新疆牧民定居發(fā)展?jié)摿μ接?/h1>
2014-03-27 03:33甫魯加甫高維明李曉敏秦榮艷
草食家畜 2014年4期
甫魯加甫，高維明，李曉敏，秦榮艷
（1.新疆溫泉縣塔秀鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，新疆 溫泉 833505；2.新疆畜科院畜牧業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究所，新疆 烏魯木齊 830000；3.新疆畜牧科學(xué)院草業(yè)研究所，新疆 烏魯木齊 830000；4.新疆畜牧科學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830000）
新疆牧民定居發(fā)展?jié)摿μ接?/p>
甫魯加甫1，高維明2*，李曉敏3，秦榮艷4
（1.新疆溫泉縣塔秀鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，新疆 溫泉 833505；2.新疆畜科院畜牧業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究所，新疆 烏魯木齊 830000；3.新疆畜牧科學(xué)院草業(yè)研究所，新疆 烏魯木齊 830000；4.新疆畜牧科學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830000）
本文主要從新疆草原畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)來(lái)說(shuō)明實(shí)施牧民定居工程的重要意義，回顧新疆牧民定居工程取得的成績(jī)和存在問(wèn)題，進(jìn)一步結(jié)合當(dāng)前新疆牧民定居的發(fā)展目標(biāo)，分析其影響因素和一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展?jié)摿Γ贸鲈诋?dāng)前綜合條件下，新疆繼續(xù)進(jìn)行牧民定居的潛力數(shù)量在13萬(wàn)戶左右，其他牧戶需要通過(guò)其他方式進(jìn)行分流的結(jié)論。
新疆；牧民定居；潛力
1 新疆草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)和面臨挑戰(zhàn)
新疆特殊氣候和地理環(huán)境條件下形成廣袤無(wú)垠的草原，自古以來(lái)就是游牧民族聚居生活的樂(lè)土，并逐步形成獨(dú)特的草原文化傳統(tǒng)，當(dāng)前新疆游牧民族主要包括哈薩克、蒙古、克爾柯孜、維吾爾、塔吉克等少數(shù)民族。在傳承歷史文化的同時(shí)，也形成了新疆生生不息的各不同品種草食動(dòng)物的養(yǎng)殖基礎(chǔ)和生產(chǎn)體系。豐富的草原資源是形成新疆草原畜牧業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，目前新疆有各種草地類(lèi)型11個(gè)，同時(shí)根據(jù)大地形、土壤基質(zhì)和植被的分異劃分了25個(gè)亞類(lèi)，131個(gè)組和687個(gè)草地型，草地類(lèi)型豐富度為全國(guó)第一。但與之相關(guān)的現(xiàn)代生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和日漸增多的對(duì)生活物資數(shù)量和質(zhì)量方面的需求，導(dǎo)致新疆草原畜牧業(yè)發(fā)展在自身和所處的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)位置都面臨挑戰(zhàn)。
伴隨著以工業(yè)文明和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活方式的變革，受歷史條件和地理環(huán)境制約，新疆草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式受自身和外在影響因素的約束，逐漸和現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)方式產(chǎn)生了距離，主要表現(xiàn)在牧區(qū)牧民的生活收入遠(yuǎn)落后于其他農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民，唯一的生產(chǎn)資料天然草原不斷退化。盡管新疆草原畜牧業(yè)承載了超過(guò)新疆飼養(yǎng)牲畜數(shù)量60%的功能，草原畜牧業(yè)像我國(guó)30多年改革開(kāi)放過(guò)程中逐漸沒(méi)落的許多產(chǎn)業(yè)一樣，為國(guó)家和人民承擔(dān)了大量的服務(wù)功能并作出顯著貢獻(xiàn)，但在現(xiàn)代化生產(chǎn)關(guān)系的變革中，沒(méi)有及時(shí)跟上相應(yīng)的步伐，如不經(jīng)過(guò)自身的調(diào)節(jié)和陣痛中的創(chuàng)新變革，從根本上形成自身發(fā)展的動(dòng)力，將始終難以穩(wěn)步前行。而全面實(shí)施牧民定居工程，正是在當(dāng)前新疆草原畜牧業(yè)面臨種種挑戰(zhàn)情況下，通過(guò)漸進(jìn)式的創(chuàng)新方式，將牧民的生活、牧區(qū)的發(fā)展、牧業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)的改變，將自身融于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)中去，從而跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。
2 新疆牧民定居取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題
新疆牧民定居工程的實(shí)施也經(jīng)歷了長(zhǎng)期探索的艱辛歷程。面臨交通閉塞、嚴(yán)寒季節(jié)漫長(zhǎng)；極端天氣形成的災(zāi)害；草原退化過(guò)程中綜合生產(chǎn)力的不足、次生災(zāi)害頻繁；種植業(yè)、林果業(yè)基于經(jīng)濟(jì)效益博弈形成的對(duì)草原的開(kāi)墾和濫用；人口的快速增長(zhǎng)帶來(lái)的對(duì)草原資源的索取，是新疆草原畜牧業(yè)實(shí)行牧民定居工程前面臨的嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。
