張永君　高樹龍　馬江

摘要：基層農(nóng)機(jī)推廣體系是宣傳、推廣、普及現(xiàn)代農(nóng)機(jī)新技術(shù)的重要服務(wù)組織，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的必要途徑。隨著農(nóng)村改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，如何更深層次的分析基層農(nóng)機(jī)推廣工作中面臨的新機(jī)遇，以及建設(shè)中存在的困境是擺在我們農(nóng)機(jī)部門面前的重要課題，因此探索基層農(nóng)機(jī)推廣工作的新思路勢(shì)在必行。本文總結(jié)歸納出四點(diǎn)舉措：理順體制，優(yōu)化環(huán)境；樹立農(nóng)機(jī)推廣品牌新形象；提升推廣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；拓展農(nóng)機(jī)推廣的新領(lǐng)域等創(chuàng)新基層農(nóng)機(jī)推廣體制建設(shè)的新思路，以期為基層農(nóng)機(jī)推廣體系的構(gòu)建提供綿薄之力。

關(guān)鍵詞：基層；農(nóng)機(jī)推廣；新思路

中圖分類號(hào)：S233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-04-57-1

基層農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的必要途徑，也是農(nóng)民致富奔小康的重要物質(zhì)技術(shù)支撐力量，更是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。在當(dāng)前國(guó)家大力支持農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的新形勢(shì)下，基層農(nóng)機(jī)推廣體系既面臨機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)。因此，作為基層農(nóng)機(jī)推廣部門主體——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站，一定要適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)新觀念，采取舉措，積極探索農(nóng)機(jī)推廣工作的新思路。

1 基層農(nóng)機(jī)推廣工作的發(fā)展情況

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，我們基層農(nóng)機(jī)推廣工作逐步發(fā)展完善，取得了驕人成績(jī)。首先，從管理體制上來看，截至2013年底，全國(guó)各地縣級(jí)以上的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)基本穩(wěn)定發(fā)展，其中有20.5%是由縣級(jí)的農(nóng)機(jī)主管部門管理，有65%是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理，有14.5%實(shí)行的是縣鄉(xiāng)雙重管理；其次，服務(wù)范圍不斷拓展，各地基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)在做好糧食作物農(nóng)機(jī)具推廣工作的同時(shí)，也加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)作物、漁業(yè)、畜牧業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的延伸和拓展，一大批經(jīng)濟(jì)、方便、實(shí)用的新型機(jī)具得到大面積推廣，促進(jìn)了農(nóng)民的增產(chǎn)增收及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；再次，基層農(nóng)機(jī)推廣能力持續(xù)提升，基層農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)的干部職工，一方面深入基層及時(shí)了解農(nóng)民需求，一方面引進(jìn)專業(yè)人才，根據(jù)農(nóng)民的需求，研發(fā)和推廣適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)具，充分發(fā)揮了企業(yè)和農(nóng)民之間的橋梁作用。

2 基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在的問題

基層農(nóng)機(jī)推廣體系雖取得了驕人成績(jī)，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和農(nóng)村改革的不斷深入，基層農(nóng)機(jī)推廣工作也顯現(xiàn)了一些問題，制約了農(nóng)村農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：首先就是經(jīng)費(fèi)問題，基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)工作環(huán)境差，推廣設(shè)施落后，工作經(jīng)費(fèi)也缺乏保障，一些公益性推廣服務(wù)簡(jiǎn)直形同虛設(shè)；再次，是基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)偏老齡化，即人員年齡偏老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，觀念老化，缺乏創(chuàng)新的能力；再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層農(nóng)機(jī)推廣人員工資福利差，工作人員工作積極性不高，此外，受體制不清和責(zé)任不明等因素影響，加劇了基層農(nóng)機(jī)推廣工作的難度，長(zhǎng)此以往，科技推廣的公益性服務(wù)難以惠及千家萬戶。因此，基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)必須創(chuàng)新觀念，探索新型的推廣機(jī)構(gòu)，使科技真正服務(wù)于農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化。

3 加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣體制建設(shè)的新思路

3.1 理順體制，優(yōu)化環(huán)境

基層農(nóng)機(jī)推廣站是惠農(nóng)政策方針的具體執(zhí)行者，也是農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)開展工作的基本組織，因此，為保障農(nóng)機(jī)化政策方針的落實(shí)，各級(jí)政府要按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，確?；鶎愚r(nóng)機(jī)推廣體系的編制、人員及經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，優(yōu)化基層農(nóng)機(jī)推廣工作的環(huán)境。

3.2 樹立農(nóng)機(jī)推廣品牌新形象

基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)擴(kuò)大宣傳，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣的作用，樹立基層農(nóng)機(jī)推廣的新形象。如可依托廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、期刊、雜志等大眾媒體開辟“農(nóng)機(jī)推廣”等特色欄目，拓寬農(nóng)民了解信息的渠道；還可以建立各級(jí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)推廣信息網(wǎng)絡(luò)，派遣基層推廣員深入田間地頭，面對(duì)農(nóng)民，直接傳遞各種先進(jìn)農(nóng)機(jī)信息。

3.3 提升推廣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

面對(duì)新形勢(shì)，基層農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍逐漸暴露出觀念落后，人才缺乏、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化及推廣手段落后等弊端，從而導(dǎo)致個(gè)別工作無法推動(dòng)，機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)等弊端，為此，基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)必須側(cè)重提升內(nèi)部員工的自身素質(zhì)，提高整個(gè)隊(duì)伍的工作能力。如可以通過建立、完善崗位輪訓(xùn)制及持證上崗等制度，定期、分批地對(duì)縣、鄉(xiāng)等基層農(nóng)機(jī)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，豐富推廣隊(duì)伍的業(yè)務(wù)操作技能。此外，還可以派遣先進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣骨干，去技術(shù)發(fā)達(dá)的城市學(xué)習(xí)、參觀和考察。

3.4 拓展農(nóng)機(jī)推廣的新領(lǐng)域

基層農(nóng)機(jī)推廣工作要想有所作為，真正為農(nóng)民辦實(shí)事，促進(jìn)科技興農(nóng)富農(nóng)，就必須創(chuàng)新觀念，想方設(shè)法地拓寬農(nóng)機(jī)推廣的服務(wù)領(lǐng)域。尤其是現(xiàn)階段，農(nóng)機(jī)行業(yè)還處于弱勢(shì)階段，政府的財(cái)力投入有限，想拓寬農(nóng)機(jī)推廣面臨種種困境，因此各級(jí)基層政府首先要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把惠農(nóng)服務(wù)理念貫穿于生活的方方面面；其次應(yīng)該創(chuàng)新服務(wù)方法，扶植多元化農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合，在全市逐步形成縱橫交錯(cuò)、上下貫通的農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：張永君，扶余市弓棚子鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站，助理工程師，研究方向：農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣。