徐國揚徐月

（1.國家電網(wǎng)泰州供電公司，江蘇泰州225300；2.中共泰州市委黨校，江蘇泰州225300）

泰州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與思考

徐國揚1徐月2

（1.國家電網(wǎng)泰州供電公司，江蘇泰州225300；2.中共泰州市委黨校，江蘇泰州225300）

文化產(chǎn)業(yè)是伴隨著文化體制改革而逐漸興起的新興產(chǎn)業(yè)。泰州作為江蘇省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，2012年全力推進“文化名城”建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)取得飛速發(fā)展，但泰州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些不容忽視的問題，理清泰州市文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的思路，有著重要的典型示范作用。

文化產(chǎn)業(yè)；文化創(chuàng)意；人才培養(yǎng)；地方品牌

始于2003年的我國文化體制改革，區(qū)分了公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清了認識障礙和體制障礙。中共十七大上提出了關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的決定，同時在中共中央制定“十二五”規(guī)劃的建議中提出“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立了目標(biāo)。“十一五”期間，泰州市將“文化強市”作為自身發(fā)展的重要戰(zhàn)略，積極推進本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，極大地滿足了人民群眾日益增長的精神文化需求。2012年，泰州市全力推進“文化名城”建設(shè)，文化發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)份額明顯提升。然而，從整體上看，泰州的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與蘇州、無錫等蘇南城市相比較還有較大的差距。本文針對泰州當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點，就泰州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題進行思考。

一、泰州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點

“十一五”期間，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，泰州市文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生，且發(fā)展速度逐年加快，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

1、地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，文化資源獨具地方特色。泰州地處江蘇省中部、長江沿岸，是江蘇“淮揚文化”的發(fā)祥地之一。地理位置臨江近海、水陸交通便捷，有“水陸要津，咽喉據(jù)郡”之稱。蘇中入江達海的5條重要航道在此交匯，江陰大橋成為泰州與上海、蘇南連接的快速通道，328國道、寧通高速公路、寧靖鹽高速公路、京滬高速公路以及新長、寧啟鐵路在泰州境內(nèi)綜合交錯，奠定了泰州承南啟北交通樞紐的重要地位。作為有著悠久歷史的文化名城，泰州千百年來人文薈萃、名賢輩出，施耐庵、鄭板橋、梅蘭芳是其中的杰出代表。境內(nèi)有著豐富的文化資源，現(xiàn)存古遺址、古建筑、古石刻數(shù)百處，其中列為省市級文化保護的有134處。泰州孕育了獨具特色的名人名賢文化、鹽稅文化、紅色文化、生態(tài)文化、民俗文化，構(gòu)成了泰州相對的文化資源比較優(yōu)勢，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了較好的基礎(chǔ)條件。獨具特色的地方文化使得泰州的知名度不斷提高，相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，成為地區(qū)經(jīng)濟的一個新的增長點。

2、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。目前泰州初步形成了包括文化創(chuàng)意、文化旅游、傳媒出版、樂器制造、廣告會展、演藝娛樂和文化培訓(xùn)等在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)體系。2012年泰州制定實施“文化名城建設(shè)行動計劃”，加強歷史文化資源保護，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合體項目開工建設(shè)，3家企業(yè)獲批國家文化重點出口企業(yè)，新增4個全國重點文物保護單位，望海樓入選中國歷史文化名樓，溱潼鎮(zhèn)榮獲中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)稱號。2012年全市擁有文化產(chǎn)業(yè)法人單位3204家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員46915人，占全社會從業(yè)人員的1.65%。實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值64億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.37%①。

3、文化企業(yè)實力明顯增強，文化創(chuàng)意園區(qū)加速推進。泰州地區(qū)近年來涌現(xiàn)出一批在國內(nèi)、省內(nèi)有一定知名度的文化企業(yè)和企業(yè)集團。江蘇鳳靈樂器集團、泰州市美畫藝術(shù)品有限公司被評定為國家文化出口重點企業(yè)。鳳靈小提琴產(chǎn)業(yè)園被評為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，姜堰市溱湖濕地公園、江蘇百成數(shù)碼影業(yè)有限公司被評為省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。江蘇世澤藝術(shù)品有限公司等企業(yè)初具規(guī)模，發(fā)展前景良好。2011年8月掛牌成立了泰州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，2013年泰州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園入選江蘇省重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時，數(shù)字領(lǐng)海數(shù)碼科技有限公司入選首批江蘇省重點文化科技企業(yè)。另外，泰州著力推進裝飾壁紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已有10多家裝飾壁紙企業(yè)落戶高港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中3家企業(yè)名列全國壁紙企業(yè)“十強”，園區(qū)被中國建筑裝飾協(xié)會授予“中國壁紙產(chǎn)業(yè)基地”稱號。

4、文化市場繁榮有序，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域進一步拓展。目前，泰州文化產(chǎn)品市場和資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息技術(shù)等文化要素市場建設(shè)進一步加強，音像制品、工藝品、古玩收藏等各類交易市場日漸活躍。泰州市結(jié)合城市改造、歷史街區(qū)和文物景點修繕保護，培育形成了一批特色文化街和文化專業(yè)市場。同時，不斷加強文化市場管理，堅持不懈地開展“掃黃打非”工作，堅決打擊違法文化經(jīng)營活動，文化市場秩序和知識產(chǎn)權(quán)保護工作進一步規(guī)范。以文化旅游、傳媒出版、樂器制造、演藝娛樂等為主體的文化產(chǎn)業(yè)快速成長。泰州報業(yè)傳媒集團、廣播電視傳媒集團、江蘇有線泰州分公司、鳳凰文化發(fā)展有限公司等一批文化企業(yè)（集團）相繼成立。創(chuàng)意設(shè)計、廣告會展、數(shù)字印刷、軟件開發(fā)服務(wù)等新興文化產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展。

二、泰州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1、文化產(chǎn)業(yè)理念有待更新。一是在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中對推動文化大發(fā)展發(fā)繁榮、增強文化軟實力的重要性認識不足，加上“文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”的傳統(tǒng)觀念普遍流行，使得文化產(chǎn)業(yè)成為配角，沒能把文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)做“朝陽產(chǎn)業(yè)”來重視與發(fā)展。二是品牌意識較為淡薄。品牌是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的無形資產(chǎn)，不僅能提高地區(qū)和產(chǎn)品的知名度，而且能帶來實實在在的利潤回報。目前泰州已有一系列發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策，但在放寬市場準(zhǔn)入、完善準(zhǔn)入機制、支持創(chuàng)意研發(fā)、鼓勵自主創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)等方面落實不夠，對品牌建設(shè)缺乏重視。

2、文化產(chǎn)業(yè)體制改革滯后。當(dāng)前，泰州文化體制改革已經(jīng)初步啟動，但還處于“表、點、小”階段。首先，各區(qū)、縣政府對所屬文化企事業(yè)單位的管理仍然基本沿用計劃經(jīng)濟體制下的條塊分割模式，管理方式上大多采用行政指令，存在明顯的計劃經(jīng)濟色彩；其次，文化市場開放度不高，文化企業(yè)適應(yīng)市場的能力較差；最后，由于市場激勵與約束機制欠缺，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展失去活力，成為制約文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的一大障礙。

3、實用人才力量薄弱。文化產(chǎn)業(yè)是高科技與高文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，需要高素質(zhì)人才來支撐。和發(fā)達城市相比，目前泰州文化領(lǐng)域中從事文化藝術(shù)工作的人員往往缺乏企業(yè)戰(zhàn)略眼光和規(guī)劃能力，缺乏財務(wù)、營銷和管理方面的技巧，缺乏投資和風(fēng)險管理的意識，缺乏規(guī)?；瘓F和大型企業(yè)的經(jīng)營管理經(jīng)驗，而且領(lǐng)軍人才稀缺，創(chuàng)新人才、專業(yè)科技人才和高層次經(jīng)管人才數(shù)量不足、層次偏低、結(jié)構(gòu)不合理。隨著現(xiàn)代傳媒、動漫游戲、數(shù)字視聽、演藝娛樂、文化旅游、網(wǎng)絡(luò)文化、會展博覽等新興文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴張，人才匱乏問題凸顯，制約了文化產(chǎn)業(yè)大項目的引進與創(chuàng)新發(fā)展。

三、泰州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進一步思考

（一）發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展文化旅游業(yè)

