□ 劉建超

關(guān)于亞洲，我近來觀察到一個(gè)令人深思的現(xiàn)象。一方面，亞洲仍是世界上公認(rèn)的最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)。今年亞洲新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)6.2%，是世界平均水平的兩倍多。第一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了7.4%的增長(zhǎng)，是世界平均水平的3倍。地區(qū)各類安全合作機(jī)制不斷豐富，熱點(diǎn)問題總體可控。另一方面，外界對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)的唱衰聲，對(duì)亞洲安全的質(zhì)疑聲卻此伏彼起?！皝喼藿?jīng)濟(jì)停滯”、“中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸”、“亞洲對(duì)抗不可避免”等論調(diào)時(shí)有出現(xiàn)。兩種不同的論斷，誰更能反映亞洲的真實(shí)情況?我想，只要對(duì)亞洲的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行一番認(rèn)真、客觀的研究，就不難發(fā)現(xiàn)：和平、發(fā)展、合作仍是亞洲的主流和大勢(shì)，我們有理由對(duì)亞洲的未來充滿信心。

信心來自于亞洲快速發(fā)展打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二戰(zhàn)結(jié)束以來，亞洲國(guó)家憑借總體和平穩(wěn)定的有利環(huán)境，創(chuàng)造了“亞洲奇跡”。亞洲GDP從1952年占全球經(jīng)濟(jì)總量的15%上升到目前超過30%，已經(jīng)成為與美、歐并駕齊驅(qū)的三大經(jīng)濟(jì)板塊之一。越來越多的亞洲國(guó)家積極探索符合自身國(guó)情的發(fā)展道路，快速走上了現(xiàn)代化進(jìn)程，十多億人實(shí)現(xiàn)脫貧致富，為亞洲實(shí)現(xiàn)更加全面、可持續(xù)的和平發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

信心來自于亞洲各國(guó)日益緊密的利益紐帶。全球化和區(qū)域合作不斷深化，使亞洲日益成為利益共同體、命運(yùn)共同體。目前，亞洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易規(guī)模已超過地區(qū)各國(guó)貿(mào)易總量的50%，區(qū)域內(nèi)的自貿(mào)協(xié)定過去10年從70個(gè)增加到250多個(gè)。亞洲各國(guó)合作機(jī)制不斷發(fā)展。東盟、10+1、10+3、東亞峰會(huì)等各種機(jī)制從無到有發(fā)展壯大，上海合作組織、東盟地區(qū)論壇、香格里拉對(duì)話會(huì)等為維護(hù)地區(qū)安全搭建了重要平臺(tái)。各國(guó)相互了解、相互支持不斷加深，為亞洲的穩(wěn)定與合作增添了動(dòng)力。

信心來自于亞洲國(guó)家維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的共同意愿。亞洲曾飽受侵略、殖民和戰(zhàn)亂之苦，各國(guó)人民深知今天和平穩(wěn)定的局面來之不易，倍加珍惜。當(dāng)前，亞洲多數(shù)國(guó)家面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、振興國(guó)家的緊迫任務(wù)，深知“利莫大于治，害莫大于亂”的道理，許多國(guó)家維護(hù)地區(qū)和平的意愿更加強(qiáng)烈、行動(dòng)更加有力。

信心來自于亞洲和平友好的人文精神。亞洲歷史悠久，文化燦爛，世界四大古代文明有三個(gè)發(fā)源于此。絲綢之路、鄭和下西洋、鑒真東渡等已成為亞洲友好的印證和象征。亞洲人民勤勞智慧、熱愛和平，崇尚和而不同、開放包容，和平、友好、合作始終是亞洲發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。

中國(guó)有句古話，“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”。觀察亞洲，首先要看到亞洲和平發(fā)展的大勢(shì)所趨，看到友好合作、共謀發(fā)展的民心所向。

那么，亞洲有沒有問題，亞洲安全有沒有挑戰(zhàn)?當(dāng)然有。

首先，亞洲安全環(huán)境較為復(fù)雜。亞洲是五大洲中面積最大、人口最多的，也是地緣政治環(huán)境較為復(fù)雜的。這里既有歷史遺留問題，又有現(xiàn)實(shí)利益摩擦；既有領(lǐng)土權(quán)益爭(zhēng)端，又有地緣政治博弈；既有亞洲一國(guó)自身和地區(qū)內(nèi)部的問題，也有域外國(guó)家?guī)淼挠绊?。此外，冷?zhàn)的堅(jiān)冰在亞洲仍然沒有完全融化，個(gè)別國(guó)家通過強(qiáng)化雙邊軍事同盟尋求絕對(duì)安全的做法依然存在。

其次，亞洲安全的新挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)。近年來，經(jīng)濟(jì)金融安全、能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等各類非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)十分突出。亞洲事實(shí)上已經(jīng)形成了一張緊密的安全網(wǎng)，各國(guó)安全利益密切相連，一國(guó)在安全上出了問題，都會(huì)產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，合作應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)的需要明顯上升。

第三，亞洲安全機(jī)制建設(shè)仍顯薄弱。經(jīng)過多年的探索和努力，上海合作組織、東盟地區(qū)論壇等一系列安全合作機(jī)制逐步發(fā)展和完善。但總的看，亞洲安全合作機(jī)制總體水平還不高，安全合作還不夠深入。一些國(guó)家搞排他性的小集團(tuán)，各國(guó)安全互信有待加強(qiáng)。

第四，亞洲安全合作理念有待進(jìn)一步完善。亞洲是和平共處五項(xiàng)原則的發(fā)源地，也是互信、互利、平等、協(xié)作新安全觀的首倡地，這是亞洲對(duì)促進(jìn)國(guó)際安全作出的重大貢獻(xiàn)。同時(shí)也要看到，冷戰(zhàn)思維、零和博弈的思想在亞洲還有一定市場(chǎng)，把自己的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)強(qiáng)加于人的做法還時(shí)有出現(xiàn)，影響了亞洲安全合作的深入開展。

亞洲安全問題復(fù)雜多元，如何應(yīng)對(duì)這些安全挑戰(zhàn)，關(guān)鍵要看秉持什么樣的安全觀。在地區(qū)議程上，是堅(jiān)持謀求共同安全，還是尋求自身絕對(duì)安全?在安全合作上，是開放包容還是拉幫結(jié)伙?在國(guó)家關(guān)系上，是和平共處還是相互威脅?在維護(hù)利益上，是尋求共贏還是你輸我贏?歸根到底，是以冷戰(zhàn)時(shí)代的舊觀念、舊方式，還是以面向21世紀(jì)的新觀念、新方式來應(yīng)對(duì)亞洲的安全挑戰(zhàn)。

多極化、全球化不斷發(fā)展的21世紀(jì)要求我們，要從根本上破除追求霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和武力至上的舊安全觀，培育以互信、互利、平等、協(xié)作為特征的新安全觀，共同倡導(dǎo)共同安全、綜合安全、合作安全和可持續(xù)安全。

21世紀(jì)亞洲安全這座大廈應(yīng)如何構(gòu)建?

一要夯實(shí)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)。沒有發(fā)展的安全是不可持續(xù)的。中國(guó)有句古話，“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)”，貧瘠的土壤難以長(zhǎng)出和平的大樹。亞洲各國(guó)應(yīng)該緊緊抓住發(fā)展這條主線，堅(jiān)守互利共贏、共同發(fā)展的戰(zhàn)略定力，齊心協(xié)力把亞洲發(fā)展推向更高水平，為解決本地區(qū)各種問題創(chuàng)造有利條件。

二要堅(jiān)持平等這條原則。人與人平等社會(huì)才會(huì)和諧，國(guó)與國(guó)平等地區(qū)才會(huì)穩(wěn)定。歷史上，許多亞洲國(guó)家飽受列強(qiáng)欺凌帶來的民族災(zāi)難，對(duì)平等有著發(fā)自內(nèi)心的渴望。以強(qiáng)凌弱、以勢(shì)壓人，把自己的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于人，不但難以帶來真正的和平，反而會(huì)使矛盾沖突的種子越埋越深。各國(guó)只有相互尊重、平等相待，才能減少矛盾和摩擦，實(shí)現(xiàn)和平與安全。

三要增強(qiáng)互信這個(gè)保障。人無信不立，國(guó)無信不強(qiáng)。信任就像環(huán)境，污染容易修復(fù)難。我們要對(duì)它悉心呵護(hù)，精心培育。冷戰(zhàn)思維應(yīng)該成為上個(gè)世紀(jì)國(guó)際關(guān)系的“化石”，要把它封存在博物館里。要堅(jiān)持以鄰為伴，而不是以鄰為壑，不斷深化政治互信，精心呵護(hù)亞洲命運(yùn)共同體。

四要強(qiáng)化合作這個(gè)動(dòng)力。在復(fù)雜多元的安全威脅面前，任何國(guó)家都難以單打獨(dú)斗、獨(dú)善其身，唯有通過合作，才能實(shí)現(xiàn)共同安全。要繼續(xù)用好和加強(qiáng)上海合作組織、亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議、東盟地區(qū)論壇等現(xiàn)有地區(qū)安全對(duì)話合作機(jī)制，探索推動(dòng)建立東北亞地區(qū)安全合作機(jī)制，推進(jìn)地區(qū)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全合作。要加強(qiáng)各種合作機(jī)制之間的溝通交流，使之相輔相成，匯集成維護(hù)地區(qū)安全的強(qiáng)大合力。

中國(guó)是亞洲新安全理念的積極倡導(dǎo)者，也是認(rèn)真實(shí)踐者，與各國(guó)一道共同努力，為營(yíng)造有利于亞洲和平、發(fā)展、合作、共贏的地區(qū)安全環(huán)境做出了重要貢獻(xiàn)。

首先，中國(guó)是和平發(fā)展道路的堅(jiān)定踐行者，自己堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，也推動(dòng)各國(guó)共同走和平發(fā)展道路。

中國(guó)的和平發(fā)展始于周邊，依托周邊，也造福周邊。中國(guó)一貫奉行睦鄰友好的周邊外交政策。60年前，中國(guó)與印度、緬甸共同倡導(dǎo)了“和平共處五項(xiàng)原則”，成為指導(dǎo)國(guó)際關(guān)系發(fā)展的基本原則。2013年，中國(guó)又提出了“親、誠(chéng)、惠、容”的外交理念，進(jìn)一步豐富了周邊外交政策的內(nèi)涵。中國(guó)是第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》的非東南亞大國(guó)，也是第一個(gè)同東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的大國(guó)。中國(guó)對(duì)地區(qū)國(guó)家遭受自然災(zāi)害積極施以援手，開展人道主義救援。一個(gè)和平發(fā)展的中國(guó)，正在為亞洲乃至世界安全作出越來越大的貢獻(xiàn)。

中國(guó)把堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路作為一項(xiàng)國(guó)策，不會(huì)因一時(shí)一事而改變。中方一貫致力于通過友好協(xié)商和平解決與有關(guān)國(guó)家的領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭(zhēng)端，同東盟國(guó)家共同努力落實(shí)《南海各方行為宣言》，穩(wěn)妥推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”制定進(jìn)程，主張?jiān)跔?zhēng)議解決之前擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)，并出資30億元人民幣設(shè)立中國(guó)—東盟海上合作基金，這充分展現(xiàn)了我們希望使海洋成為中國(guó)與地區(qū)國(guó)家友好合作紐帶的誠(chéng)意與決心。同時(shí)，中國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的立場(chǎng)是堅(jiān)定的，中方從未主動(dòng)挑釁，中國(guó)的原則和底線也不容挑釁，中國(guó)決不會(huì)屈服于任何外來壓力，決不會(huì)以犧牲國(guó)家重大利益為代價(jià)，這也是和平發(fā)展的應(yīng)有之義。

總之，中國(guó)走和平發(fā)展道路，也希望其他國(guó)家共同走和平發(fā)展道路。俗話說，眾人拾柴火焰高。和平發(fā)展不是哪一個(gè)國(guó)家的事，而是大家共同的事業(yè)。我們相信，隨著越來越多的國(guó)家走和平發(fā)展道路，亞洲和世界的和平發(fā)展事業(yè)將會(huì)更加紅火，和平發(fā)展道路一定能走得通、走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。

第二，中國(guó)是互利共贏合作的大力推動(dòng)者，堅(jiān)持以自身發(fā)展促進(jìn)亞洲共同繁榮。

中國(guó)的發(fā)展是開放的發(fā)展，是包容的發(fā)展，是給亞洲帶來廣泛機(jī)遇的發(fā)展。中國(guó)與東盟建成了世界上最大的發(fā)展中國(guó)家自貿(mào)區(qū)。雙邊貿(mào)易額自2002到2012年年均增長(zhǎng)23.6%，相互投資累計(jì)增長(zhǎng)3.4倍。2012年中國(guó)對(duì)亞洲非金融類投資近550億美元，占中國(guó)對(duì)外投資總額的70%以上。中國(guó)成為亞洲多數(shù)國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴和重要投資來源國(guó)，中韓貿(mào)易額超過美韓和日韓貿(mào)易之和。去年以來，中國(guó)提出了一系列地區(qū)合作重大倡議，包括建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版等，為亞洲的發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

展望未來，隨著中國(guó)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家乃至世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)還會(huì)加大。今后5年，中國(guó)將進(jìn)口10萬億美元的商品，對(duì)外投資5000億美元，出境5億人次。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)將成為全球第一大消費(fèi)國(guó)。這將為亞洲帶來更多中國(guó)機(jī)遇和發(fā)展紅利。

第三，中國(guó)是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的積極建設(shè)者，堅(jiān)持以自身實(shí)際行動(dòng)為人類破解大國(guó)沖突對(duì)抗的“歷史定律”作出貢獻(xiàn)。

2013年，習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)在安納伯格莊園實(shí)現(xiàn)歷史性會(huì)晤，雙方就構(gòu)建不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)，為兩國(guó)關(guān)系的未來明確了戰(zhàn)略方向。在今年3月召開的荷蘭海牙核安全峰會(huì)上，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)再次重申中美兩國(guó)將繼續(xù)致力于推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)。

不沖突不對(duì)抗是中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的必要前提，這是兩國(guó)向世界發(fā)出的一個(gè)積極戰(zhàn)略預(yù)期，也是兩國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)作出的鄭重承諾；相互尊重是基本原則，惟有如此，中美才能求同存異，進(jìn)而聚同化異，實(shí)現(xiàn)和諧相處；合作共贏是必由之路，只有始終堅(jiān)持合作，不斷加強(qiáng)合作，中美才能實(shí)現(xiàn)共贏。

一是中美在亞洲要真正相互尊重。中美建交35年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)集中到一點(diǎn)，就是要相互尊重。中國(guó)尊重美國(guó)在亞洲的傳統(tǒng)影響和現(xiàn)實(shí)利益，從未想過要把美國(guó)從亞太排擠出去，美方也應(yīng)尊重中國(guó)的利益與關(guān)切，為維護(hù)亞太和平穩(wěn)定發(fā)揮積極和建設(shè)性作用。只要雙方真正相互尊重和照顧對(duì)方的合理利益和重大關(guān)切，不斷擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)，妥善管控和處理分歧，就能保持兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。

二是中美要共同維護(hù)亞洲地區(qū)和平與穩(wěn)定。中、美作為亞太地區(qū)的兩個(gè)重要大國(guó)，在維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定上有著共同的利益，也肩負(fù)著特殊的責(zé)任。中國(guó)歡迎美國(guó)為亞洲的和平發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用，同時(shí)美方也應(yīng)以亞洲的和平發(fā)展大局為重，在本地區(qū)敏感的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益等爭(zhēng)議問題上明辨是非，謹(jǐn)言慎行，避免對(duì)外發(fā)出矛盾和錯(cuò)誤訊息。中方愿繼續(xù)加強(qiáng)與美方在朝核、阿富汗等地區(qū)熱點(diǎn)問題上的溝通協(xié)調(diào)，維護(hù)本地區(qū)和平穩(wěn)定。

三是中美要共同維護(hù)歷史正義和戰(zhàn)后國(guó)際秩序。二戰(zhàn)期間，中美兩國(guó)都為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利做出了巨大犧牲。兩國(guó)在維護(hù)戰(zhàn)后國(guó)際秩序、促進(jìn)世界和平發(fā)展方面有著共同利益，肩負(fù)著共同責(zé)任，應(yīng)共同敦促有關(guān)國(guó)家正確對(duì)待歷史問題，維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國(guó)際秩序。

第四，中國(guó)是亞洲安全機(jī)制建設(shè)的重要參與者，為解決地區(qū)熱點(diǎn)問題發(fā)揮了負(fù)責(zé)任大國(guó)作用。

與亞洲經(jīng)濟(jì)合作的快速發(fā)展相比，亞洲安全體系的構(gòu)建相對(duì)滯后。面對(duì)亞洲日益復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)，加快地區(qū)安全機(jī)制建設(shè)已刻不容緩。中國(guó)積極參與和推進(jìn)現(xiàn)有地區(qū)多邊安全合作機(jī)制建設(shè)。5月，中國(guó)將首次主辦亞信峰會(huì)。我們?cè)概c各方共同努力，將峰會(huì)辦成亞洲安全合作進(jìn)程中具有重要意義的大會(huì)。中國(guó)將繼續(xù)支持東盟在區(qū)域合作中的中心作用，努力推動(dòng)以東盟為主導(dǎo)的地區(qū)多邊安全合作不斷取得進(jìn)展。中國(guó)將與上合組織其他成員國(guó)一道，合作打擊“三股勢(shì)力”，有效維護(hù)中亞地區(qū)和平穩(wěn)定。近期在馬航客機(jī)失聯(lián)事件中，中國(guó)政府第一時(shí)間迅速行動(dòng)、全力投入，與有關(guān)國(guó)家密切合作開展搜尋工作。這一事件也進(jìn)一步凸顯出加強(qiáng)地區(qū)安全合作機(jī)制的重要性和緊迫性。

中國(guó)將繼續(xù)致力于推動(dòng)地區(qū)熱點(diǎn)問題的和平解決。我們將堅(jiān)定不移地推進(jìn)朝鮮半島無核化進(jìn)程，敦促有關(guān)各方相向而行，爭(zhēng)取早日重啟六方會(huì)談，讓朝核問題重回談判軌道。中國(guó)積極參與阿富汗和平進(jìn)程與和平重建，今年夏天將承辦阿富汗問題伊斯坦布爾進(jìn)程第四次外長(zhǎng)會(huì)，希望各方能夠凝聚更多共識(shí)，共同支持阿富汗順利實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和安全的三重過渡，從而把阿富汗形勢(shì)帶向持久和平的方向。

近期，美日發(fā)表聯(lián)合聲明，我們對(duì)其中的一些內(nèi)容表示嚴(yán)重關(guān)切。美日同盟是冷戰(zhàn)時(shí)代的產(chǎn)物，在和平、發(fā)展、合作成為時(shí)代潮流的今天，利用《美日安保條約》來強(qiáng)化集團(tuán)政治、損害第三方利益不僅不合時(shí)宜，違反國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，也是在開歷史的倒車。

中方在釣魚島問題上的立場(chǎng)是一貫、明確的。釣魚島及其附屬島嶼是中國(guó)的固有領(lǐng)土。任何人無論說什么、做什么，都無法改變釣魚島屬于中國(guó)這一事實(shí)，都動(dòng)搖不了中國(guó)政府和人民捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)定決心和意志。

中國(guó)劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)，是一個(gè)主權(quán)國(guó)家的應(yīng)有權(quán)利，完全符合國(guó)際法和國(guó)際慣例。美國(guó)、日本幾十年前就劃設(shè)了自己的防空識(shí)別區(qū)，他們根本沒有資格對(duì)中方此舉說三道四。

中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近海域擁有主權(quán)和海洋權(quán)益，這是建立在充分的歷史和法理依據(jù)之上的。有關(guān)國(guó)家就南海爭(zhēng)議提起國(guó)際仲裁的做法本身就違背了此前達(dá)成的雙邊共識(shí)和各方在《南海各方行為宣言》中作出的承諾。中方有充分的誠(chéng)意通過當(dāng)事方之間的直接對(duì)話協(xié)商和平解決爭(zhēng)議和分歧，但我們絕不允許中國(guó)的國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整受到侵犯。

歷史昭示未來。亞洲之所以取得今天的發(fā)展成就，得益于和平穩(wěn)定的大環(huán)境。亞洲未來的發(fā)展，更需要一個(gè)和平環(huán)境作為支撐。各國(guó)要真正樹立新的安全理念，戮力同心，同舟共濟(jì)，朝著發(fā)展促安全、合作謀安全、互信固安全的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，為亞洲和平發(fā)展更加美好的明天作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。