輸生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，水運(yùn)物流服務(wù)能力不斷增強(qiáng)

“十一五”以來(lái)，云南省水路貨運(yùn)量保持較快增長(zhǎng)，在綜合運(yùn)輸體系中的地位和作用日益顯現(xiàn)。2012年全省港口貨物吞吐量390萬(wàn)噸、水路貨運(yùn)量465萬(wàn)噸、水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量8．71億噸公里［6］，與2005年相比，年均增長(zhǎng)率分別為5．1%、10．17%和16．84%，水路貨運(yùn)量在全社會(huì)貨運(yùn)總量中占比由2005年的0．37%提高到0．61%。運(yùn)力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，船舶大型化趨勢(shì)明顯?，F(xiàn)有機(jī)動(dòng)貨船178艘，凈載重10．03萬(wàn)噸，貨船平均凈載重由2005年的233噸提高到563噸。水運(yùn)市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，水運(yùn)物流企業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平逐漸提高。

2．建設(shè)投資穩(wěn)步增加，水運(yùn)物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善

截至2012年底，云南省內(nèi)河航道通航里程為3375公里，較2001年增加1551公里，年均增長(zhǎng)6%。瀾滄江景洪至中緬邊界243號(hào)界碑71公里五級(jí)航道整治完工，實(shí)現(xiàn)常年通航300噸級(jí)船舶目標(biāo)。向家壩升船機(jī)開(kāi)工建設(shè)，翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)投產(chǎn)運(yùn)行。景洪港勐罕港區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，關(guān)累碼頭二期工程建成運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)瀾滄江境內(nèi)段集裝箱裝卸零的突破。水富港擴(kuò)建工程建成投產(chǎn)，千噸級(jí)船舶靠泊作業(yè)。富寧港基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。建立了水運(yùn)工程投融資平臺(tái)——云南省港航投資建設(shè)有限責(zé)任公司。

(二)存在的主要問(wèn)題

1．基礎(chǔ)建設(shè)滯后，水運(yùn)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮

航道等級(jí)偏低，多為六級(jí)以下，通航里程不到可開(kāi)發(fā)里程的20%。內(nèi)河港口基礎(chǔ)設(shè)施落后，規(guī)模較小、功能單一，碼頭泊位靠泊能力偏低、通過(guò)能力不足，裝卸設(shè)備和裝卸工藝落后，裝卸機(jī)械化程度低，水運(yùn)配套服務(wù)效率較低。運(yùn)輸船舶技術(shù)水平落后、噸級(jí)較小，標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化程度不高。水運(yùn)規(guī)模比較小，水路貨運(yùn)量?jī)H僅占到全省貨運(yùn)總量的 0．61%。

2．通道通而不暢，航運(yùn)合作協(xié)調(diào)機(jī)制仍需加強(qiáng)

“十一五”計(jì)劃的宜賓至水富千噸級(jí)航道建設(shè)工程尚未開(kāi)工。建設(shè)中的向家壩水電站升船機(jī)不能滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，溪洛渡、白鶴灘和烏東德電站未規(guī)劃設(shè)置通航設(shè)施，金沙江下游航運(yùn)中斷。百色水利樞紐過(guò)船設(shè)施二期工程尚未建設(shè)，右江水運(yùn)通道不能貫通。瀾滄江—湄公河水運(yùn)通道境外段航道等級(jí)低，與境內(nèi)段300噸級(jí)船舶通航標(biāo)準(zhǔn)難以匹配。紅河、伊洛瓦底江等國(guó)際通道建設(shè)仍處于擱置狀態(tài)。

3．園區(qū)建設(shè)不足，水運(yùn)物流樞紐體系還不完善

水運(yùn)物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)滯后，缺乏布局合理、功能完善、服務(wù)水平較高的水運(yùn)物流園區(qū)，現(xiàn)代化的物流集散和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施較少。公路、鐵路、水運(yùn)綜合交通樞紐建設(shè)不足，不同方式之間運(yùn)輸組織轉(zhuǎn)換效率不高，缺乏“無(wú)縫銜接”的綜合性運(yùn)輸樞紐。港口集疏運(yùn)不通暢，與港口、物流園區(qū)銜接的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)還不完善。

