劉寶秦　張革風(fēng)

陜西秦嶺腹地的鳳縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡(jiǎn)稱鳳縣農(nóng)信社），很早就以能吃苦和貼心服務(wù)“三農(nóng)”形成了自己的“背簍銀行精神”，而踐行黨的群眾路線讓這種“背簍銀行精神”更閃耀著別樣的靚麗風(fēng)采。

小額擔(dān)保貸款：

讓更多山村致富

“是農(nóng)信社的小額擔(dān)保貸款和保姆式的幫扶，使我由窮變富！”筆者在地處鳳縣最邊遠(yuǎn)的留鳳關(guān)鎮(zhèn)葦子坪村村民熊焱家現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)，主人公一見(jiàn)面就發(fā)自肺腑地對(duì)我們說(shuō)道。

鳳縣地處陜西秦嶺腹地，全縣3187平方公里，約11萬(wàn)人口，其中農(nóng)村人口7.6萬(wàn)人，既是一山大溝深、個(gè)人口散居的西部山區(qū)縣，又是全國(guó)四大有色金屬基地之一，還有著中國(guó)南北地域“界碑”、陜甘川三省“咽喉”之稱，盛產(chǎn)花椒、黨參、麝香等諸多名優(yōu)土特產(chǎn)品：又為嘉陵江源頭，境內(nèi)山峰峽崖競(jìng)秀、坦洞泉溪交織：又是有名的古戰(zhàn)場(chǎng)和羌族發(fā)祥之地，歷史遺存頗豐。

在鳳縣開(kāi)展的“黨的群眾路線教育實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)”中，風(fēng)縣農(nóng)信社班子成員帶領(lǐng)部室負(fù)責(zé)人深入包扶村的葦子坪村，詢問(wèn)村民的生活和今年脫困致富的措施實(shí)施情況，幫助村組和農(nóng)戶修訂長(zhǎng)遠(yuǎn)的致富計(jì)劃。并分頭遍訪客戶，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民和為他們辦實(shí)事。

葦子坪村曾是全鎮(zhèn)乃至全縣最窮的村。熊焱因?yàn)榧彝ジF困，初中畢業(yè)就選擇外出打工，后又因父母體弱多病，只有放棄外出打工，由于貧困，直到30歲還是獨(dú)身。熊焱告訴我們，早在2008年，他和村上的28戶豬苓種植戶，就是靠農(nóng)信社送上門(mén)的30萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款和不斷為發(fā)展壯大這一產(chǎn)業(yè)提供貼心地服務(wù)和不斷輸送“小貸血液”，使葦子坪村種植豬苓的農(nóng)戶發(fā)展到目前的90%。今年葦子坪村僅豬苓銷(xiāo)售收入就達(dá)60余萬(wàn)元：全村育核桃、白果、雪松等苗木180余畝：又有大鯢、林麝等特種養(yǎng)殖戶，先后注冊(cè)成立了森源核桃苗木和中藥材2個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社。熊焱不僅靠種植豬苓收入年年遞增，并取妻生子，家里小車(chē)、家電等應(yīng)有盡有。僅今年，熊焱銷(xiāo)售豬苓一項(xiàng)就收入18萬(wàn)多元：還養(yǎng)殖大鯢50余尾，又育苗木6畝，還被縣農(nóng)信社和勞動(dòng)就業(yè)等部門(mén)推薦到縣內(nèi)多個(gè)鎮(zhèn)、村傳經(jīng)送寶。

不僅包扶的葦子坪村，在鳳縣農(nóng)信社領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動(dòng)倡導(dǎo)下，所轄的9社1部4個(gè)信用分社紛紛開(kāi)展下鄉(xiāng)走訪調(diào)研和服務(wù)活動(dòng)，尤其是針對(duì)4月全縣出現(xiàn)的霜凍災(zāi)害，造成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)花椒幾乎絕收這一實(shí)際，因鎮(zhèn)因村制宜，擇優(yōu)扶持綠色蔬菜、藥材等種植業(yè)，林麝、娃娃魚(yú)等特種養(yǎng)殖業(yè)為特色的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，特意推出了農(nóng)戶中藥材種植貸款管理辦法，用于豬苓、柴胡、天麻等中藥材種植所需資金的信用貸款，有效解決了部分農(nóng)戶的貸款需求。截止11月底，發(fā)放農(nóng)林牧漁業(yè)貸款較年初凈增了1620萬(wàn)元，占新增貸款的28.35%：農(nóng)戶中藥材種植貸款336戶2543萬(wàn)元；大力支持農(nóng)村青年、婦女創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)。截止11月末，累放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款4147萬(wàn)元，較年初凈增了2431萬(wàn)元，占年度累放計(jì)劃3000萬(wàn)元的138.2%。農(nóng)家出身，2007年大學(xué)畢業(yè)后，通過(guò)國(guó)家公務(wù)員考試后入職新疆和田墾區(qū)人民檢察院，2010年10月，在網(wǎng)絡(luò)上看到鳳縣扶持創(chuàng)業(yè)者的各項(xiàng)優(yōu)惠政策后，下定決心辭掉工作回到了家鄉(xiāng)，開(kāi)始從事裝修裝飾的鳳縣鐘東全，在鳳縣舉辦的首屆創(chuàng)業(yè)大賽中向現(xiàn)場(chǎng)觀眾傳授自己的“創(chuàng)業(yè)經(jīng)”時(shí)激動(dòng)地說(shuō)“：在創(chuàng)業(yè)最艱難的時(shí)候，是縣上的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款幫我度過(guò)了難關(guān)，現(xiàn)在我的凱美裝飾越做越好，今年的訂單突破100萬(wàn)絕對(duì)沒(méi)有問(wèn)題?！?/p>

三大服務(wù)工程：刨優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌

鳳縣農(nóng)信社還在所轄的9社1部4個(gè)信用分社開(kāi)展了“金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)”、“陽(yáng)光信貸”、“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”三大服務(wù)工程，使POS助農(nóng)取款機(jī)具布設(shè)覆蓋全縣所有的行政村，實(shí)現(xiàn)了村民小額取款不出村：為全縣參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的群眾制作了“社保IC卡”，目前已制作發(fā)放了29625張，為今后政府社會(huì)保障補(bǔ)貼資金的歸集奠定了基礎(chǔ)：以信用社為基礎(chǔ)，在全縣成立“三大貸款營(yíng)銷(xiāo)中心”，即：營(yíng)業(yè)部為中小企業(yè)貸款營(yíng)銷(xiāo)中心、雙石鋪信用社為個(gè)體工商戶貸款營(yíng)銷(xiāo)中心、其余社為農(nóng)戶貸款營(yíng)銷(xiāo)管理中心，積極推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“一次性告知制”、“一站式服務(wù)”等服務(wù)方式，切實(shí)改變客戶往返多次“跑”貸款的狀況。并在各網(wǎng)點(diǎn)對(duì)外公開(kāi)貸款條件、流程、利率、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限和監(jiān)督方式。明確貸款調(diào)查最少要有兩人共同參與，既防范了操作風(fēng)險(xiǎn)，又保證了貸款調(diào)查的公正性。公開(kāi)優(yōu)惠政策，對(duì)入股社員和優(yōu)秀客戶實(shí)行差別扶持，享受利率優(yōu)惠、額度放寬等各種優(yōu)惠政策。在創(chuàng)業(yè)貸款的發(fā)放上，積極配合縣小額貸款擔(dān)保中心做好服務(wù)。以實(shí)際行動(dòng)讓“背簍銀行”精神更加發(fā)揚(yáng)光大。

金融創(chuàng)新：讓更多客戶受惠

改革開(kāi)放以來(lái)，鉛鋅采、選、冶一直是鳳縣縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，受到國(guó)際鉛鋅市場(chǎng)價(jià)格回落的影響，全縣礦產(chǎn)品行業(yè)大多處于采選停滯狀態(tài)，致使縣域經(jīng)濟(jì)受到巨大的沖擊。面對(duì)這一嚴(yán)竣形勢(shì)，鳳縣依據(jù)縣情，提出了“生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、椒畜富民、民生優(yōu)先”五大戰(zhàn)略。鳳縣農(nóng)信社積極圍繞縣上的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷突破舊的思維定勢(shì)和常規(guī)戒律，在國(guó)際金融危機(jī)到來(lái)之初，首先在省、市乃至全國(guó)信合行業(yè)，率先推出了“存貨抵押貸款”為不少縣域礦產(chǎn)企業(yè)擺脫困境和轉(zhuǎn)型提供資金支持：又于2010年率先推出“農(nóng)村住房抵押貸款”，求解農(nóng)民貸款難：去年年底，為解決群眾購(gòu)買(mǎi)保障性住房資金不足的問(wèn)題，又及時(shí)推出了“安居貸”貸款業(yè)務(wù)：在踐行黨的群眾路線活動(dòng)中，理事長(zhǎng)張寶存在深入一線調(diào)研后，又向上級(jí)社和縣委、縣政府提交了新的調(diào)研報(bào)告，就適時(shí)開(kāi)展礦山開(kāi)采權(quán)抵押、林權(quán)抵押等業(yè)務(wù)及嘗試開(kāi)展企業(yè)評(píng)級(jí)授信，對(duì)資信等級(jí)較高的客戶給予部分信用貸款等提出一系列新建議。同時(shí)建立了“分層、抓點(diǎn)、定人”的包抓機(jī)制，深度挖掘客戶潛力，對(duì)有實(shí)力、有項(xiàng)目、有需求的客戶分類(lèi)排隊(duì)，優(yōu)中選優(yōu)，合理增加授信額度，推進(jìn)實(shí)體貸款增長(zhǎng)。鳳縣農(nóng)信社還主動(dòng)到縣工信局、農(nóng)業(yè)局、工商局、統(tǒng)計(jì)局等單位，聯(lián)系獲取企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和個(gè)體工商戶的客戶信息，分別為全縣100%的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、90%的涉農(nóng)龍頭企業(yè)、72.73%的重點(diǎn)企業(yè)、47.8%的縣內(nèi)企業(yè)及63.6%的個(gè)體工商戶建立了檔案。這樣的創(chuàng)新舉措不勝枚舉。

積極踐行黨的群眾路線，促進(jìn)了鳳縣農(nóng)信社的新發(fā)展。截止11月底，農(nóng)信社各項(xiàng)存款余額107797萬(wàn)元，較年初凈增7449萬(wàn)元；對(duì)公存款余額28081萬(wàn)元，占各項(xiàng)存款26.05%，存款余額占縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存款總額31.66億元的34.04%，較年初增加了2.33個(gè)百分點(diǎn)，存款余額和份額均排名全縣第一：各項(xiàng)貸款余額67218萬(wàn)元，較年初增加3793萬(wàn)元，存貸比62.36%，各項(xiàng)貸款占全縣金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)份額的60.66%。涉農(nóng)貸款余額65560萬(wàn)元，較年初增加了4335萬(wàn)元，貸款發(fā)放再次占居山區(qū)鳳縣的“主導(dǎo)地位”。