程志剛

（大慶油田工程建設(shè)有限公司，黑龍江 大慶 163159）

天然氣作為一種清潔能源，不僅在眾多的化工工業(yè)得到應(yīng)用，而且因具有良好的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性，在民用領(lǐng)域也越來越得到了廣泛應(yīng)用。面對城市內(nèi)錯綜復(fù)雜的天然氣輸氣管網(wǎng)，如何更好地加強(qiáng)安全管理，既是維護(hù)城市居民生命財(cái)產(chǎn)安全問題，更是維護(hù)企業(yè)品牌和形象的問題，為此，作為一線班組必須有清醒的認(rèn)識，更要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

一、存在的主要問題

維護(hù)城市天然氣管網(wǎng)安全管理，涉及到的因素很多。從當(dāng)前情況看，最主要的因素有兩個方面，一個是來自班組的內(nèi)部因素，另一個是影響城市天然氣管網(wǎng)突發(fā)性的外部因素。

（一）重任務(wù)完成，輕安全細(xì)節(jié)管理

關(guān)于城市天然氣管網(wǎng)的日常安全管理，主要體現(xiàn)在管網(wǎng)安全通氣、居民安全正常用氣。但由于基層班組整體素質(zhì)各不相同，對管理工作的重點(diǎn)難點(diǎn)和安全生產(chǎn)的認(rèn)識也就不盡相同。因此，導(dǎo)致的結(jié)果就是在任務(wù)完成上、安全指標(biāo)的控制上、安全活動細(xì)節(jié)落實(shí)上存在一定的差距。尤其是在對班組工作安排上，管網(wǎng)管理和維護(hù)雖然做了一定的分工，但由于任務(wù)落實(shí)不到人頭，指標(biāo)分配不死，在某些任務(wù)或者某些時段存有吃“大鍋飯”的現(xiàn)象，導(dǎo)致基層班組存在重任務(wù)完成，輕安全細(xì)節(jié)管理，出現(xiàn)了個別班組在安排管網(wǎng)安全檢查時，不深入、不具體、不全面，致使檢查流于形式，出現(xiàn)雷聲大雨點(diǎn)小現(xiàn)象，導(dǎo)致檢查不徹底。

（二）安全教育方式單一，缺乏學(xué)習(xí)氛圍

關(guān)于加強(qiáng)員工安全教育工作，已經(jīng)引起基層高度重視和關(guān)注，但有些基層單位由于條件所限，安全教育方式方法單一，缺乏學(xué)習(xí)氛圍的問題，仍然或多或少地存在，這雖然是個別現(xiàn)象，但必須引起我們的反思與高度重視。在對一線班組員工安全教育上，必須與安全生產(chǎn)同樣重視起來，必須克服停留在嘴上說說、走過場上，必須把安全教育與城市管網(wǎng)安全管理及員工工作崗位緊密結(jié)合起來。通過重視員工安全教育和基層班組開展各種安全活動，把安全管理和安全理念真正植根于班組中，引導(dǎo)員工自覺自愿地遵守各項(xiàng)安全禁令和各種安全管理制度，加強(qiáng)安全知識學(xué)習(xí)，努力形成良好氛圍，確保城市管網(wǎng)安全，確保安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。

（三）安全風(fēng)險識別不到位，應(yīng)對措施不完備

安全生產(chǎn)問題，最根本的還是一線班組能夠識別風(fēng)險，采取有效措施規(guī)避、應(yīng)對風(fēng)險因素的問題。但從現(xiàn)在的城市管網(wǎng)來看，隨著天然氣管網(wǎng)的不斷發(fā)展延伸，各種對管網(wǎng)設(shè)施及用氣安全構(gòu)成威脅的要素越來越多，從而導(dǎo)致安全風(fēng)險識別難度增大，安全風(fēng)險識別因素增多，安全風(fēng)險識別不到位，應(yīng)對措施不完備，這是員工主動學(xué)習(xí)安全知識、業(yè)務(wù)理論的積極性不高，風(fēng)險識別和預(yù)知內(nèi)容不具體，班前會危險因素分析不全，開展危險預(yù)知活動不主動造成的。前不久，臺灣高雄市內(nèi)發(fā)生的管網(wǎng)爆炸案例，再次向人們敲響警鐘的同時，更向參與城市管網(wǎng)一線工作者提出了新的要求，安全風(fēng)險識別絕不能掉以輕心，管控安全風(fēng)險、安全預(yù)案要完備，要切實(shí)可行。

（四）城市管網(wǎng)占壓嚴(yán)重，施工穿漏時有發(fā)生

隨著城市布局的擴(kuò)大和城市建設(shè)步伐的加快，已建成多年的城市天然氣長輸管道被違章占壓現(xiàn)象日益嚴(yán)重，管道栽閥盜氣現(xiàn)象更加隱蔽，這些現(xiàn)象的發(fā)生都給安全檢查帶來不便和難度，帶來更多影響安全生產(chǎn)的隱患，導(dǎo)致檢查難，排除隱患難。尤其是隨著城市內(nèi)各種管網(wǎng)施工、道路的地下穿越，稍有不慎就有天然氣管線穿透穿漏的現(xiàn)象發(fā)生，這種突然的管線泄漏，引發(fā)的次生災(zāi)害越來越讓人感到恐懼，倘若未采取應(yīng)對措施及時消除安全隱患，對一線班組員工安全帶來危害，也必將對城市天然氣管網(wǎng)安全維護(hù)與管理帶來無法預(yù)料的危害。

二、主要措施

（一）要強(qiáng)化班組長的安全意識

抓任務(wù)與抓安全管理兩手都要硬?；鶎影嘟M長在城市天然氣管網(wǎng)維護(hù)企業(yè)與油田基建施工企業(yè)一樣，是名副其實(shí)的“兵頭將尾”。班組長不僅要帶領(lǐng)班組完成所承擔(dān)的任務(wù)，也要保證安全生產(chǎn)，因此可以說，強(qiáng)化班組長的安全意識，就是強(qiáng)化城市天然氣管網(wǎng)安全維護(hù)與安全管理責(zé)任。作為班組長的安全責(zé)任，就是準(zhǔn)確把握“安全第一”，始終把安全生產(chǎn)擺在首位。要做好事前監(jiān)督，就是對班組在每天的交接班會和重要工程施工前，做好管網(wǎng)事前預(yù)防，規(guī)避安全風(fēng)險，提高班組成員的風(fēng)險識別能力，對管網(wǎng)要害部位和安全防護(hù)設(shè)備進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題立刻責(zé)令整改；要做好事中監(jiān)督，叫停違章行為，對在管網(wǎng)維護(hù)工程中班組成員的不安全行為和管線的不安全狀態(tài)進(jìn)行檢查，制止違章行為，提高現(xiàn)場作業(yè)安全系數(shù)；要做好事后講評，把現(xiàn)場出現(xiàn)的不按操作規(guī)程操作的違章行為進(jìn)行分析，找出發(fā)生問題的癥結(jié)，增強(qiáng)大家按章操作的意識。

（二）要改進(jìn)安全教育方式

班組安全教育要以班組安全活動為切入點(diǎn)，把提高員工的安全意識、工作責(zé)任心以及操作技能作為安全教育的重點(diǎn)內(nèi)容來抓。一方面，安全活動方式和教育內(nèi)容要靈活多樣，及時總結(jié)安全生產(chǎn)情況，提出工作措施，開展崗位技術(shù)練兵和自我保護(hù)能力訓(xùn)練，提高員工應(yīng)急能力和安全操作技能；另一方面，要建立班組安全教育考核制度，班組要定期組織“回頭看”式的內(nèi)部考核，對學(xué)習(xí)過的上級安全要求、管理制度、操作規(guī)程以及安全知識進(jìn)行書面考試，以檢驗(yàn)班組開展安全教育活動的實(shí)際效果。

（三）要夯實(shí)班組安全管理基礎(chǔ)

增強(qiáng)全過程受控能力。工作中，要建立健全班組安全管理基礎(chǔ)臺賬，包括班組安全管理制度和安全教育管理臺賬、安全檢查管理臺賬、安全防護(hù)用品管理臺賬、人員取證培訓(xùn)管理臺賬等。要組織開展周安全工作總結(jié)會，分析安全風(fēng)險點(diǎn)，制定安全防控措施。要建立考核評比制度，制定班組安全工作考核細(xì)則，根據(jù)班組成員安全工作表現(xiàn)，定期進(jìn)行考核評比。通過考核評比，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型，抓住閃光點(diǎn)，增強(qiáng)主動性，倡導(dǎo)主動性，確保班組生產(chǎn)全過程受控，深入人心。

（四）要強(qiáng)化班組安全檢查力度

要提升防患于未然水平。為防止城市天然氣管網(wǎng)占壓、栽閥和施工穿漏穿透，作為班組必須在日常檢查力度和維護(hù)頻度上下功夫，具體地講，就是落實(shí)責(zé)任，制定完善管線巡查辦法和考核制度，提高管線巡查頻次，對易發(fā)生打孔盜油的地段要加密巡查，對重點(diǎn)地段、重點(diǎn)路口安排專人蹲守，甚至在管網(wǎng)沿線建立多種防護(hù)體系，對管線實(shí)施分段、包段全天候監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)可疑人員、可疑車輛以及開挖管線等情況立即匯報(bào)，強(qiáng)化人防管理。要加大投入，為班組巡線檢查員工配備對講機(jī)、夜視望遠(yuǎn)鏡、攝影照相機(jī)和巡線專用車輛等，維護(hù)好標(biāo)志樁、警示牌或安全告知牌等，強(qiáng)化物防管理。要依靠先進(jìn)的科技手段，在加強(qiáng)人防、物防的基礎(chǔ)上，采取技防防護(hù)，加大對城市天然氣管網(wǎng)全天候監(jiān)控，做到事前預(yù)警，準(zhǔn)確定位，將管網(wǎng)出現(xiàn)的一切意外事故消滅于萌芽狀態(tài)。