三、發(fā)展戰(zhàn)略

(一)規(guī)劃理念

1．跳出水運(yùn)，面向綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃水運(yùn)物流發(fā)展

充分發(fā)揮水運(yùn)綜合優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌優(yōu)化公路、鐵路、水路綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，面向未來(lái)國(guó)際貿(mào)易物流發(fā)展，以國(guó)際貨運(yùn)集散、中轉(zhuǎn)服務(wù)為主體功能，完善水陸、江海聯(lián)運(yùn)銜接，構(gòu)建西連西藏、北接川渝、東通貴州、南入緬泰越，連接太平洋、溝通印度洋的國(guó)際綜合運(yùn)輸通道和現(xiàn)代物流體系。

2．跳出云南，面向“橋頭堡”戰(zhàn)略規(guī)劃水運(yùn)物流發(fā)展

“我國(guó)向西南開(kāi)放的重要門(mén)戶”、“我國(guó)沿邊開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)”、“西部地區(qū)實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略的先行區(qū)”、“全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和區(qū)域性國(guó)際物流中心”等戰(zhàn)略定位，都要求將云南建成我國(guó)面向西南開(kāi)放的區(qū)域性國(guó)際水運(yùn)物流貿(mào)易中心。必須立足云南、著眼全國(guó)，適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃云南省水運(yùn)物流。

3．跳出運(yùn)輸，面向國(guó)際貿(mào)易體系規(guī)劃水運(yùn)物流發(fā)展

將云南水運(yùn)物流放在我國(guó)西南國(guó)際貿(mào)易大環(huán)境中，與全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃做好銜接，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)基地、平臺(tái)、窗口建設(shè)，提升物流服務(wù)和輻射帶動(dòng)能力，實(shí)施“硬實(shí)力”與“軟實(shí)力”的雙輪驅(qū)動(dòng)，暢通物流、信息流和資金流，使云南成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的重要門(mén)戶。

(二)戰(zhàn)略定位

立足云南，服務(wù)西南，輻射中東部，面向東南亞、南亞，連接國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，以現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系為依托，將云南建設(shè)成為服務(wù)西南、中東部的區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地，連接內(nèi)地、面向東南亞、南亞的區(qū)域性國(guó)際物流中心，面向西南開(kāi)放的區(qū)域性國(guó)際水運(yùn)物流中心。

(三)總體目標(biāo)

打通中緬伊洛瓦底江陸水聯(lián)運(yùn)通道、瀾滄江—湄公河跨國(guó)水運(yùn)通道、中越紅河水運(yùn)通道;提升金沙—長(zhǎng)江、右江—珠江和庫(kù)湖區(qū)航道等級(jí)，推動(dòng)航電樞紐過(guò)閘和庫(kù)湖區(qū)翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展庫(kù)湖區(qū)物流及通道建設(shè);建設(shè)昆明國(guó)際陸港和景洪、紅河、瑞麗、水富、富寧等口岸樞紐，構(gòu)筑“一中心、五通道、五口岸、五園區(qū)”的國(guó)際水運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“以金沙江、瀾滄江為主，兩江多樞紐”的水運(yùn)物流節(jié)點(diǎn)，力爭(zhēng)建成中心作用明顯、樞紐地位突出、航道出境達(dá)海、港口集約發(fā)展、物流體系完善、保障系統(tǒng)完備的現(xiàn)代化水運(yùn)物流體系。水運(yùn)優(yōu)勢(shì)和潛力得到充分發(fā)揮，成為面向西南開(kāi)放的國(guó)際通道和物流體系的重要組成部分，服務(wù)云南、輻射西南和中東部的能力顯著增強(qiáng)，建成面向東南亞和南亞的國(guó)際水運(yùn)物流貿(mào)易中心。