定居興牧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中帶有轉(zhuǎn)變牧民日常生活方式和突破傳統(tǒng)生產(chǎn)模式完善草原大循環(huán)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新思維，如果沒(méi)有完善的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)體系來(lái)配套，在短時(shí)間內(nèi)很難打破牧民和牧區(qū)固有生產(chǎn)方式的傳統(tǒng)慣性。盡管我國(guó)政府和相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)實(shí)施牧民定居的難度有充分的預(yù)計(jì)，但還是本著對(duì)草原畜牧業(yè)的重視和牧民長(zhǎng)遠(yuǎn)生存發(fā)展的憂慮，在上世紀(jì)80年代開(kāi)始，牧民定居工程開(kāi)始實(shí)施。經(jīng)過(guò)近20多年的努力，新疆定居興牧工程取得了顯著的成效。新疆自1986年開(kāi)始在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村（牧區(qū)）中相關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中就把定居興牧和建設(shè)人工飼料地，改善牧區(qū)生產(chǎn)和生活條件作為項(xiàng)目的重要內(nèi)容之一。該項(xiàng)目一直連續(xù)支持多年，為全疆牧民定居工程在資金支持、政策探索、輿論引導(dǎo)、社會(huì)關(guān)注等方面起到了重要的支撐作用，也取得了顯著的成績(jī)。新疆現(xiàn)有牧業(yè)縣22個(gè)，半農(nóng)半牧縣15個(gè)，牧民36.69萬(wàn)戶、牧業(yè)人口146.52萬(wàn)人（數(shù)據(jù)來(lái)源：新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2013），截止2009年底，全疆實(shí)現(xiàn)牧民定居10.65萬(wàn)戶，占農(nóng)村牧民總戶數(shù)的37.1%。
雖然自治區(qū)牧民定居建設(shè)取得了一定成績(jī)，但還存一些突出問(wèn)題：一是進(jìn)展緩慢，目前仍有70%以上牧戶、牧民尚未實(shí)現(xiàn)定居，任務(wù)仍然十分繁重。二是牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，牧區(qū)水利建設(shè)滯后，人工飼草料地嚴(yán)重缺乏，難以滿足牲畜冷季舍飼的需要，導(dǎo)致很多起初愿意實(shí)行定居的農(nóng)牧民因?yàn)榕涮自O(shè)施及服務(wù)體系不完善而重新開(kāi)始游牧生產(chǎn)。三是牧區(qū)傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式還占主要地位，經(jīng)濟(jì)收益整體上難以得到提升。四是全疆草原超載過(guò)牧，承載力降低，使得牧區(qū)飼養(yǎng)牲畜增長(zhǎng)需求與國(guó)家對(duì)草原資源及環(huán)境保護(hù)的政策措施目標(biāo)在短時(shí)間內(nèi)沖突，加大了牧民生產(chǎn)的壓力。
牧民定居工程也引起了畜牧業(yè)技術(shù)人員和學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注，并從文化傳承、生活生態(tài)、牧民經(jīng)濟(jì)效益、成本投入、牧民意愿和行為、牧民定居模式等多個(gè)角度來(lái)進(jìn)行研究和探討。牧民定居的研究范圍也從新疆走向西藏、青海、內(nèi)蒙等西部草原牧區(qū)。得到的研究結(jié)論都充分肯定牧民定居對(duì)牧民生活方式的轉(zhuǎn)變提升和收益提高、對(duì)草原資源的保護(hù)、對(duì)牧區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面具有積極的意義，但在目前還存在一定的問(wèn)題，主要還是存在相關(guān)配套政策的長(zhǎng)期性、草場(chǎng)承包制度的完善、牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善等方面。這些問(wèn)題從側(cè)面反映了牧區(qū)牧民對(duì)于提高自身生活質(zhì)量和對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)穩(wěn)定性的不安全感，也是近年來(lái)國(guó)家和各級(jí)政府在極力解決的問(wèn)題。
3 牧民定居發(fā)展的目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)牧民定居必需在自然資源供應(yīng)和牧民意愿滿足兩方面取得平衡的條件下才能夠得以持續(xù)的進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上國(guó)家采取多方面的政策措施、配套的生產(chǎn)資料和服務(wù)體系來(lái)保證定居的可行性。目前新疆牧區(qū)和主要半農(nóng)半牧區(qū)開(kāi)展牧民定居發(fā)展的目標(biāo)是到2020年之前，實(shí)現(xiàn)全疆剩余60%左右牧民由游牧到定居。根據(jù)自治區(qū)“定居后戶均牲畜要達(dá)到100頭（只），折150個(gè)標(biāo)準(zhǔn)畜”、“人草畜配套定居牧民來(lái)自養(yǎng)殖業(yè)的人均年收入分別達(dá)到4000元”的發(fā)展目標(biāo)。
4 牧民定居的影響因素分析
4.1 自然因素
