杜玉華++豐貴文

摘要 闡述西疇縣農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)狀，分析存在的問題，并提出對(duì)策，以促進(jìn)西疇縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣以及農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)推廣；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；云南西疇

中圖分類號(hào) S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）20-0141-02

Problems and Countermeasures of Agricultural Machinery Technology Extension in Xichou County

DU Yu-hua 1 FENG Gui-wen 2

（1 Xingjie Town Agricultural Technology Extension Station of Xichou County in Yunnan Province，XichouYunnan 663501； 2 Xichou County Agricultural Machinery Technology Extension Station）

Abstract This article elaborated the present situations of agricultural machinery extension in Xichou County，analyzed the existing problems，and put forward the countermeasures，in order to promote the agricultural technology extension and the development of agriculture in Xichou County.

Key words agricultural machinery extension；current situations；problems；countermeasures；Xichou Yunnan

農(nóng)機(jī)推廣是農(nóng)機(jī)化新技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量，是農(nóng)業(yè)科技推廣的重要組成部分。做好農(nóng)機(jī)推廣工作，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，有助于鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位[1-7]，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1 西疇縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣現(xiàn)狀

1.1 自然地理狀況

西疇縣位于云南省東南部。地處東經(jīng)104°22′～104°58′、北緯23°06′～23°37′之間，北回歸線橫貫縣境。東西長(zhǎng)63.9 km，南北寬59 km，國(guó)土面積1 506 km2。全縣轄9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），72個(gè)村委會(huì)（社區(qū)），1 778個(gè)村民小組。2015年末，全縣總?cè)丝诩s26萬人，農(nóng)業(yè)人口22.6萬人，農(nóng)民人均純收入5 800元。耕地面積31 818.2 hm2，承包耕地面積13 067 hm2，宜機(jī)耕面積約6 187 hm2，是一個(gè)集老、少、邊、窮、山區(qū)、貧困于一體，以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家扶持重點(diǎn)縣。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械狀況

在補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，到2015年底，全縣累計(jì)補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼受益農(nóng)戶、落實(shí)補(bǔ)貼資金分別為4 914臺(tái)套、 4 854戶、659.995萬元，拉動(dòng)農(nóng)民投入資金1 361.468萬元，全縣大中型拖拉機(jī)保有量26臺(tái)，耕整地機(jī)械2 957臺(tái)，水稻插秧機(jī)2臺(tái)，農(nóng)用排灌機(jī)械37 850臺(tái)，植保機(jī)械達(dá)到21 360臺(tái)，甘蔗收獲機(jī)械3臺(tái)，新成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織1個(gè)。農(nóng)機(jī)裝備逐年增長(zhǎng)，主要糧食作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化瓶頸制約問題得到初步解決。同時(shí)購機(jī)補(bǔ)貼推動(dòng)了農(nóng)機(jī)大戶和專業(yè)合作組織發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。

1.3 農(nóng)機(jī)作業(yè)狀況

2015年全縣完成機(jī)耕機(jī)耙面積2 393.3 hm2，拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)3期65人，完成農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)20期360人次，共舉辦各類農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣培訓(xùn)班10期500人次，召開現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)5期300人次，發(fā)放各類宣傳技術(shù)資料5 000余份。春耕期間，投入縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員17人，農(nóng)機(jī)操作手200人次，發(fā)放技術(shù)資料宣傳單2 000份，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)行業(yè)各類從業(yè)人員及農(nóng)民群眾1萬人次。

2 西疇縣農(nóng)機(jī)推廣工作中存在的問題

2.1 認(rèn)識(shí)的局限性

農(nóng)機(jī)推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的是潛在的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，造成部分分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為即使不應(yīng)用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，各家各戶的耕地都會(huì)種，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作沒有足夠重視。

2.2 農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度低，整體效益較差

還未真正形成農(nóng)機(jī)社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)機(jī)大戶少，農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織和中介服務(wù)組織（農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)合作社等）[8-13]的發(fā)展剛剛起步，不夠規(guī)范?？鐓^(qū)作業(yè)尚未形成規(guī)模，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益低下。

2.3 農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣儲(chǔ)備不足

當(dāng)前西疇縣缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工機(jī)械化的重視，推進(jìn)農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制尚未建立，推進(jìn)農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展的技術(shù)儲(chǔ)備仍然缺乏。

2.4 推廣基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、手段較為落后

目前，全縣用于推廣工作的經(jīng)費(fèi)依然較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)缺少必要的推廣設(shè)施、試驗(yàn)設(shè)備、宣傳工具、試驗(yàn)示范基地和培訓(xùn)場(chǎng)所[5-8]，不少農(nóng)機(jī)推廣工作仍停留在“一張嘴、兩條腿”的水平上，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、推廣手段落后，制約了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2.5 地塊分配零碎，作物種植種類多，機(jī)械作業(yè)受到限制