四、規(guī)劃方案

(一)水運(yùn)物流通道規(guī)劃

1．以單流域?yàn)橹骶€的水運(yùn)物流通道

金沙江—長(zhǎng)江水運(yùn)物流通道。以昆明為核心，內(nèi)昆鐵路、水麻高速、攀西高速及高等級(jí)公路為銜接，水富港為平臺(tái)，通過(guò)長(zhǎng)江干線高等級(jí)航道，建成連接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江中下游及其影響區(qū)域的物流大通道。

右江—珠江水運(yùn)物流通道。以昆明為核心，云桂高速鐵路、羅富高速公路為連接，富寧港為平臺(tái)，連接兩廣、港澳等珠三角區(qū)域及其它地區(qū)物流大通道，直接連通滇中、滇東兩大重點(diǎn)物流區(qū)域，成為加強(qiáng)與泛珠三角區(qū)域協(xié)作以及珠三角區(qū)域通過(guò)云南連接?xùn)|南亞、南亞的便捷通道。

瀾滄江—湄公河水運(yùn)物流通道。以昆明為核心，昆明—景洪高速公路、國(guó)道為連接，景洪港口岸、關(guān)累港口岸、思茅港口岸為門(mén)戶，連接老撾、泰國(guó)、緬甸及其它東南亞國(guó)家的水運(yùn)物流大通道，直接連通滇中、滇西南兩大物流區(qū)域。

紅河水運(yùn)物流通道。以昆明為核心，昆河高速公路和準(zhǔn)軌鐵路為連接，紅河港水路口岸為門(mén)戶，連通越南及其它東南亞國(guó)家的物流大通道，直接連通滇中、滇南兩個(gè)物流區(qū)域。近期以中越物流為主，遠(yuǎn)期發(fā)展過(guò)境越南的出口物流，形成我國(guó)便捷的出海物流通道。

伊洛瓦底江水陸聯(lián)運(yùn)通道。以昆明、大理為核心，瑞麗口岸為門(mén)戶，連接緬甸及其它東南亞、南亞國(guó)家的陸水聯(lián)運(yùn)物流大通道，直接連通滇中、滇西兩大重要物流區(qū)域。近期以中緬物流為主，遠(yuǎn)期發(fā)展中轉(zhuǎn)云南過(guò)境緬甸出口物流。

2．多流域?yàn)橹骶€的水運(yùn)物流通道

構(gòu)建瀾滄江—湄公河水運(yùn)物流通道—普洱—玉溪—昆明—金沙江—長(zhǎng)江水運(yùn)物流通道，紅河水運(yùn)物流通道—蒙自—昆明—金沙江—長(zhǎng)江水運(yùn)物流通道，伊洛瓦底江水路聯(lián)運(yùn)通道—大理—昆明—金沙江—長(zhǎng)江水運(yùn)物流通道。

(二)水運(yùn)物流集疏運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃

近期重點(diǎn)從基礎(chǔ)設(shè)施方面提高水路、公路、鐵路集疏運(yùn)能力，改善港區(qū)、園區(qū)的通行條件。遠(yuǎn)期重點(diǎn)提高集疏運(yùn)服務(wù)水平、港口協(xié)調(diào)能力、集疏運(yùn)外部條件、信息系統(tǒng)保障和運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)。

(三)水運(yùn)物流節(jié)點(diǎn)和口岸規(guī)劃

1．一個(gè)水運(yùn)物流中心——昆明

培育現(xiàn)代物流市場(chǎng)，整合物流資源，大力發(fā)展貨運(yùn)樞紐、保稅物流、專(zhuān)業(yè)物流、商貿(mào)物流、商務(wù)會(huì)展，完善現(xiàn)代化、特色化、國(guó)際化的物流體系，構(gòu)建“交易+水運(yùn)物流+金融信息服務(wù)”三位一體的國(guó)際型水運(yùn)物流服務(wù)體系，將昆明建成面向東南亞、南亞的區(qū)域性國(guó)際物流中心。

2．九大重要港口

(1)四個(gè)出境重要港口

景洪港是瀾滄江—湄公河樞紐港和國(guó)際物流口岸門(mén)戶，瀾滄江流域最大綜合性對(duì)外開(kāi)放港口和現(xiàn)代物流中心，滇南區(qū)域、云南及全國(guó)中轉(zhuǎn)物流與南亞經(jīng)濟(jì)合作和物資交流的重要依托，為滇西南地區(qū)、云南和我國(guó)西南地區(qū)及湄公河流域國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、集裝箱及其它貨物提供水路運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、信息和貿(mào)易服務(wù)。

思茅港是瀾滄江—湄公河國(guó)際運(yùn)輸通道上的重要港口，滇南地區(qū)和云南對(duì)外開(kāi)放的重要口岸，為上游水路和陸路貨物提供中轉(zhuǎn)運(yùn)輸服務(wù)，為云南省瀾滄江—湄公河沿岸區(qū)域提供農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、件雜貨、集裝箱等貨物中轉(zhuǎn)服務(wù)，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代物流、貨物倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)等業(yè)務(wù)。

紅河港是中越紅河陸水聯(lián)運(yùn)的樞紐港和國(guó)際物流口岸門(mén)戶，輻射蒙自等滇東南中心城市，近期服務(wù)于中越國(guó)際貿(mào)易等物流需要，遠(yuǎn)期輻射云南及全國(guó)中轉(zhuǎn)過(guò)境越南出口區(qū)域物流服務(wù)，為礦冶、進(jìn)出口加工、特色農(nóng)副產(chǎn)品等提供國(guó)際貿(mào)易中轉(zhuǎn)、內(nèi)外貿(mào)貨物倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送、出口物資深加工、信息等多元服務(wù)。

境外八莫港、境內(nèi)瑞麗口岸樞紐依托瑞麗國(guó)家級(jí)口岸，建設(shè)國(guó)際物流口岸門(mén)戶樞紐，是德宏及其它區(qū)域的國(guó)際+轉(zhuǎn)運(yùn)+分撥型重要物流節(jié)點(diǎn)，近期服務(wù)于中緬國(guó)際貿(mào)易物流，遠(yuǎn)期服務(wù)于中轉(zhuǎn)過(guò)境緬甸出口物流。

(2)兩個(gè)出省重要港口

水富港是云南省重要的現(xiàn)代物流樞紐港和信息港，滇北、滇東北地區(qū)門(mén)戶港與綜合運(yùn)輸樞紐，長(zhǎng)江上游區(qū)域重要港口，云南省面向成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶及東南亞、南亞經(jīng)貿(mào)與物流的重要依托。它為云南進(jìn)出長(zhǎng)江流域的貨物提供水路及公、鐵、水中轉(zhuǎn)運(yùn)輸服務(wù);為滇東北、滇北的煤炭、礦產(chǎn)、建材、化肥、機(jī)械設(shè)備、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、集裝箱等貨物提供運(yùn)輸、物流、信息、口岸等服務(wù)。

富寧港是珠江航線重要港口，云南直達(dá)兩廣及泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要紐帶，為滇東南、桂西南、越南北部提供國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際中轉(zhuǎn)、出口加工貿(mào)易物流、物流配送、保稅物流，發(fā)展公鐵水聯(lián)運(yùn)，為文山州及云南省礦產(chǎn)品、重化工、農(nóng)副產(chǎn)品等貨物中轉(zhuǎn)、裝卸儲(chǔ)運(yùn)等服務(wù)。

(3)三個(gè)省內(nèi)重要港口

綏江港是滇中、滇東北物資經(jīng)金沙江中下游進(jìn)入長(zhǎng)江，與川渝和長(zhǎng)江沿岸貫通的重要港口，提供煤炭、礦石等散貨以及工業(yè)產(chǎn)品件雜貨的倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、翻壩運(yùn)輸服務(wù)。

格勒港是滇中水陸交通樞紐和物資集散地，滇中城市群物資同川渝、華中、華東地區(qū)對(duì)外貿(mào)易和物資交流最重要的水路物流港口，提供煤炭、礦石等散貨以及工農(nóng)產(chǎn)品件雜貨的倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、翻壩運(yùn)輸服務(wù)。