促使牧民定居最大的影響因素是極端氣候，在出現(xiàn)極寒或冰雪風(fēng)暴天氣的時(shí)候，定居下來(lái)的牧民會(huì)在最大程度上減少損失。近50年來(lái)，新疆草原牧區(qū)遭到10多次較大的寒潮風(fēng)雪災(zāi)害，牲畜死亡慘重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1950-1980年間，平均每年冬春死亡牲畜200萬(wàn)頭（只）；1981-1990年間，平均每年冬春死亡牲畜150萬(wàn)頭（只）；1990-2000年平均每年冬春死亡牲畜100萬(wàn)頭（只）。同時(shí)在牧民實(shí)現(xiàn)定居的前提下，如果出現(xiàn)草原蟲(chóng)災(zāi)或者旱災(zāi)，也會(huì)因?yàn)檫@些原因?qū)е氯斯げ萘匣厍肥斩鴮?dǎo)致出現(xiàn)牲畜飼草料供應(yīng)不足影響?zhàn)B殖收益，會(huì)迫使牧民離開(kāi)定居的地方去尋求養(yǎng)殖成本更低的方式，從而回到以前的游牧狀態(tài)。
4.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素
實(shí)現(xiàn)定居的牧戶，以在寬敞的平原處群居或者分流流轉(zhuǎn)到農(nóng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市周邊等方式來(lái)開(kāi)始新的生活，在這種情況下，牧戶家庭的生活成本較之游牧方式高出許多。在此情況下，牧戶家庭的純收入如果達(dá)不到以前的收入水平，就會(huì)對(duì)后期的定居生活產(chǎn)生較大的影響。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)定居的牧戶會(huì)把教育、看病、用電和交通便利作為愿意長(zhǎng)期定居的重要因素，因?yàn)槟羺^(qū)散居和游牧的方式對(duì)于以上幾個(gè)方面存在較大的障礙，也是影響牧民生活幸福感的除了經(jīng)濟(jì)收入之外的主要因素。而定居之后一段時(shí)間隨著家庭成員的增加，牧戶的增多，如何對(duì)以人口增加為根本所帶來(lái)的各種有限資源的利用也將成為牧民定居穩(wěn)定性的一個(gè)需要解決的重要因素。
4.3 政策因素
牧民定居工程是一項(xiàng)民生工程、興邊工程、富民工程和生態(tài)工程，但實(shí)行該項(xiàng)工程需要從多方面投入人力、物力和財(cái)力，需要國(guó)家長(zhǎng)期給予政策支持。國(guó)家在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，2010年中央一號(hào)文件明確提出要“加大退牧還草工程實(shí)施力度”、“落實(shí)草畜平衡制度，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，搞好人工飼草料地和牧區(qū)水利建設(shè)。”《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》“促進(jìn)草原畜牧業(yè)由天然放牧向舍飼、半舍飼轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)禁牧不禁養(yǎng)”、“實(shí)施禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)，保障牧民減畜不減收”、“穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度”。2014年“中央一號(hào)文件”中“加大天然草原退牧還草工程實(shí)施力度”等政策措施，對(duì)實(shí)施牧民定居的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的影響作用。
5 牧民定居的發(fā)展?jié)摿Φ姆治?/h2>
從全疆范圍來(lái)看，牧民定居的發(fā)展?jié)摿θQ于超載的牲畜能夠達(dá)到滿足各區(qū)域擬實(shí)行定居牧戶的年純收入要求。在一段時(shí)間內(nèi)，如果轉(zhuǎn)移超載的牲畜的數(shù)量和質(zhì)量達(dá)不到現(xiàn)有牧戶的需求，則難以形成長(zhǎng)期的發(fā)展；如果數(shù)量和質(zhì)量超出定居牧戶的現(xiàn)有飼養(yǎng)能力，則也會(huì)對(duì)定居形成“超載”，導(dǎo)致配套的基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，陷于難于發(fā)展的境地?；诖?，本節(jié)就新疆牧民定居的潛力從牧戶所能夠承載羊單位養(yǎng)殖數(shù)量為基礎(chǔ)來(lái)從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析。
5.1 隨牧民定居工程從牧區(qū)轉(zhuǎn)移飼養(yǎng)的羊單位數(shù)量
根據(jù)上世紀(jì)80年代草地資源調(diào)查資料，全疆天然草地的理論載畜量為3 224.86萬(wàn)羊單位，由于草地退化，據(jù)估算目前天然草地的載畜量?jī)H為2 600萬(wàn)羊單位。2012年全疆年末牲畜存欄數(shù)為4 333.25萬(wàn)頭（只），折合6 802.81萬(wàn)羊單位，按65%在草場(chǎng)上放牧（含部分農(nóng)區(qū)牲畜），超載率超過(guò)70%，理論上將有1821.3萬(wàn)只羊單位由實(shí)現(xiàn)定居的牧民進(jìn)行轉(zhuǎn)移飼養(yǎng)。
5.2 牧民定居家庭飼養(yǎng)量的確定
按照自治區(qū)牧民定居計(jì)劃中牧戶建設(shè)的飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，每戶農(nóng)牧民人均收入達(dá)到4 000元以上，每戶平均按照4.5人計(jì)算，則收入需要達(dá)到18 000元以上，按照2008年《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》中對(duì)新疆地區(qū)綿羊飼養(yǎng)平均飼養(yǎng)成本為8 850.92元/百只，產(chǎn)值21 475.73元/百只，則牧戶收益為12 625元。如果年收入需要達(dá)到18 000元以上，則需要每戶養(yǎng)殖羊單位數(shù)量達(dá)到140只以上。牧民定居每戶配套的羊圈面積、人工飼草料種植面積、青貯窖、草料棚面積需要按照140只羊的基數(shù)進(jìn)行規(guī)劃，要滿足1 821.3萬(wàn)只羊單位的定居轉(zhuǎn)移飼養(yǎng)，則需要定居13萬(wàn)以上的牧戶、58.5萬(wàn)以上的人口進(jìn)行定居。
5.3 全疆達(dá)到草畜平衡狀態(tài)定居戶數(shù)
在當(dāng)前國(guó)家各類(lèi)扶持政策和具體支持的退牧還草、良種補(bǔ)貼工程計(jì)劃不變的情況下，按照相關(guān)定居建設(shè)要求，未來(lái)將至少有13萬(wàn)戶牧戶，58.5萬(wàn)以上的牧民在長(zhǎng)期穩(wěn)定居住的情況下，才能夠滿足將現(xiàn)有全疆范圍草原超載70%以上的牲畜平穩(wěn)的轉(zhuǎn)移到定居區(qū)進(jìn)行圈養(yǎng)舍飼，才能夠在一定的時(shí)期內(nèi)使新疆的草原資源得到修復(fù)、恢復(fù)的時(shí)間和空間。確保13萬(wàn)牧戶進(jìn)行長(zhǎng)期定居是實(shí)現(xiàn)全疆牧民定居總的戰(zhàn)略意圖的關(guān)鍵，也是新疆牧民定居潛力的最大范疇，超過(guò)或不足此數(shù)量，將會(huì)減少牧民定居的邊際效應(yīng)，這是由新疆目前現(xiàn)有牛羊養(yǎng)殖牲畜數(shù)量基礎(chǔ)、飼養(yǎng)成本收益現(xiàn)狀、人工飼草料種植規(guī)劃、草原生產(chǎn)力、水力資源供應(yīng)、牲畜市場(chǎng)供應(yīng)需求等多方面的因素決定的。
5.4 其他方式的轉(zhuǎn)化
按照以上理論分析，在進(jìn)行牧民定居潛力范圍的數(shù)量實(shí)現(xiàn)后（13萬(wàn)戶，58.5萬(wàn)牧民），仍將有很大一部分牧民需要采取其他的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。而如何解決好這些牧民的生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變，為其營(yíng)造長(zhǎng)期的工作和生活基礎(chǔ)，也是當(dāng)前政府相關(guān)部門(mén)需要解決的問(wèn)題。目前解決的辦法有分流定居和插花定居等方式，通過(guò)將部分牧民分流轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)種植和城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)化到技術(shù)工人等領(lǐng)域，是幫助牧民逐步走上新生活的重要途徑，像配套定居一樣，為這些分流的牧民提供相應(yīng)的政策措施和配套生活方式的服務(wù)體系也是非常重要的，需要從另一個(gè)方面來(lái)制定具體的規(guī)劃措施進(jìn)行切實(shí)保證。
6 討 論
本文對(duì)新疆牧民定居發(fā)展?jié)摿Φ姆治鍪窃诂F(xiàn)有各類(lèi)政策、配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)行的。是在假定牧民今后脫離草原游牧方式，失去草原基礎(chǔ)保障的前提下，牧民在政府的支持幫助下，依靠現(xiàn)有一定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)資料和基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展圈養(yǎng)舍飼的方式下實(shí)現(xiàn)定居，最大化的省略了在定居過(guò)程中出現(xiàn)的例如為降低成本仍然階段性放牧、牧民收入不包括為實(shí)現(xiàn)生活質(zhì)量的提高而增加的必然的支出等內(nèi)容。
本文對(duì)牧民定居發(fā)展?jié)摿Φ姆治鍪窃诓菰Ｑ虺d數(shù)量、草原資源退化生產(chǎn)力下降、牧戶生活穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)是在人均收入基本在4 000元、人工飼草料建設(shè)面積和水利設(shè)施配套等資源有限、養(yǎng)殖成本收益以2008年為參照等綜合情況下進(jìn)行的，而定居牧民的養(yǎng)殖成本收益是否有較大的變化還沒(méi)有確切的研究依據(jù)，因此本文的結(jié)論還有待進(jìn)一步的研究完善。
本文對(duì)于進(jìn)行分流定居的牧戶和牧民將如何具體實(shí)現(xiàn)定居的措施沒(méi)有進(jìn)行深入的研究，但這也是實(shí)現(xiàn)新疆牧民定居總體戰(zhàn)略非常重要的內(nèi)容，可以作為一個(gè)新的問(wèn)題進(jìn)行挖掘和研究。
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Discussion on the Development Potential of Herdsmen Settlement in Xinjiang
FULUJIAFU1，GAO Wei-ming2，LI Xiao-ming3，QIN Rong-yan4
(1.Taxiu Township,Station of Animal Husbandry and Veterinary of Wenquan，Wenquan Xinjiang 833505 China;2.Institute of Animal Science in Quality Standard of Xinjiang Academy of Animal Science,Urumqi 830000,China；3.Institute of Grass Industry of Xinjiang Academy of Animal Science,Urumqi 830000,China；4.Xinjiang Academy of Animal Science,Urumqi 830000,China)
This essay shows the importance of the settlement and semi-settlement of the herdsmen in Xinjiang from aspectsofXinjiang animalhusbandry developmentfoundation and challenges.The achievements and problems in settlement project was reviewed,combined with long-term objectives and the factors influencing the settlement.Assessed the development potential for some time beyond,this study has concluded that the potential for herdsmen settlement would be 130,000 families remain,other families should move on in other ways.
Xingjiang;herdsmen settlement;potential
S8-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003－6377（2014）04－0008-04
2014-04-20
新疆自治區(qū)科技廳科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)生產(chǎn)技術(shù)集成與示范”（201254136）
甫魯加甫(1965-），男（蒙古族），獸醫(yī)師，長(zhǎng)期從事畜牧獸醫(yī)工作。
通訊簡(jiǎn)介：高維明（1975-），男，副研究員，主要研究方向?yàn)樾竽翗I(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
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甫魯加甫，高維明，李曉敏，秦榮艷
（1.新疆溫泉縣塔秀鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，新疆 溫泉 833505；2.新疆畜科院畜牧業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究所，新疆 烏魯木齊 830000；3.新疆畜牧科學(xué)院草業(yè)研究所，新疆 烏魯木齊 830000；4.新疆畜牧科學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830000）
新疆牧民定居發(fā)展?jié)摿μ接?/p>
甫魯加甫1，高維明2*，李曉敏3，秦榮艷4
（1.新疆溫泉縣塔秀鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，新疆 溫泉 833505；2.新疆畜科院畜牧業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究所，新疆 烏魯木齊 830000；3.新疆畜牧科學(xué)院草業(yè)研究所，新疆 烏魯木齊 830000；4.新疆畜牧科學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830000）
本文主要從新疆草原畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)來(lái)說(shuō)明實(shí)施牧民定居工程的重要意義，回顧新疆牧民定居工程取得的成績(jī)和存在問(wèn)題，進(jìn)一步結(jié)合當(dāng)前新疆牧民定居的發(fā)展目標(biāo)，分析其影響因素和一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展?jié)摿Γ贸鲈诋?dāng)前綜合條件下，新疆繼續(xù)進(jìn)行牧民定居的潛力數(shù)量在13萬(wàn)戶左右，其他牧戶需要通過(guò)其他方式進(jìn)行分流的結(jié)論。
新疆；牧民定居；潛力
1 新疆草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)和面臨挑戰(zhàn)
新疆特殊氣候和地理環(huán)境條件下形成廣袤無(wú)垠的草原，自古以來(lái)就是游牧民族聚居生活的樂(lè)土，并逐步形成獨(dú)特的草原文化傳統(tǒng)，當(dāng)前新疆游牧民族主要包括哈薩克、蒙古、克爾柯孜、維吾爾、塔吉克等少數(shù)民族。在傳承歷史文化的同時(shí)，也形成了新疆生生不息的各不同品種草食動(dòng)物的養(yǎng)殖基礎(chǔ)和生產(chǎn)體系。豐富的草原資源是形成新疆草原畜牧業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，目前新疆有各種草地類(lèi)型11個(gè)，同時(shí)根據(jù)大地形、土壤基質(zhì)和植被的分異劃分了25個(gè)亞類(lèi)，131個(gè)組和687個(gè)草地型，草地類(lèi)型豐富度為全國(guó)第一。但與之相關(guān)的現(xiàn)代生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和日漸增多的對(duì)生活物資數(shù)量和質(zhì)量方面的需求，導(dǎo)致新疆草原畜牧業(yè)發(fā)展在自身和所處的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)位置都面臨挑戰(zhàn)。
伴隨著以工業(yè)文明和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活方式的變革，受歷史條件和地理環(huán)境制約，新疆草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式受自身和外在影響因素的約束，逐漸和現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)方式產(chǎn)生了距離，主要表現(xiàn)在牧區(qū)牧民的生活收入遠(yuǎn)落后于其他農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民，唯一的生產(chǎn)資料天然草原不斷退化。盡管新疆草原畜牧業(yè)承載了超過(guò)新疆飼養(yǎng)牲畜數(shù)量60%的功能，草原畜牧業(yè)像我國(guó)30多年改革開(kāi)放過(guò)程中逐漸沒(méi)落的許多產(chǎn)業(yè)一樣，為國(guó)家和人民承擔(dān)了大量的服務(wù)功能并作出顯著貢獻(xiàn)，但在現(xiàn)代化生產(chǎn)關(guān)系的變革中，沒(méi)有及時(shí)跟上相應(yīng)的步伐，如不經(jīng)過(guò)自身的調(diào)節(jié)和陣痛中的創(chuàng)新變革，從根本上形成自身發(fā)展的動(dòng)力，將始終難以穩(wěn)步前行。而全面實(shí)施牧民定居工程，正是在當(dāng)前新疆草原畜牧業(yè)面臨種種挑戰(zhàn)情況下，通過(guò)漸進(jìn)式的創(chuàng)新方式，將牧民的生活、牧區(qū)的發(fā)展、牧業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)的改變，將自身融于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)中去，從而跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。
2 新疆牧民定居取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題
新疆牧民定居工程的實(shí)施也經(jīng)歷了長(zhǎng)期探索的艱辛歷程。面臨交通閉塞、嚴(yán)寒季節(jié)漫長(zhǎng)；極端天氣形成的災(zāi)害；草原退化過(guò)程中綜合生產(chǎn)力的不足、次生災(zāi)害頻繁；種植業(yè)、林果業(yè)基于經(jīng)濟(jì)效益博弈形成的對(duì)草原的開(kāi)墾和濫用；人口的快速增長(zhǎng)帶來(lái)的對(duì)草原資源的索取，是新疆草原畜牧業(yè)實(shí)行牧民定居工程前面臨的嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。
定居興牧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中帶有轉(zhuǎn)變牧民日常生活方式和突破傳統(tǒng)生產(chǎn)模式完善草原大循環(huán)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新思維，如果沒(méi)有完善的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)體系來(lái)配套，在短時(shí)間內(nèi)很難打破牧民和牧區(qū)固有生產(chǎn)方式的傳統(tǒng)慣性。盡管我國(guó)政府和相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)實(shí)施牧民定居的難度有充分的預(yù)計(jì)，但還是本著對(duì)草原畜牧業(yè)的重視和牧民長(zhǎng)遠(yuǎn)生存發(fā)展的憂慮，在上世紀(jì)80年代開(kāi)始，牧民定居工程開(kāi)始實(shí)施。經(jīng)過(guò)近20多年的努力，新疆定居興牧工程取得了顯著的成效。新疆自1986年開(kāi)始在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村（牧區(qū)）中相關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中就把定居興牧和建設(shè)人工飼料地，改善牧區(qū)生產(chǎn)和生活條件作為項(xiàng)目的重要內(nèi)容之一。該項(xiàng)目一直連續(xù)支持多年，為全疆牧民定居工程在資金支持、政策探索、輿論引導(dǎo)、社會(huì)關(guān)注等方面起到了重要的支撐作用，也取得了顯著的成績(jī)。新疆現(xiàn)有牧業(yè)縣22個(gè)，半農(nóng)半牧縣15個(gè)，牧民36.69萬(wàn)戶、牧業(yè)人口146.52萬(wàn)人（數(shù)據(jù)來(lái)源：新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2013），截止2009年底，全疆實(shí)現(xiàn)牧民定居10.65萬(wàn)戶，占農(nóng)村牧民總戶數(shù)的37.1%。
雖然自治區(qū)牧民定居建設(shè)取得了一定成績(jī)，但還存一些突出問(wèn)題：一是進(jìn)展緩慢，目前仍有70%以上牧戶、牧民尚未實(shí)現(xiàn)定居，任務(wù)仍然十分繁重。二是牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，牧區(qū)水利建設(shè)滯后，人工飼草料地嚴(yán)重缺乏，難以滿足牲畜冷季舍飼的需要，導(dǎo)致很多起初愿意實(shí)行定居的農(nóng)牧民因?yàn)榕涮自O(shè)施及服務(wù)體系不完善而重新開(kāi)始游牧生產(chǎn)。三是牧區(qū)傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式還占主要地位，經(jīng)濟(jì)收益整體上難以得到提升。四是全疆草原超載過(guò)牧，承載力降低，使得牧區(qū)飼養(yǎng)牲畜增長(zhǎng)需求與國(guó)家對(duì)草原資源及環(huán)境保護(hù)的政策措施目標(biāo)在短時(shí)間內(nèi)沖突，加大了牧民生產(chǎn)的壓力。
牧民定居工程也引起了畜牧業(yè)技術(shù)人員和學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注，并從文化傳承、生活生態(tài)、牧民經(jīng)濟(jì)效益、成本投入、牧民意愿和行為、牧民定居模式等多個(gè)角度來(lái)進(jìn)行研究和探討。牧民定居的研究范圍也從新疆走向西藏、青海、內(nèi)蒙等西部草原牧區(qū)。得到的研究結(jié)論都充分肯定牧民定居對(duì)牧民生活方式的轉(zhuǎn)變提升和收益提高、對(duì)草原資源的保護(hù)、對(duì)牧區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面具有積極的意義，但在目前還存在一定的問(wèn)題，主要還是存在相關(guān)配套政策的長(zhǎng)期性、草場(chǎng)承包制度的完善、牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善等方面。這些問(wèn)題從側(cè)面反映了牧區(qū)牧民對(duì)于提高自身生活質(zhì)量和對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)穩(wěn)定性的不安全感，也是近年來(lái)國(guó)家和各級(jí)政府在極力解決的問(wèn)題。
3 牧民定居發(fā)展的目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)牧民定居必需在自然資源供應(yīng)和牧民意愿滿足兩方面取得平衡的條件下才能夠得以持續(xù)的進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上國(guó)家采取多方面的政策措施、配套的生產(chǎn)資料和服務(wù)體系來(lái)保證定居的可行性。目前新疆牧區(qū)和主要半農(nóng)半牧區(qū)開(kāi)展牧民定居發(fā)展的目標(biāo)是到2020年之前，實(shí)現(xiàn)全疆剩余60%左右牧民由游牧到定居。根據(jù)自治區(qū)“定居后戶均牲畜要達(dá)到100頭（只），折150個(gè)標(biāo)準(zhǔn)畜”、“人草畜配套定居牧民來(lái)自養(yǎng)殖業(yè)的人均年收入分別達(dá)到4000元”的發(fā)展目標(biāo)。
4 牧民定居的影響因素分析
4.1 自然因素
促使牧民定居最大的影響因素是極端氣候，在出現(xiàn)極寒或冰雪風(fēng)暴天氣的時(shí)候，定居下來(lái)的牧民會(huì)在最大程度上減少損失。近50年來(lái)，新疆草原牧區(qū)遭到10多次較大的寒潮風(fēng)雪災(zāi)害，牲畜死亡慘重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1950-1980年間，平均每年冬春死亡牲畜200萬(wàn)頭（只）；1981-1990年間，平均每年冬春死亡牲畜150萬(wàn)頭（只）；1990-2000年平均每年冬春死亡牲畜100萬(wàn)頭（只）。同時(shí)在牧民實(shí)現(xiàn)定居的前提下，如果出現(xiàn)草原蟲(chóng)災(zāi)或者旱災(zāi)，也會(huì)因?yàn)檫@些原因?qū)е氯斯げ萘匣厍肥斩鴮?dǎo)致出現(xiàn)牲畜飼草料供應(yīng)不足影響?zhàn)B殖收益，會(huì)迫使牧民離開(kāi)定居的地方去尋求養(yǎng)殖成本更低的方式，從而回到以前的游牧狀態(tài)。
4.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素
實(shí)現(xiàn)定居的牧戶，以在寬敞的平原處群居或者分流流轉(zhuǎn)到農(nóng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市周邊等方式來(lái)開(kāi)始新的生活，在這種情況下，牧戶家庭的生活成本較之游牧方式高出許多。在此情況下，牧戶家庭的純收入如果達(dá)不到以前的收入水平，就會(huì)對(duì)后期的定居生活產(chǎn)生較大的影響。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)定居的牧戶會(huì)把教育、看病、用電和交通便利作為愿意長(zhǎng)期定居的重要因素，因?yàn)槟羺^(qū)散居和游牧的方式對(duì)于以上幾個(gè)方面存在較大的障礙，也是影響牧民生活幸福感的除了經(jīng)濟(jì)收入之外的主要因素。而定居之后一段時(shí)間隨著家庭成員的增加，牧戶的增多，如何對(duì)以人口增加為根本所帶來(lái)的各種有限資源的利用也將成為牧民定居穩(wěn)定性的一個(gè)需要解決的重要因素。
4.3 政策因素
牧民定居工程是一項(xiàng)民生工程、興邊工程、富民工程和生態(tài)工程，但實(shí)行該項(xiàng)工程需要從多方面投入人力、物力和財(cái)力，需要國(guó)家長(zhǎng)期給予政策支持。國(guó)家在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，2010年中央一號(hào)文件明確提出要“加大退牧還草工程實(shí)施力度”、“落實(shí)草畜平衡制度，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，搞好人工飼草料地和牧區(qū)水利建設(shè)。”《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》“促進(jìn)草原畜牧業(yè)由天然放牧向舍飼、半舍飼轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)禁牧不禁養(yǎng)”、“實(shí)施禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)，保障牧民減畜不減收”、“穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度”。2014年“中央一號(hào)文件”中“加大天然草原退牧還草工程實(shí)施力度”等政策措施，對(duì)實(shí)施牧民定居的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的影響作用。
5 牧民定居的發(fā)展?jié)摿Φ姆治?/h2>
從全疆范圍來(lái)看，牧民定居的發(fā)展?jié)摿θQ于超載的牲畜能夠達(dá)到滿足各區(qū)域擬實(shí)行定居牧戶的年純收入要求。在一段時(shí)間內(nèi)，如果轉(zhuǎn)移超載的牲畜的數(shù)量和質(zhì)量達(dá)不到現(xiàn)有牧戶的需求，則難以形成長(zhǎng)期的發(fā)展；如果數(shù)量和質(zhì)量超出定居牧戶的現(xiàn)有飼養(yǎng)能力，則也會(huì)對(duì)定居形成“超載”，導(dǎo)致配套的基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，陷于難于發(fā)展的境地?；诖?，本節(jié)就新疆牧民定居的潛力從牧戶所能夠承載羊單位養(yǎng)殖數(shù)量為基礎(chǔ)來(lái)從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析。
5.1 隨牧民定居工程從牧區(qū)轉(zhuǎn)移飼養(yǎng)的羊單位數(shù)量
根據(jù)上世紀(jì)80年代草地資源調(diào)查資料，全疆天然草地的理論載畜量為3 224.86萬(wàn)羊單位，由于草地退化，據(jù)估算目前天然草地的載畜量?jī)H為2 600萬(wàn)羊單位。2012年全疆年末牲畜存欄數(shù)為4 333.25萬(wàn)頭（只），折合6 802.81萬(wàn)羊單位，按65%在草場(chǎng)上放牧（含部分農(nóng)區(qū)牲畜），超載率超過(guò)70%，理論上將有1821.3萬(wàn)只羊單位由實(shí)現(xiàn)定居的牧民進(jìn)行轉(zhuǎn)移飼養(yǎng)。
5.2 牧民定居家庭飼養(yǎng)量的確定
按照自治區(qū)牧民定居計(jì)劃中牧戶建設(shè)的飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，每戶農(nóng)牧民人均收入達(dá)到4 000元以上，每戶平均按照4.5人計(jì)算，則收入需要達(dá)到18 000元以上，按照2008年《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》中對(duì)新疆地區(qū)綿羊飼養(yǎng)平均飼養(yǎng)成本為8 850.92元/百只，產(chǎn)值21 475.73元/百只，則牧戶收益為12 625元。如果年收入需要達(dá)到18 000元以上，則需要每戶養(yǎng)殖羊單位數(shù)量達(dá)到140只以上。牧民定居每戶配套的羊圈面積、人工飼草料種植面積、青貯窖、草料棚面積需要按照140只羊的基數(shù)進(jìn)行規(guī)劃，要滿足1 821.3萬(wàn)只羊單位的定居轉(zhuǎn)移飼養(yǎng)，則需要定居13萬(wàn)以上的牧戶、58.5萬(wàn)以上的人口進(jìn)行定居。
5.3 全疆達(dá)到草畜平衡狀態(tài)定居戶數(shù)
在當(dāng)前國(guó)家各類(lèi)扶持政策和具體支持的退牧還草、良種補(bǔ)貼工程計(jì)劃不變的情況下，按照相關(guān)定居建設(shè)要求，未來(lái)將至少有13萬(wàn)戶牧戶，58.5萬(wàn)以上的牧民在長(zhǎng)期穩(wěn)定居住的情況下，才能夠滿足將現(xiàn)有全疆范圍草原超載70%以上的牲畜平穩(wěn)的轉(zhuǎn)移到定居區(qū)進(jìn)行圈養(yǎng)舍飼，才能夠在一定的時(shí)期內(nèi)使新疆的草原資源得到修復(fù)、恢復(fù)的時(shí)間和空間。確保13萬(wàn)牧戶進(jìn)行長(zhǎng)期定居是實(shí)現(xiàn)全疆牧民定居總的戰(zhàn)略意圖的關(guān)鍵，也是新疆牧民定居潛力的最大范疇，超過(guò)或不足此數(shù)量，將會(huì)減少牧民定居的邊際效應(yīng)，這是由新疆目前現(xiàn)有牛羊養(yǎng)殖牲畜數(shù)量基礎(chǔ)、飼養(yǎng)成本收益現(xiàn)狀、人工飼草料種植規(guī)劃、草原生產(chǎn)力、水力資源供應(yīng)、牲畜市場(chǎng)供應(yīng)需求等多方面的因素決定的。
5.4 其他方式的轉(zhuǎn)化
按照以上理論分析，在進(jìn)行牧民定居潛力范圍的數(shù)量實(shí)現(xiàn)后（13萬(wàn)戶，58.5萬(wàn)牧民），仍將有很大一部分牧民需要采取其他的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。而如何解決好這些牧民的生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變，為其營(yíng)造長(zhǎng)期的工作和生活基礎(chǔ)，也是當(dāng)前政府相關(guān)部門(mén)需要解決的問(wèn)題。目前解決的辦法有分流定居和插花定居等方式，通過(guò)將部分牧民分流轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)種植和城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)化到技術(shù)工人等領(lǐng)域，是幫助牧民逐步走上新生活的重要途徑，像配套定居一樣，為這些分流的牧民提供相應(yīng)的政策措施和配套生活方式的服務(wù)體系也是非常重要的，需要從另一個(gè)方面來(lái)制定具體的規(guī)劃措施進(jìn)行切實(shí)保證。
6 討 論
本文對(duì)新疆牧民定居發(fā)展?jié)摿Φ姆治鍪窃诂F(xiàn)有各類(lèi)政策、配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)行的。是在假定牧民今后脫離草原游牧方式，失去草原基礎(chǔ)保障的前提下，牧民在政府的支持幫助下，依靠現(xiàn)有一定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)資料和基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展圈養(yǎng)舍飼的方式下實(shí)現(xiàn)定居，最大化的省略了在定居過(guò)程中出現(xiàn)的例如為降低成本仍然階段性放牧、牧民收入不包括為實(shí)現(xiàn)生活質(zhì)量的提高而增加的必然的支出等內(nèi)容。
本文對(duì)牧民定居發(fā)展?jié)摿Φ姆治鍪窃诓菰Ｑ虺d數(shù)量、草原資源退化生產(chǎn)力下降、牧戶生活穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)是在人均收入基本在4 000元、人工飼草料建設(shè)面積和水利設(shè)施配套等資源有限、養(yǎng)殖成本收益以2008年為參照等綜合情況下進(jìn)行的，而定居牧民的養(yǎng)殖成本收益是否有較大的變化還沒(méi)有確切的研究依據(jù)，因此本文的結(jié)論還有待進(jìn)一步的研究完善。
本文對(duì)于進(jìn)行分流定居的牧戶和牧民將如何具體實(shí)現(xiàn)定居的措施沒(méi)有進(jìn)行深入的研究，但這也是實(shí)現(xiàn)新疆牧民定居總體戰(zhàn)略非常重要的內(nèi)容，可以作為一個(gè)新的問(wèn)題進(jìn)行挖掘和研究。
[1]新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局.新疆統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2013.
[2]王惠，蘇尤力，許承云.新疆邊境牧區(qū)牧民定居工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的思考[J]．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2013，（5）：101-103.
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[4]吐?tīng)栠d娜依.定居牧民經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀及制約因素的分析[J].草食家畜，2005(3):11—13.
Discussion on the Development Potential of Herdsmen Settlement in Xinjiang
FULUJIAFU1，GAO Wei-ming2，LI Xiao-ming3，QIN Rong-yan4
(1.Taxiu Township,Station of Animal Husbandry and Veterinary of Wenquan，Wenquan Xinjiang 833505 China;2.Institute of Animal Science in Quality Standard of Xinjiang Academy of Animal Science,Urumqi 830000,China；3.Institute of Grass Industry of Xinjiang Academy of Animal Science,Urumqi 830000,China；4.Xinjiang Academy of Animal Science,Urumqi 830000,China)
This essay shows the importance of the settlement and semi-settlement of the herdsmen in Xinjiang from aspectsofXinjiang animalhusbandry developmentfoundation and challenges.The achievements and problems in settlement project was reviewed,combined with long-term objectives and the factors influencing the settlement.Assessed the development potential for some time beyond,this study has concluded that the potential for herdsmen settlement would be 130,000 families remain,other families should move on in other ways.
Xingjiang;herdsmen settlement;potential
S8-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003－6377（2014）04－0008-04
2014-04-20
新疆自治區(qū)科技廳科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)生產(chǎn)技術(shù)集成與示范”（201254136）
甫魯加甫(1965-），男（蒙古族），獸醫(yī)師，長(zhǎng)期從事畜牧獸醫(yī)工作。
通訊簡(jiǎn)介：高維明（1975-），男，副研究員，主要研究方向?yàn)樾竽翗I(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
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