孫杰

（赤峰學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

錫-赤區(qū)域旅游合作與發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想

孫杰

（赤峰學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

錫-赤區(qū)域旅游合作與發(fā)展，在區(qū)域旅游發(fā)展理論的指導(dǎo)下，應(yīng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃等原則，通過資源整合、差異性開發(fā)及構(gòu)建特色旅游帶等措施，對錫-赤區(qū)域旅游業(yè)的合作進(jìn)行了對策性研究，以期實現(xiàn)區(qū)域旅游的整體快速發(fā)展.

錫-赤；區(qū)域旅游；戰(zhàn)略構(gòu)想

1 區(qū)域旅游合作相關(guān)概念的基礎(chǔ)分析

1.1 區(qū)域

“區(qū)域”是一個古老的概念，原意為土地的界劃.現(xiàn)今區(qū)域概念的使用已相當(dāng)廣泛，但不同學(xué)科對區(qū)域有著不同的理解，從而分別形成自然的、社會的、政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的等不同的單元，雖然集合因素不同，但區(qū)域的基本屬性是相同的，即區(qū)域范圍有大小，有一定的范圍和界限，占有一定的三維空間；區(qū)域具有一定的體系結(jié)構(gòu)形式，是人們按照不同的要求、對象加以劃分的.區(qū)域的劃分有兩種方法，一是按性質(zhì)來劃分，可分為自然區(qū)域、行政區(qū)域、經(jīng)濟(jì)區(qū)域、民族區(qū)域等；一是按規(guī)模來劃分，可分為宏觀區(qū)域、中觀區(qū)域和微觀區(qū)域.區(qū)域具有一體化特征，不同區(qū)域會形成較為明顯的區(qū)域差異.

1.2 區(qū)域旅游

為適應(yīng)旅游者的消費需求，旅游產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成元素要在一定區(qū)域范圍內(nèi)從結(jié)構(gòu)和功能上進(jìn)行合理布局和組織，從而導(dǎo)致區(qū)域旅游現(xiàn)象的產(chǎn)生.區(qū)域旅游是指區(qū)域性旅游，是一種以區(qū)域為相對獨立的單元，接待旅游者、組織安排旅游活動的經(jīng)營服務(wù)方式，它是存在于某個經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)旅游活動及其經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和.具體來說，指旅游資源在空間分布上的一致性，以核心城市為依托，依據(jù)一定的經(jīng)濟(jì)、社會條件的必然聯(lián)系，根據(jù)旅游者的需要，經(jīng)過可行性規(guī)劃與開發(fā)，建設(shè)多種類型的旅游區(qū)，完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系，形成富有特色的旅游空間，以吸引旅游者在一定區(qū)域內(nèi)旅游.

區(qū)域旅游主要著眼于地理學(xué)的空間地域視角，存在宏觀、中觀、微觀三個層次.在構(gòu)成上包括旅游資源、旅游配套設(shè)施和旅游通道等要素，是旅游者行為特征的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間組織，是站在更高的戰(zhàn)略層次，關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展及資源環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)共進(jìn).

2 錫-赤旅游合作應(yīng)采用的模式

2.1 側(cè)重政策層面的政府主導(dǎo)模式

錫-赤區(qū)域旅游合作要解決的關(guān)鍵性問題就是要處理好由行政區(qū)劃帶來的各方利益的矛盾與沖突，是以制度安排為中心，以社會利益最大化為驅(qū)動進(jìn)行區(qū)域合作.

2.2 關(guān)注公益層面的行業(yè)引導(dǎo)模式

行業(yè)聯(lián)合是推進(jìn)錫-赤區(qū)域旅游合作的重要媒體介質(zhì).以資金共享為原則，以協(xié)商合作為目的，努力促進(jìn)協(xié)商解決機制的建立.

2.3 興于運營層面的市場主導(dǎo)模式

錫-赤區(qū)域旅游合作要有長效發(fā)展的持續(xù)動力，必須以利益最大化為目的進(jìn)行旅游企業(yè)間的橫向聯(lián)合和縱向兼并，從而擁有大量資源配置高效、市場反應(yīng)靈敏的旅游企業(yè).

2.4 落腳于空間層面的功能分開模式

錫-赤區(qū)域旅游合作應(yīng)該同中求異，功能分開，通過地域相鄰、人緣相親、文化相通等因素的有效利用，減少區(qū)域旅游合作的阻力，降低旅游合作成本，以細(xì)分市場為目標(biāo)進(jìn)行旅游市場規(guī)劃.

2.5 緣于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)層面的利益共享模式

利益共享是指以旅游企業(yè)為主體、以行業(yè)規(guī)范為內(nèi)容的市場推動下的全行業(yè)利益共享.錫-赤區(qū)域旅游合作要以資源共享為目標(biāo)，以成本分?jǐn)倿樵瓌t，進(jìn)行區(qū)域間從政策到制度到管理再到社會文化等的溝通與交流，達(dá)成基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境的整合與完善，在平等、互利、協(xié)作的基礎(chǔ)上形成兩盟市共同分享區(qū)域旅游利益.

2.6 受益于支持層面的跨行業(yè)協(xié)作模式

錫-赤區(qū)域跨行業(yè)協(xié)作是兩盟市旅游合作的強大支持和必由之路.跨行業(yè)協(xié)作模式是關(guān)聯(lián)性區(qū)域合作的衍生，諸如工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合開發(fā)，高新技術(shù)和信息技術(shù)的共享發(fā)展，文化教育的相互交流，它們以非旅游發(fā)展為目的，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域的合作，為區(qū)域旅游合作的順利開展提供了必要的保障機制.而區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)合共建、社會治安的聯(lián)合治理、環(huán)境保護(hù)的聯(lián)合關(guān)注，對區(qū)域旅游的合作與發(fā)展也有著極大的促進(jìn)作用.

3 錫-赤區(qū)域旅游合作與發(fā)展的整合措施

3.1 旅游資源整合

區(qū)域旅游資源整合是指為保證區(qū)域旅游資源開發(fā)的整體性、系統(tǒng)性和全面協(xié)調(diào)性，旅游資源的管理者和經(jīng)營者根據(jù)區(qū)域旅游發(fā)展的總體目標(biāo)和旅游市場供求情況，以增強區(qū)域旅游競爭力為中心，以法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)為手段，對區(qū)域內(nèi)各種相關(guān)資源要素進(jìn)行整體規(guī)劃，使之成為具有統(tǒng)一功能的整體，從而實現(xiàn)區(qū)域旅游資源市場價值最大化和綜合效益最大化的過程.

資源整合最終要落實到空間布局上，主要包含對旅游依托城市系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整和功能的確定、旅游景點（景區(qū)）空間關(guān)系的優(yōu)化和拓展以及旅游服務(wù)設(shè)施空間布局與功能的協(xié)調(diào).相應(yīng)地，從空間布局的角度看，旅游資源整合的內(nèi)容主要包括旅游景點空間布局的整合、旅游服務(wù)設(shè)施空間布局的整合以及旅游依托城市空間的整合三部分內(nèi)容.

錫-赤旅游資源的整合，應(yīng)根據(jù)不同類型旅游資源的開發(fā)潛力，進(jìn)行不同層次的開發(fā)，開發(fā)強度和開發(fā)時機的選擇也應(yīng)存在明顯差異.

3.2 旅游文化整合

旅游文化是包含在旅游客體、旅游媒體和旅游審美活動中的各種物質(zhì)與精神文化現(xiàn)象的總和，由景觀文化、服務(wù)文化和審美文化三個層次的內(nèi)容構(gòu)成.旅游文化的整合是把元文化轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜挝幕倪^程，旅游各利益相關(guān)者包括私營部門、公共部門、旅游規(guī)劃者及當(dāng)?shù)鼐用?，他們根?jù)自己的利益和原則對旅游元文化進(jìn)行利用和管理，使元文化與現(xiàn)代文化及外來文化達(dá)到有機融合，從而形成具有旅游服務(wù)功能的旅游文化.

3.3 旅游產(chǎn)品整合

旅游產(chǎn)品包括旅游吸引物、旅游交通、旅游經(jīng)營接待三個要素，旅游產(chǎn)品整合是以現(xiàn)代技術(shù)為手段，以文化、歷史、地域、環(huán)境為線索，系統(tǒng)、全面、跨區(qū)域地開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，重在體現(xiàn)旅游產(chǎn)品的時空元素相結(jié)合的特色.旅游產(chǎn)品整合包括區(qū)域整合、品牌整合、功能整合等三個主要內(nèi)容.

區(qū)域旅游產(chǎn)品整合的核心是按優(yōu)勢旅游資源的分布特點，把區(qū)域旅游資源分為若干“旅游圈”或“旅游帶”，各個旅游圈（帶）都有自己的特點和相對鮮明的主題形象.用這種模式可以使各個地區(qū)的旅游資源相連成片，彰顯旅游特色，便于形成鮮明的區(qū)域旅游特色和產(chǎn)品形象.

錫盟、赤峰兩盟市內(nèi)部存在著具有共同特色的旅游資源，如天然草原風(fēng)光、獨特的民族風(fēng)情、蒙元歷史文化及生態(tài)農(nóng)業(yè)，不妨嘗試把這些特色相近、類型相同的旅游資源整合起來，構(gòu)建特色旅游帶，實現(xiàn)分類整合，多點傳播.

3.3.1 錫-赤草原風(fēng)光帶.錫林郭勒草原是世界馳名的四大草原之一，可利用優(yōu)質(zhì)天然草場面積達(dá)18萬多平方公里，占全自治區(qū)的五分之一.赤峰市也有面積廣大的草原，其中貢格爾草原是內(nèi)蒙古最好的草原之一.錫-赤區(qū)域內(nèi)擁有優(yōu)良的草場資源，擁有“天似穹廬，籠蓋四野，天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”的優(yōu)美神韻.因此，應(yīng)圍繞“距北京最近、最美的草原”這一主題，努力打造錫-赤草原風(fēng)光帶的整體形象，打造世界級草原生態(tài)旅游地.

3.3.2 錫-赤蒙元文化帶.13世紀(jì)初，中國北部的蒙古民族興起，成吉思汗在統(tǒng)一蒙古各部過程中在錫林郭勒大草原上進(jìn)行了一系列戰(zhàn)役，建立了橫跨歐亞草原的蒙古帝國.五十年后，他的孫子忽必烈，在錫林郭勒大草原上繼承汗位，建立了大元帝國，并建成世界著名的元上都.錫林郭勒大草原可謂為元朝的“龍興之地”.赤峰地區(qū)作為成吉思汗后裔們的封土，也留下了許多重要文化遺跡如應(yīng)昌府、金寧路、大寧路、武平路、寧昌路等.此外，赤峰地區(qū)先后發(fā)現(xiàn)5座元墓，其內(nèi)均有壁畫，元代繪畫作品在中國美術(shù)史上有著突出地位，但傳世的作品不多，因而在墓葬中發(fā)現(xiàn)的壁畫顯得尤為珍貴.錫-赤擁有底蘊深厚的蒙元文化旅游資源，區(qū)域合作中應(yīng)對兩盟市的蒙元文化旅游資源進(jìn)行合理的整合與開發(fā)，依托蒙元文化的精神內(nèi)涵，進(jìn)行深入挖掘，打造錫-赤蒙元文化帶，塑造良好的文化旅游品牌形象.

3.3.3 錫-赤民族風(fēng)情帶.錫林郭勒草原是中國北方游牧民族的搖籃，錫林郭勒盟、赤峰市都是蒙古族聚居最為集中的地區(qū)，也是草原游牧文化傳承最為完整的地區(qū)，民族文化藝術(shù)、民族體育運動及各種民俗活動，構(gòu)成了錫-赤獨特的蒙古族民俗風(fēng)情旅游資源.少數(shù)民族風(fēng)情是中國文化的瑰寶.蒙古族獨具特色的民族風(fēng)俗作為一方旅游資源，具有極強的吸引力，錫-赤應(yīng)對區(qū)域內(nèi)的蒙古族風(fēng)情及文化資源進(jìn)行有機的整合與開發(fā)，再整體地向外推廣，勢必會形成很強的市場競爭力.

3.3.4 錫-赤農(nóng)業(yè)觀光帶.赤峰市設(shè)施農(nóng)業(yè)占內(nèi)蒙古半壁江山.農(nóng)業(yè)生態(tài)園以工廠化育苗區(qū)、種植示范區(qū)、觀光采摘區(qū)、休閑娛樂區(qū)等為主要功能區(qū)，具備供游人參觀、游覽、休閑、體驗的功能.因此，錫-赤應(yīng)借助設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，構(gòu)建區(qū)域特殊的旅游景觀——農(nóng)業(yè)觀光帶.

3.4 旅游產(chǎn)業(yè)整合

旅游產(chǎn)業(yè)整合分為兩大步驟.一是旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部整合，主要涉及游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、旅游發(fā)展的區(qū)域布局及旅游人力資源、信息資源等內(nèi)容的整合.二是旅游產(chǎn)業(yè)的外部整合，主要是指對上游產(chǎn)業(yè)的整合和外部環(huán)境的整合.錫-赤兩盟市的旅游產(chǎn)業(yè)整合也應(yīng)按照這兩個步驟來完成.上游產(chǎn)業(yè)的整合要通過市場機制的組織行為完成，因此，基本不需要兩盟市政府參與.外部環(huán)境整合關(guān)注的是旅游產(chǎn)業(yè)的運行環(huán)境，諸如法制環(huán)境、政策環(huán)境、體制環(huán)境、認(rèn)知環(huán)境等，這些環(huán)境是旅游產(chǎn)業(yè)難能控制的外生變量，因此需要兩盟市政府參與，要借助政府的力量進(jìn)行整合.

3.5 旅游營銷整合

旅游營銷整合是指通過整合各級政府、旅游企業(yè)、媒體、社會等各方力量，以建立旅游大品牌為目標(biāo)來謀求最大的營銷效果的過程.錫-赤在進(jìn)行旅游營銷整合的過程中，應(yīng)就形象力與注意力的整合、城市、景區(qū)旅游與區(qū)域旅游的整合、旅游營銷理念與階段的整合、國際市場與國內(nèi)近、中、遠(yuǎn)客源市場的整合、中長期與短期營銷計劃的整合、旅游促銷機制的整合以及營銷方式與細(xì)分市場的整合等內(nèi)容全面展開，同時，在旅游促銷方面要達(dá)到4個結(jié)合，即形象宣傳與產(chǎn)品宣傳相結(jié)合，對公眾宣傳與旅行商促銷相結(jié)合，走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，旅游宣傳與城市形象宣傳相結(jié)合.

3.6 旅游社區(qū)整合

旅游社區(qū)涉及社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的利益與問題，只有社區(qū)內(nèi)各利益主體高度參與到旅游開發(fā)決策、旅游利益分配、旅游監(jiān)督管理中，旅游與社區(qū)才能真正地實現(xiàn)整合.因此，錫-赤旅游合作要從社區(qū)的角度考慮旅游目的地的規(guī)劃與建設(shè)，運用互動理論指導(dǎo)旅游區(qū)的總體規(guī)劃與布局，通過旅游與社區(qū)的功能整合及環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化旅游社區(qū)的結(jié)構(gòu)，提高旅游流的效率，以此來謀求旅游業(yè)及旅游目的地經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，并最終實現(xiàn)綜合效益最優(yōu)化.

4 錫-赤旅游合作與發(fā)展的共生意義

4.1 求得全局共贏

在承認(rèn)矛盾和對立的前提下，著眼于兩盟市發(fā)展和保護(hù)的共同點，將局部的對立變成更大的空間的共存，尋求矛盾雙方的共存與共贏，共同構(gòu)筑一個統(tǒng)一和諧的整體.

4.2 獲得成本優(yōu)勢

錫-赤兩盟市通過共享資源設(shè)施、共享品牌形象、共享銷售渠道銷售隊伍的一體化的開發(fā)形成“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”來降低單位成本，共生形式的相關(guān)單元之間通過整合來重構(gòu)各種價值鏈來獲得成本優(yōu)勢.

4.3 獲得注意力效應(yīng)

旅游經(jīng)濟(jì)本來就是注意力經(jīng)濟(jì)，旅游產(chǎn)品吸引力的大小很大程度上取決于自身所能帶來的注意力.錫-赤兩盟市通過合作開發(fā)，提高旅游產(chǎn)品技術(shù)含量和服務(wù)內(nèi)涵，使旅游者的出行更加方便的同時還能夠得到更好的服務(wù)，這樣就提高了旅游產(chǎn)品的特色性，也就能夠抓住旅游者的注意力.

4.4 增強抗風(fēng)險能力

錫-赤通過相互協(xié)作、優(yōu)勢互補來提高抗沖擊的穩(wěn)定性，利用各自各自優(yōu)勢共同開發(fā)旅游產(chǎn)品來提高競爭力以及抗經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等沖擊的穩(wěn)定性，通過共享銷售渠道及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時反饋市場環(huán)境的變化來使決策部門作出針對性調(diào)整，把風(fēng)險降到最低.

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1673-260X（2014）01-0036-03