景臨橋港是臨滄市第一港，是糯扎渡庫(kù)區(qū)物流中轉(zhuǎn)中心碼頭之一，承擔(dān)庫(kù)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、建材等運(yùn)輸與翻壩運(yùn)輸。

3．五大水運(yùn)物流口岸

建設(shè)景洪港(含思茅港、關(guān)累港)水路口岸、水富港水路口岸、富寧港水路口岸、紅河港水路口岸和瑞麗(八莫港)水陸口岸。近期重點(diǎn)建設(shè)水富港水路口岸和富寧港水路口岸，遠(yuǎn)期建設(shè)紅河港水路口岸和瑞麗(八莫港)水陸口岸。

4．五大水運(yùn)物流節(jié)點(diǎn)

水富港物流園區(qū)依托水富港發(fā)展公鐵水聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)貨物集散、中轉(zhuǎn)、堆存、配送、信息、口岸、咨詢、加工等服務(wù)功能。遠(yuǎn)期發(fā)展加工貿(mào)易、商品展示、保稅倉(cāng)庫(kù)等業(yè)務(wù)。

富寧港物流園區(qū)依托富寧港發(fā)展公水聯(lián)運(yùn)，支撐云南與泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送、中轉(zhuǎn)等功能。

景洪港物流園區(qū)位于景洪工業(yè)園區(qū)，提供綜合物流、報(bào)關(guān)報(bào)檢、區(qū)域物流分撥等服務(wù)。關(guān)累港物流園區(qū)位于關(guān)累港邊貿(mào)區(qū)，以進(jìn)出口貨物的集散中轉(zhuǎn)為主，提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、存貨、加工、信息等物流服務(wù)，以及國(guó)際貨代、報(bào)關(guān)報(bào)檢、結(jié)算、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)。

河口天保口岸物流園區(qū)位于河口中越公路大橋橋頭，臨近紅河港、鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)。它設(shè)置水運(yùn)物流功能區(qū)域，發(fā)展國(guó)際口岸水運(yùn)物流，以進(jìn)出口貨物集散中轉(zhuǎn)為主，提供國(guó)際貨代、報(bào)關(guān)報(bào)檢、結(jié)算、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)。

瑞麗水陸聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)緊鄰大瑞鐵路瑞麗東站，重點(diǎn)發(fā)展口岸國(guó)際物流，以進(jìn)出口貨物的集散中轉(zhuǎn)為主，提供國(guó)際貨代、報(bào)關(guān)報(bào)檢、結(jié)算、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù);為臨邊境產(chǎn)業(yè)提供第三方物流業(yè)務(wù)及綜合物流服務(wù)。

五、保障措施建議

(一)改善集疏運(yùn)條件，實(shí)現(xiàn)公水聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)

加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)與銜接，構(gòu)筑立體、多維、有機(jī)、高效、智能的綜合運(yùn)輸體系，為云南水運(yùn)物流發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。云南水運(yùn)布局多遠(yuǎn)離昆明這一政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心，充分發(fā)揮水運(yùn)通江達(dá)海、出省出境、運(yùn)距長(zhǎng)、運(yùn)價(jià)低的優(yōu)勢(shì)，需要依靠昆明到水運(yùn)樞紐港口通暢的陸路集疏運(yùn)條件和便利運(yùn)輸扶持政策。目前，云南通道港口所依托的城鎮(zhèn)多實(shí)現(xiàn)了高等級(jí)公路的連接，但依托城鎮(zhèn)到港區(qū)的進(jìn)港道路條件還需要得到改善，如關(guān)累碼頭到昆明—曼谷高等級(jí)公路的連接線、富寧港到昆明—羅村口高速公路的連接線等公路等級(jí)較低，轉(zhuǎn)彎半徑和縱坡難以適應(yīng)現(xiàn)代化港口的發(fā)展，需要將這些公路支線納入省級(jí)路網(wǎng)規(guī)劃，加快開(kāi)展建設(shè)。

(二)依托“橋頭堡”建設(shè)機(jī)遇，加快建成面向西南開(kāi)放的區(qū)域性國(guó)際水運(yùn)物流中心

《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》明確了云南未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略定位與發(fā)展措施，云南水運(yùn)物流應(yīng)牢牢抓住“橋頭堡”的歷史機(jī)遇，將水運(yùn)物流發(fā)展規(guī)劃作為落實(shí)“橋頭堡”戰(zhàn)略的專(zhuān)項(xiàng)具體規(guī)劃。利用國(guó)家加大轉(zhuǎn)移支付和投資力度，支持云南“橋頭堡”建設(shè)和發(fā)展，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為符合國(guó)家政策的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供信貸支持。加強(qiáng)水運(yùn)物流在“橋頭堡”戰(zhàn)略的地位，可以將水運(yùn)物流業(yè)作為實(shí)現(xiàn)“橋頭堡”戰(zhàn)略的重要抓手及先行先試行業(yè)之一，從而將“努力把云南打造成我國(guó)連接?xùn)|南亞和南亞國(guó)家的陸路交通樞紐”目標(biāo)提升為“綜合交通樞紐”。

(三)引導(dǎo)省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)互利合作

重點(diǎn)引導(dǎo)水運(yùn)物流企業(yè)與輻射區(qū)域內(nèi)的鋼廠、電廠、煉廠和汽車(chē)制造企業(yè)等深度合作，以及貨主、碼頭、航企之間的多方合作，推進(jìn)水運(yùn)物流發(fā)展發(fā)揮合力作用。積極承接廣東等沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，根據(jù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)科學(xué)布局云南沿江，發(fā)揮水運(yùn)物流效率和吸引力。

(四)加強(qiáng)區(qū)域合作，疏通省外、境外航道卡口

利用長(zhǎng)江黃金水道“9+1”部省合作建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制打通金沙江—長(zhǎng)江水運(yùn)通道;通過(guò)“9+2”泛珠三角合作機(jī)制，推進(jìn)右江百色水利樞紐過(guò)船設(shè)施二期工程建設(shè);通過(guò)中國(guó)—東盟或大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，促成實(shí)施上湄公河航道進(jìn)一步改善工程;加快推進(jìn)省政府督辦項(xiàng)目“中緬陸水聯(lián)運(yùn)通道和皎漂港建設(shè)”事宜;抓住中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和大湄公河次區(qū)域合作發(fā)展以及中越“兩廊一圈”構(gòu)建等機(jī)遇，建設(shè)紅河港一期工程。

(五)加大資金扶持力度，拓寬資金投入渠道

建立省級(jí)財(cái)政水運(yùn)物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持重點(diǎn)水運(yùn)物流園區(qū)、物流信息化建設(shè)。對(duì)于具有社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的物流園區(qū)和項(xiàng)目可將其納入政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的范疇。對(duì)納入省級(jí)總體布局規(guī)劃、具有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪鲌@區(qū)給予優(yōu)先貸款和貼息。鼓勵(lì)各級(jí)地方政府投資參與符合發(fā)展規(guī)劃的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，租賃給物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)，減輕企業(yè)一次性投入(特別是首期土地投入)的壓力。制定優(yōu)惠政策，吸引東南亞國(guó)家等全球資金參與云南水運(yùn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

［1］索滬生．美國(guó)綜合運(yùn)輸和物流發(fā)展見(jiàn)聞及思考［J］．綜合運(yùn)輸，2013(7):74-80．

［2］陳喜波，蘭軼群．北京市發(fā)展水運(yùn)物流系統(tǒng)的探討［J］．物流技術(shù)，2012，31(10):30-32．

［3］金炯泰．論水運(yùn)物流發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施建議［J］．現(xiàn)代商業(yè)，2009(36):11-12．

［4］方武，張翔．提升港口通過(guò)能力促進(jìn)水運(yùn)物流業(yè)發(fā)展［J］．中國(guó)水運(yùn)，2007(5):52-53．

［5］潘文達(dá)，潘思延．長(zhǎng)江水運(yùn)物流對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的量化分析［J］．水運(yùn)工程，2011(5):7-12．

［6］云南省統(tǒng)計(jì)局．云南省統(tǒng)計(jì)年鑒2013［M］．北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013．