西疇縣土地分配過于零碎，加之作物種植時(shí)對(duì)作物品種和種植規(guī)格沒有統(tǒng)一要求[3-5]，農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝配合不到位，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)受到嚴(yán)重限制。

2.6 基層農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)力量薄弱

西疇縣農(nóng)機(jī)推廣站共有在編農(nóng)機(jī)推廣人員7人，其中對(duì)口專業(yè)技術(shù)人員5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員共9人，其中對(duì)口專業(yè)技術(shù)人員2人。農(nóng)機(jī)推廣人員力量薄弱，難以在農(nóng)機(jī)推廣工作中向農(nóng)民提供可靠的技術(shù)服務(wù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣普及難度大。

3 農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣面臨的新機(jī)遇

3.1 各級(jí)黨政高度重視農(nóng)機(jī)化工作

隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)民收入逐年提升，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣面臨的新機(jī)遇。近年來，“三農(nóng)”問題得到高度重視，國(guó)家已連續(xù)10年出臺(tái)了一系列政策和措施，農(nóng)民群眾機(jī)械化種糧的積極性高漲，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣工作具備了良好條件。

3.2 國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度逐年加大

一是國(guó)家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的資金逐年增加，西疇縣2006—2015年累計(jì)補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼受益農(nóng)戶、落實(shí)補(bǔ)貼資金、拉動(dòng)農(nóng)民投入資金分別達(dá)4 914臺(tái)套、4 854戶、659.995萬元、1 361.468萬元。補(bǔ)貼品類也有原來的主要耕作、收貨機(jī)械，擴(kuò)大到漁業(yè)、植保、農(nóng)田建設(shè)等機(jī)械，補(bǔ)貼機(jī)械種類逐年增加。二是具有較為健全的法律保障?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》相繼出臺(tái)[2-6]，確立了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基本原則和方向，為農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣工作提供了法律保障。

4 對(duì)策

4.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，并加大培訓(xùn)力度

近年來，農(nóng)機(jī)技術(shù)更新周期越來越短。必須加強(qiáng)推廣隊(duì)伍建設(shè)，增加技術(shù)人員數(shù)量，提高推廣人員素質(zhì)，使在職人員都有一個(gè)繼續(xù)學(xué)習(xí)、知識(shí)更新的機(jī)會(huì)。必須引進(jìn)農(nóng)技技術(shù)人員并且做好培訓(xùn)工作，以適應(yīng)當(dāng)前科技快速發(fā)展的要求。為加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，采取多種形式、多種渠道[6-9]，開展多種適用技能的培訓(xùn)和引導(dǎo)，例如農(nóng)機(jī)操作、修理、安裝、焊工、車工等。

4.2 切實(shí)選好農(nóng)機(jī)推廣方向

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，應(yīng)該科學(xué)選擇適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。西疇縣宜選用中小型、微型農(nóng)業(yè)機(jī)械。大力推廣機(jī)電提灌、噴灌、滴灌和抽水機(jī)械；大力推廣農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械；大力推廣適合山區(qū)特點(diǎn)的小型、節(jié)能、高效的田間耕作機(jī)械[4-8]、播種機(jī)械和收獲機(jī)械。

4.3 健全完善農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系

積極宣傳貫徹好《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)。要建立一支專業(yè)隊(duì)伍，使其具有業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的特點(diǎn)，集農(nóng)機(jī)管理、維修服務(wù)、作業(yè)服務(wù)、技術(shù)咨詢、推廣應(yīng)用、教學(xué)培訓(xùn)[4-6]、產(chǎn)品營(yíng)銷于一體。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、水利、科技、環(huán)保、財(cái)政等涉農(nóng)部門的共同配合，建立健全一整套分工清晰、職責(zé)明確、高效務(wù)實(shí)的農(nóng)機(jī)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

4.4 搞好典型農(nóng)機(jī)推廣示范

采取重點(diǎn)扶持的辦法，實(shí)施大戶帶動(dòng)戰(zhàn)略，率先使用新技術(shù)和新機(jī)具，擴(kuò)大推廣效益，建立農(nóng)機(jī)技術(shù)示范點(diǎn)和示范區(qū)，開展試驗(yàn)示范、典型引路、以點(diǎn)帶面，激發(fā)農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的熱情，引導(dǎo)農(nóng)民自覺進(jìn)行投入[3-13]，帶動(dòng)大面積農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣普及。

4.5 整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的切入點(diǎn)

農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合方面具有一定的基礎(chǔ)條件，但是需要政府積極主導(dǎo)，加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的整改工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的成果才會(huì)顯現(xiàn)。

4.6 強(qiáng)化購機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)

國(guó)家對(duì)農(nóng)民購置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予資金補(bǔ)貼[3]。要爭(zhēng)取購機(jī)補(bǔ)貼資金，對(duì)購買耕整機(jī)、育插秧機(jī)械及收獲機(jī)械、大中型拖拉機(jī)進(jìn)行優(yōu)先補(bǔ)貼。通過落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策，提高“三率”百分點(diǎn)。

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