●國網(wǎng)湖北省電力公司武漢供電公司 余曉峰

我國企業(yè)社會責任信息披露問題探究

●國網(wǎng)湖北省電力公司武漢供電公司 余曉峰

近年來，對企業(yè)社會責任信息披露的研究已成為會計研究的主要課題之一，國內(nèi)外學者圍繞這一主題的研究成果甚豐。但是，我國缺乏一套系統(tǒng)和完整的企業(yè)社會責任信息披露框架，以指導社會責任信息的披露。本文圍繞社會責任信息披露問題，在借鑒西方先進經(jīng)驗的基礎上，結合我國實際情況，提出了一些對推進我國社會責任信息披露有用的建議。

企業(yè)社會責任 信息披露 利益相關者

一、國內(nèi)外發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

國外發(fā)達國家先后頒布了相關法律來約束企業(yè)社會責任信息的披露。1964年美國頒布了《公民權利法》，要求企業(yè)必須承擔相應的社會責任；1970年和1994年又先后頒布了 《雇員健康與安全法》和《消費者產(chǎn)品安全法》，強調(diào)社會責任是企業(yè)不可推卸的責任。法國作為最重視社會責任信息披露的國家，早在1977年就以法令的形式要求雇員超過300人的企業(yè)必須編制社會資產(chǎn)負債表，用貨幣金額揭示企業(yè)履行社會責任的情況，1997年法國政府又修改法令將雇員數(shù)額擴大至750人；2001年法國政府又頒布了 《諾威爾經(jīng)濟管理條例》指導社會責任會計信息的披露，要求企業(yè)必須在其財務報告中披露與勞工、健康與安全、工作環(huán)境、人權和社區(qū)參與等相關的社會責任會計信息。英國在其2006年修訂的《公司法》里也強調(diào)了公司發(fā)展需要考慮環(huán)境、社區(qū)和雇員問題。

近年來我國相關部門頒布了一些法規(guī)，以促進社會責任信息披露的發(fā)展。2006年深圳證券交易所頒布實施了 《上市公司社會責任指引》，鼓勵上市公司披露社會責任報告，根據(jù)要求建立社會責任制度；上海證券交易所2008年頒布《關于加強上市公司社會責任承擔工作通知》，要求上市公司及時披露公司在承擔社會責任方面的特色做法及取得的成績，并在披露公司年度報告的同時披露公司的年度社會責任報告；2009年上海證券交易所發(fā)布 《關于做好上市公司2009年年度報告工作的通知》，并制定了社會責任報告編制指引，指導上市公司會計責任信息的披露。在國家相關部門的重視以及社會責任關注度逐漸提高的背景下，我國上市公司披露的社會責任報告數(shù)量持續(xù)增長，報告質量有所改善并且報告可信度有所提升。

二、我國企業(yè)社會責任信息披露中存在的問題

（一）披露形式上存在的問題

1.披露形式缺乏一致性。我國社會責任報告缺乏統(tǒng)一的編制依據(jù)，尚未設置統(tǒng)一的格式和具體的科目。雖然部分企業(yè)公布了社會責任報告，但由于沒有相對統(tǒng)一的編制依據(jù)、缺乏社會責任披露框架的規(guī)范和指導，企業(yè)社會責任信息披露規(guī)范性不強。目前各企業(yè)社會責任信息的披露形式也不一致，比如有的在公司網(wǎng)站上進行披露，有的甚至零散的分布于上市公司公告書、招股說明書、年度報告、臨時報告等報告中，散亂的信息披露方式不便于利益相關者獲取企業(yè)社會責任信息。

2.披露指標缺乏可比性。目前我國大部分企業(yè)采用大篇幅的文字敘述或圖文并茂的方式介紹企業(yè)承擔和履行社會責任的情況，很少有企業(yè)將其量化，采用貨幣化的方式表示結果，社會責任報告中定性結論多、定量分析少、缺乏量化的指標。而且不同主體發(fā)布的社會責任信息的要求也不盡相同，單從名稱上講，社會責任信息報告就有企業(yè)社會責任報告、環(huán)境報告和可持續(xù)發(fā)展報告等十幾個名目。非量化指標和雜亂的格式不利于企業(yè)自身的縱向比較和各企業(yè)間的橫向比較。

（二）披露內(nèi)容上存在的問題

1.披露內(nèi)容缺乏完整性。企業(yè)披露的社會責任內(nèi)容不完整。我國企業(yè)對環(huán)境責任的披露力度不夠，即使披露了環(huán)境責任，在企業(yè)自愿披露社會責任意識薄弱的情況下，企業(yè)也經(jīng)常選擇性地披露大量正面信息，少披露甚至不披露對企業(yè)產(chǎn)生負面影響的信息，避重就輕、避實就虛的披露內(nèi)容使得企業(yè)的社會責任披露不全面。例如，美的在其2010披露的社會責任報告中對紫砂鍋造假事件的負面影響只字不提，只是大談其對社會的貢獻、獲得的榮譽及支持社會公益的捐款行為。

2.披露內(nèi)容缺乏可靠性。企業(yè)社會責任信息難以可靠計量。自然資源、人力資源、生態(tài)環(huán)境等社會責任信息的主要核算內(nèi)容難以正式記錄并列入會計報表，這主要是因為我國缺乏社會責任計量標準，如何計量社會責任成本和績效成為迫切需要解決的問題。計量方法的缺乏、披露形式的多樣化以及披露內(nèi)容流于形式都威脅到企業(yè)社會責任信息披露的可靠性。另外，我國絕大多數(shù)企業(yè)的社會責任報告沒有經(jīng)過第三方機構的審驗，我國也尚未制定社會責任審計的具體準則，因此多數(shù)已發(fā)布的社會責任報告缺乏可信度和權威性，這使得社會責任報告普遍存在披露不真實、不充分的情況。

三、完善我國企業(yè)社會責任信息披露的對策

（一）建立社會責任信息披露框架。我國企業(yè)社會責任信息披露不規(guī)范、缺乏可比性的主要原因是沒有相對統(tǒng)一的社會責任披露制度。筆者認為，在建立相應的社會責任制度前，應當建立一套合理的社會責任信息披露框架。我國應在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎上，盡快建立起企業(yè)社會責任信息披露框架與社會責任報表體系，明確社會責任報告的主體、對象和范圍，設計科學合理的披露方式和標準，以便有效指導社會責任信息的披露，推動我國社會責任披露理論和實務研究的全面發(fā)展。在構建社會責任信息披露框架時應注意體現(xiàn)以下理念：

1.完整性原則。企業(yè)應將與社會責任履行情況有關的信息完整地報告給利益相關者，不能單純披露正面信息，隱瞞負面信息、弱化利益相關者關注的重要信息。

2.實質性原則。企業(yè)社會責任信息的披露應該客觀真實地反映企業(yè)履行社會責任的實際情況，保證社會責任報告的信息質量。

3.社會性原則。企業(yè)在提供社會責任信息時，應當盡量滿足利益相關者對社會責任信息的需求，同時也不能忽略披露社會責任信息所帶來的成本和效益，披露信息時應遵循成本效益原則。當然，如果企業(yè)不披露某些信息會嚴重影響利益相關者對該企業(yè)的判斷，則不能以不符合成本效益原則為理由隱瞞該部分信息。

4.強制和自愿相結合原則。不同行業(yè)、不同企業(yè)承擔社會責任的類型有所不同，不能強制要求所有企業(yè)披露完全一致的內(nèi)容，這就決定了社會責任信息的披露必須遵循強制和自愿相結合的原則：可以強制規(guī)定企業(yè)披露單獨的社會責任報告，并要求其根據(jù)統(tǒng)一的格式和編制依據(jù)進行編制；而在具體內(nèi)容方面，可以給予其一定的空間，讓不同行業(yè)、企業(yè)根據(jù)實際情況科學、合理地披露社會責任信息。

（二）完善社會責任披露的法律法規(guī)

1.明確社會責任信息披露的內(nèi)容。企業(yè)社會責任披露的內(nèi)容應當包括環(huán)境問題、員工問題、公益事業(yè)、消費者問題、債權人問題、國家貢獻問題及其他利益相關者七類。針對具體的類別，還應當頒布細則規(guī)定具體的披露范圍，如在披露環(huán)境問題時應要求企業(yè)披露環(huán)保設備的投入和更新以及治理環(huán)境污染的相關支出；披露員工問題時應要求企業(yè)披露員工工作條件、工資薪酬、員工福利、培訓與發(fā)展等問題；在消費者利益方面，應詳細披露與產(chǎn)品質量及售后服務相關的信息。采用立法形式強制要求企業(yè)披露這些信息可以在一定程度上推進社會責任信息的披露。

2.建立統(tǒng)一的評價指標體系。我國應統(tǒng)一社會責任報告的名稱，制定統(tǒng)一的社會責任報告編制依據(jù)，并針對不同行業(yè)的特點制定適應該行業(yè)特點的報告格式；建立可以量化的指標，便于信息使用者對同行業(yè)企業(yè)社會責任信息進行橫向比較，規(guī)范社會責任信息的披露。為使信息需求者可以方便快捷地獲取社會責任信息，在法律法規(guī)中還可以要求企業(yè)利用公開途徑公布社會責任報告，如在網(wǎng)站上提供可供下載的社會責任報告，同時要求企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)必須披露。

（三）加強對社會責任披露的監(jiān)管

1.增強社會各界的社會責任意識。政府應當鼓勵各利益相關者關注企業(yè)社會責任信息披露，借助新聞媒體和網(wǎng)絡廣泛宣傳披露社會責任信息的重要性，利用社會輿論壓力讓更多的企業(yè)積極主動披露社會責任信息，加強企業(yè)和利益相關者的溝通，讓社會各界共同監(jiān)督企業(yè)社會責任信息的披露。

2.加強企業(yè)社會責任信息披露的第三方審計。僅僅依靠社會輿論來監(jiān)督企業(yè)社會責任信息的披露是遠遠不夠的，要有效提升社會責任報告的可靠性和可信度還必須依賴獨立專業(yè)的第三方審計。因此，我國還應制定一套社會責任報告審計準則，設計合理科學的審計方法和程序，并在實施審計程序后出具可以信賴的社會責任審計報告，保證社會責任報告的質量和信度，在專業(yè)水準的基礎上幫助社會各界監(jiān)督企業(yè)社會責任信息披露?！?/p>

郭恒泰、張鮮華.2011.完善我國上市公司社會責任信息披露制度的對策與建議[J].財務與會計，10。