對于教育專項資金的使用，學(xué)校教育部門需要強化各部門職責(zé)分工，打造一個完善的教育資金籌集管理組織機構(gòu)。一方面，成立專門的資金管理委員會統(tǒng)籌把握資金申請、論證、執(zhí)行、監(jiān)督和驗收等流程，嚴(yán)格控制各項資金的執(zhí)行和使用。另外一個方面，學(xué)校需要成立專門的資金使用領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包含資金審計管理人員、資金使用監(jiān)察人員、財務(wù)管理人員。在各個部門成員的密切配合下把握資金的規(guī)劃使用。

借助旅游事業(yè)的繁榮，以旅游為主線，以文化為內(nèi)涵，大力發(fā)展特色文化旅游業(yè)。

1、重點打造鳳城河沿河景區(qū)。積極整合泰山公園、岳武穆祠、西山寺、華陀廟、安定書院區(qū)域、崇儒祠、光孝律寺、泰山行宮、學(xué)政試院、城隍廟區(qū)域和蔣科進士第、喬園區(qū)域，不斷擴大泰州文化古城旅游區(qū)域規(guī)模。打造中國鹽稅文化博物館、中國佛教文化博物館等項目。建設(shè)中國夜游城，進一步亮化、美化鳳城河沿河景觀和主要建筑，策劃夜賞文藝表演項目，開展水上觀光娛樂項目。讓游客真正領(lǐng)略到“東看梅柳桃、西看儒釋道，南看樓閣塔，北看古居民”，打造集戲曲、居民、宗教、名人等歷史文化與生態(tài)環(huán)境、自然景觀為一體的獨具泰州特色的旅游文化。

2、深度開發(fā)紅色文化旅游。陳毅三進泰州城、白馬廟三野渡江指揮部及海軍誕生地舊址，在我黨、我軍歷史上有著特定的地位和重要的影響。要重點規(guī)劃建設(shè)好海軍紀(jì)念館、東進紀(jì)念館和泰興黃橋鎮(zhèn)、姜堰曲江樓等紅色旅游景區(qū)。

3、完善提升水鄉(xiāng)濕地景區(qū)。加快提升溱湖國家濕地公園、泰興古銀杏群落森林公園、興化千島菜花旅游景區(qū)、李中水上森林公園、徐馬荒濕地風(fēng)景區(qū)等生態(tài)旅游品位?？茖W(xué)運作百里江堤、引江河風(fēng)光、萬畝荷塘和農(nóng)家樂系列旅游項目的建設(shè)與推介。加快建設(shè)靖江馬洲島、泰興江心洲、興化烏巾蕩濕地公園、大縱湖、得勝湖、姜堰天目山遺址公園等生態(tài)旅游區(qū)和民俗生態(tài)保護區(qū)，豐富和優(yōu)化生態(tài)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

4、努力打造“名地名人名街名居”。積極推進海陵五巷涵西、涵東、高港柴墟、姜堰北大街、興化金東門、泰興黃橋古鎮(zhèn)等古民居、古街區(qū)的建設(shè)與開發(fā)，著力打造具有市場競爭力的文化旅游產(chǎn)品，將文化遺產(chǎn)保護與文化業(yè)態(tài)培養(yǎng)壯大相結(jié)合。

（二）培育地方品牌，大力拓展特色文化產(chǎn)業(yè)

隨著人民生活水平不斷提高，地方品牌節(jié)慶業(yè)、民俗演藝業(yè)越來越受到青睞，應(yīng)抓住機遇大力發(fā)展。

2、培育地方民俗特色文化。依托鳳城河景區(qū)、溱潼風(fēng)景區(qū)、古銀杏公園、興化水鄉(xiāng)古民居等文化資源，開發(fā)利用泰興花鼓、姜堰滾蓮湘、靖江講經(jīng)、板橋道情等民間藝術(shù)精品。深度開發(fā)梅蘭芳藝術(shù)節(jié)，積極發(fā)展戲劇配套產(chǎn)業(yè)，努力將泰州打造成中國戲劇特色文化城市。

3、培育地方產(chǎn)業(yè)文化特色。結(jié)合泰州產(chǎn)業(yè)特色和文化特色，策劃、舉辦醫(yī)藥、機電等全國性博覽會以及世界建筑風(fēng)水環(huán)境主題論壇、中國城河論壇、長三角創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動，逐步形成以會展活動為核心的經(jīng)濟群體高峰論壇，精心打造會展業(yè)品牌，促進會展產(chǎn)業(yè)化，以會展業(yè)帶動其它文化行業(yè)的發(fā)展。

（三）深入改革創(chuàng)新，大力開發(fā)新型文化產(chǎn)業(yè)

1、積極培育文化用品制造業(yè)。以打造沿江地區(qū)文化用品產(chǎn)業(yè)帶、擴大文化用品制造企業(yè)規(guī)模、推動非遺文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等為重點，積極培育和發(fā)展文化用品制造產(chǎn)業(yè)。加快推進高港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)裝飾壁紙生產(chǎn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)品集合，進一步做大“中國壁紙產(chǎn)業(yè)基地”；依托鳳靈樂器集團這一國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快形成以提琴為主體的樂器制造業(yè)；積極培育工藝木雕、印刷油墨、盆景栽植等成長型產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成規(guī)模優(yōu)勢和市場競爭力。

2、做大做強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以泰州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為主體，以進一步拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚度、擴大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模為著力點，全力推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展。努力打造國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的立體影像制作、播出、交易基地和技術(shù)創(chuàng)新與文化創(chuàng)意相結(jié)合的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快實施三水灣文化商業(yè)街區(qū)項目，大力推進老行當(dāng)?shù)戎攸c項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建集文化觀光、休閑體驗、博覽展示、創(chuàng)意創(chuàng)作等為一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3、加快發(fā)展廣告?zhèn)髅綐I(yè)。順應(yīng)數(shù)字化、信息化趨勢，以改革創(chuàng)新為動力，著力推進傳媒出版業(yè)向集團化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化、市場化發(fā)展。充分調(diào)動和利用市場資源，做大做強泰州報業(yè)傳媒集團、廣電傳媒集團等文化產(chǎn)業(yè)集團，進一步發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)集團在全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。推動廣播電視云傳輸平臺、城市聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)電視臺、移動多媒體廣播電視、動畫制作、數(shù)字院線等項目建設(shè)。以發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新和保護知識產(chǎn)權(quán)為契機，促進廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動廣告服務(wù)業(yè)專業(yè)化、品牌化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

4、重視人才培養(yǎng)，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展根本在于人才。首先要重視引進和培養(yǎng)人才，多渠道、多層次、多領(lǐng)域地引進文化產(chǎn)業(yè)急需的高素質(zhì)人才；二要建立健全文化產(chǎn)業(yè)在職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，重點培養(yǎng)和引進文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物、專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理骨干；三要充分調(diào)動社會力量，鼓勵各類文化單位與各高校聯(lián)合成立文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。在認識文化發(fā)展特點、遵循文化發(fā)展規(guī)律的同時，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化文化體制改革，把主要精力放在規(guī)定規(guī)劃、培育市場、政策引導(dǎo)上，堅持走公益文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)“兩分開，兩手抓”的新路子，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一。

[注釋]

①數(shù)據(jù)來源于：http://tjj.taizhou.gov.cn/art/2013/8/16/art_2444_225 766.html。

[1]鄧顯超.發(fā)達國家文化軟實力的提升及啟示[J].理論探索,2009, (2).

[2]柳斌杰.加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制[N].人民日報,2011-11-10.

[3]胡惠林.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家文化安全[M].廣州:廣東人民出版社.2005.

[4]胡中彬.文化產(chǎn)業(yè)基金募集空前盛大企業(yè)融資規(guī)?；嘏痆EB/OL].http://www.gototsinghua.org.cn/news/chanye/mba_18712. html,2011-11-10.

[5]劉玉珠.關(guān)于推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考[EB/OL].http: //www.sina.com.cn,2012-01-08.

[6]蘇娟.國家文化安全與近年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J]理論研究, 2012,(3).

[7]朱磊.文化產(chǎn)業(yè)立法滯后期待提速[N].法制日報,2011-08-29.

[8]中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議文件匯編[M].北京:人民出版社,2011.

F26

A

1671-5136(2014)01-0091-03

2014-01-16

徐國揚（1960-），男，江蘇泰州人，國家電網(wǎng)泰州供電公司集體資產(chǎn)運營中心綜合事務(wù)部主任。研究方向：管理溝通、文化產(chǎn)業(yè)；徐月（1983-），女，江蘇泰州人，中共泰州市委黨校科研處工作人員、經(jīng)濟學(xué)碩士。研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟。