李吉雄

(中共江西省委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，江西 南昌 330003)

江西能源供需結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化問題研究

李吉雄

(中共江西省委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，江西 南昌 330003)

江西能源供給和需求結(jié)構(gòu)中煤炭所占的比重高于全國水平，而石油、天然氣、水電所占的比重均低于全國水平。江西能源自給率2011年比1995年下降了一半。在能源缺口不斷擴(kuò)大的同時(shí)，江西還存在能源技術(shù)水平落后，能源利用效率偏低，清潔能源處在開發(fā)和利用初期，開發(fā)能力較弱等問題。結(jié)合江西的能源資源潛力和面臨的發(fā)展形勢，江西必須通過優(yōu)化一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、改善調(diào)入能源結(jié)構(gòu)、提高能源儲(chǔ)備能力等措施優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，通過提高煤炭的使用效率、加快產(chǎn)業(yè)升級，強(qiáng)化節(jié)能措施來優(yōu)化能源的需求結(jié)構(gòu)。

能源;供需結(jié)構(gòu);生態(tài)經(jīng)濟(jì)

良好的生態(tài)環(huán)境是江西最寶貴的資源，堅(jiān)持生態(tài)立省、實(shí)現(xiàn)綠色崛起是江西深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本途徑。能源供需結(jié)構(gòu)既與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在相互影響和相互制約的關(guān)系，也與區(qū)域資源和自然生態(tài)條件存在密切關(guān)系。深入分析江西能源供需現(xiàn)狀及其存在的問題，積極調(diào)整和優(yōu)化江西能源結(jié)構(gòu)，對于江西探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合的發(fā)展模式，破解經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展這一世界性難題，具有重大創(chuàng)新和示范意義。

一、江西能源供需現(xiàn)狀

(一)江西能源供給情況。

2011年江西能源生產(chǎn)總量達(dá)2581．4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長17．1%，生產(chǎn)總量增長率高于國家10個(gè)百分點(diǎn)。江西一次能源生產(chǎn)中煤炭占絕對主力，2011年占全部能源生產(chǎn)的近88．3%，比全國平均水平高10個(gè)百分點(diǎn);水電比重從2001年的29%下降到了2011年的11%，十余年的下降幅度十分驚人;“十一五”時(shí)期，江西天然氣占能源的比重在緩慢上升，但在全部能源生產(chǎn)中的比重不到一個(gè)百分點(diǎn)，與全國相比有較大差距。

(二)江西能源消費(fèi)情況。

2011年江西能源消費(fèi)總量6928．2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長10．88%，高出國家3．8個(gè)百分點(diǎn)。2011年，江西煤炭占能源消費(fèi)總量的比重為74．3%，石油占能源消費(fèi)總量比重為15．4%，天然氣占能源消費(fèi)總量的1%，水電占能源消費(fèi)總量的4．1%。而同期全國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占68．4%，石油占18．6%，天然氣5%，水電占到了8%。江西的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭所占的比重高于全國水平，石油、天然氣、水電所占的比重均低于全國。

上世紀(jì)90年代以來，江西的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展階段，與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相關(guān)的工業(yè)行業(yè)的能源消費(fèi)量和所占比重都有較快的上升。近年來江西工業(yè)的重化工業(yè)化特征十分明顯，工業(yè)行業(yè)內(nèi)非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的能源消費(fèi)的總量增加十分明顯，它們占全部工業(yè)能源消費(fèi)的比重較大。同樣，江西與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相關(guān)的電力消費(fèi)也在快速增長。非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的電力能源消費(fèi)的總量增加十分明顯，它們占全部電力能源消費(fèi)的比重較大。值得注意的是，隨著城鄉(xiāng)生活水平的提高，家用電器的普及率不斷上升，大功率的家用電器不斷進(jìn)入城鄉(xiāng)居民家庭，城鄉(xiāng)居民生活類的電力消費(fèi)高速增長。

(3)江西能源供需存在的主要問題。

1．能源供需矛盾加劇。

上世紀(jì)90年代中期以來，江西能源自給率逐年下降。1995年江西能源自給率達(dá)78．1%，能源缺口僅為522．9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2011年江西能源自給率則下降到37．3%，下降了一倍，能源缺口達(dá)到4346．8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。江西工業(yè)化進(jìn)程的加快促使能源消費(fèi)量快速增長，也加快了能源自給率的下降速度。為滿足能源需求，每年都需要從外省調(diào)入大量的能源，目前江西油氣產(chǎn)品對外依存度為100%，省外調(diào)入電煤的比例高達(dá)65%以上。

當(dāng)前，江西正處于工業(yè)化的中期階段，國際、國內(nèi)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，這既是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，也是資源和環(huán)境壓力迅速上升時(shí)期。2011年，江西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已從2005年的17．9:47．3:34．8調(diào)整為12．0:56．9:31．1，經(jīng)濟(jì)總量中工業(yè)增加值的比重由2005年的35．9%上升到2011年的48．4% 。2011年工業(yè)消費(fèi)能源5107．38萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的73．72%。工業(yè)部門的能源消費(fèi)量大幅度增長，能源需求日益旺盛，能源消費(fèi)增速一直高于能源生產(chǎn)量的增速，能源供求矛盾進(jìn)一步加劇。

2．能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不盡合理，對環(huán)境影響較大。

2011年，江西一次能源消費(fèi)量中煤炭、原油、水電比例分別為74．3%、15．4%和4．1%，此外還有1．0%的天然氣消費(fèi)。而同期全國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占68．4%，石油占18．6%，天然氣5%，水電占到了8%。江西的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭所占的比重高于全國水平，石油、天然氣、水電所占的比重均低于全國。

江西能源以燃煤為主，而煤炭在燃燒使用時(shí)，不僅產(chǎn)生大量灰渣、塵煙，還會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化硫形成酸雨，造成水質(zhì)的污染。據(jù)有關(guān)資料測算:每消耗100噸原煤將排放煙3．5噸，二氧化硫3噸，廢渣15噸，大氣中90%和70%的二氧化硫、煙塵來自燃煤［1］。江西煤炭消費(fèi)的比重偏大對生態(tài)環(huán)境帶來很大的壓力，造成江西的酸雨不僅頻率高、強(qiáng)度大，而且受污染的面積廣。隨著國民經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，煤炭消費(fèi)量的不斷攀升，環(huán)境污染治理的壓力將會(huì)越來越大。

3．能源技術(shù)水平落后，能源利用效率偏低。

江西在能源生產(chǎn)和使用方面依然存在技術(shù)相對落后，利用效率偏低現(xiàn)象。江西綜合能源生產(chǎn)和利用效率與沿海發(fā)達(dá)省市相比仍有一定的差距，與世界先進(jìn)水平差距更大。

一方面，能源工業(yè)主要以低附加值的初級產(chǎn)品輸出為主，資源開發(fā)模式單一，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，不能形成整體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，可再生能源、清潔能源、替代能源等技術(shù)的開發(fā)也相對滯后，這種模式制約了能源工業(yè)向更高層次的發(fā)展。另一方面，生產(chǎn)工藝技術(shù)的落后，制約了能源使用效率的提高。由于江西仍有部分能源生產(chǎn)企業(yè)是20世紀(jì)70～80年代建立，雖然大多經(jīng)過技改，但技術(shù)和工藝水平還是不高，大部分工業(yè)用能設(shè)備(產(chǎn)品)沒有效能標(biāo)準(zhǔn)，造成部分重點(diǎn)耗能企業(yè)產(chǎn)品能耗與全國平均水平相比明顯偏高。

4．清潔能源處在開發(fā)和利用初期，開發(fā)能力較弱。

江西各類清潔資源有限。水能500千瓦及以上的技術(shù)可開發(fā)量僅577．97萬千瓦，且開發(fā)程度已經(jīng)較高;風(fēng)能技術(shù)可開發(fā)量310萬千瓦，僅占全國風(fēng)能技術(shù)可開發(fā)量27．5億千瓦的0．11%;太陽能年地表吸收熱能252．7億噸，占全國年地表吸收熱能的1．49%;生物質(zhì)能年可利用總量約1395萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國生物質(zhì)能年可利用量2．8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的4．98%，但限于收集運(yùn)輸體系和技術(shù)條件，當(dāng)前暫難以充分利用。

與煤炭、石油等能源相比，天然氣在燃燒過程中產(chǎn)生的能影響人類呼吸系統(tǒng)健康的物質(zhì)極少，產(chǎn)生的二氧化碳僅為煤的40%左右，產(chǎn)生的二氧化硫也很少。天然氣燃燒后無廢渣、廢水產(chǎn)生，具有使用安全、熱值高、潔凈等優(yōu)勢。天然氣已經(jīng)成為世界能源的三大支柱之一，在部分發(fā)達(dá)國家的化石能源消費(fèi)比重中占主導(dǎo)地位。近年來，我國天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)總量和占全部能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重呈快速上升態(tài)勢。江西近年來天然氣的使用量也在快速上升，但與全國平均水平相比，尚有較大的差距。

江西新能源產(chǎn)業(yè)雖然在部分領(lǐng)域走在全國前列，但整體上可再生能源技術(shù)創(chuàng)新體系尚不健全，在全國有影響力的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)不多，研發(fā)和技術(shù)集成仍主要依靠省外支持。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制仍待完善。

二、江西能源潛力和發(fā)展環(huán)境分析

(一)江西能源資源潛力。

江西能源資源貧乏，各類能源資源條件、開發(fā)現(xiàn)狀和潛力有以下特點(diǎn)。

1．常規(guī)能源資源總量少，與經(jīng)濟(jì)規(guī)模不相稱。

江西常規(guī)能源資源貧乏，常規(guī)一次能源資源的人均占有量不足50噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是全國人均水平的1．7%。常規(guī)一次能源也只有煤炭和水電，缺油、少氣，在華中電網(wǎng)6省市中，江西一次能源資源儲(chǔ)量最少，僅占華中地區(qū)的3．3%。江西常規(guī)能源資源占全國的比重與江西經(jīng)濟(jì)總量占全國10．6%的比重極不相稱。［2］

2．化石能源資源缺乏，開發(fā)潛力不大。

到目前為此，江西已查明251處煤產(chǎn)地，查明資源儲(chǔ)量19．42億噸。探明的可采儲(chǔ)量為17．5億噸，在全國居23位，約占全國總量的0．13%，目前已開發(fā)利用的占70%以上，后備儲(chǔ)量嚴(yán)重不足，且煤炭資源的地質(zhì)貯存條件差，開采難度大，煤質(zhì)差煤層薄，煤炭生產(chǎn)缺乏競爭力。新井建設(shè)和生產(chǎn)礦井接替的后備儲(chǔ)量嚴(yán)重不足，主要礦區(qū)的接替和礦井延深陷入了困境。雖然江西省第三次煤炭資源潛力評價(jià)成果顯示，預(yù)測全省范圍內(nèi)41個(gè)煤炭資源區(qū)的煤炭資源總面積4852平方公里，預(yù)測垂深1500米以淺的遠(yuǎn)景資源量為46．83億噸［2］，但短期內(nèi)江西煤礦建設(shè)的規(guī)模及煤炭產(chǎn)量難有大的突破。到目前為止，江西境內(nèi)沒有探明任何油氣資源。

3．水能資源相對豐富，但規(guī)模較小。

江西水能資源的理論蘊(yùn)藏量為684．56萬KW，占全國水能理論蘊(yùn)藏量的0．98%。與主要負(fù)荷中心的華東、東北、華北地區(qū)各省相比，均處相對較為豐富的地位;在華東六省中則處于第二位。江西水能資源的分布具有點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，500千瓦及以上技術(shù)可開發(fā)的水電站幾乎遍布全省各地，按水系劃分以贛江流域年發(fā)電量最多，占全省的56．8%，其次是修河、信江、撫河和饒河，分別占13．7%、12%、7．1%和4．4%，其他河流占6%［3］。目前，江西水能資源以中小型電站居多，已開發(fā)的水電裝機(jī)容量占技術(shù)可開發(fā)量的2/3，近期水電開發(fā)和發(fā)電量也難以有較大增長，發(fā)展空間不大。

4．風(fēng)能、太陽能資源相對豐富，有一定的開發(fā)潛力。

江西全省風(fēng)能資源總儲(chǔ)量約為6000萬千瓦，其中技術(shù)可開發(fā)量約310萬千瓦，年發(fā)電量62億千瓦時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤186萬噸。省內(nèi)風(fēng)能資源主要富集于鄱陽湖區(qū)域，技術(shù)可開發(fā)量約210萬千瓦。尤其是鄱陽湖北部區(qū)域，從湖口到永修的松門山、吉山約70公里長的湖面兩側(cè)以及湖中部分島嶼、廬山山地、鄱陽湖湖道淺灘，均可以安裝風(fēng)機(jī)。高山風(fēng)電場技術(shù)可開發(fā)量約100萬千瓦。武夷山、幕阜山、九嶺山、武功山、贛南山區(qū)的風(fēng)能資源都具有開發(fā)潛力［4］。江西風(fēng)電開發(fā)實(shí)現(xiàn)了良好起步，已經(jīng)相繼建設(shè)了磯山湖3萬千瓦、長嶺3．45萬千瓦、大嶺1．95萬千瓦以及老爺廟4．95萬千瓦等風(fēng)電項(xiàng)目，風(fēng)電開發(fā)走在中部省份前列。

江西全省年太陽總輻射量為3700～4600MJ/m2，從時(shí)間分布上看江西年內(nèi)太陽總輻射在七、八月達(dá)到最大值，一、二月為最小值，從空間分布上來看，太陽總輻射的分布存在兩個(gè)高值區(qū)，一是贛北北部，二是贛東南，低值區(qū)在贛西井岡山山區(qū)［5］;江西光伏產(chǎn)業(yè)從無到有，目前形成了以新余為主產(chǎn)地、以賽維LDK為核心企業(yè)的較強(qiáng)生產(chǎn)能力，初步建立了從硅料、硅片到太陽能電池組件及配套產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，擁有了對外合作的有效途徑和一批關(guān)鍵人才，在國內(nèi)已具有較明顯的規(guī)模優(yōu)勢和較強(qiáng)的市場競爭力。

(二)江西能源發(fā)展環(huán)境分析。

1．國內(nèi)外正處在能源變革的加速期。

當(dāng)前，傳統(tǒng)化石能源資源一方面受資源分布不均、探明儲(chǔ)量有限和開采成本上升的影響，另一方面受到了環(huán)境保護(hù)的壓力和地區(qū)政局動(dòng)蕩的影響，在世界能源結(jié)構(gòu)中的地位正受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著能源利用技術(shù)的不斷突破，世界各國都在積極實(shí)施以低碳技術(shù)為核心的能源變革計(jì)劃，主要發(fā)達(dá)國家都制定了宏偉的能源調(diào)整規(guī)劃，對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新的要求。在北美的頁巖氣的開發(fā)和利用，歐洲的可再生能源發(fā)展正在改變世界能源結(jié)構(gòu)的格局。在我國，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要任務(wù)。能源作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大局，不斷加快能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。可以預(yù)見，我國在加快發(fā)展可再生能源、積極開發(fā)非常規(guī)化石能源、安全有序發(fā)展核能上將會(huì)提供更有力的政策和資金支持。江西應(yīng)充分抓住有利時(shí)機(jī)、發(fā)揮江西在新興能源資源方面的優(yōu)勢，在確保安全的前提下，按照國家統(tǒng)一部署，一方面要大力發(fā)展以核電為首的新興能源產(chǎn)業(yè)，另一方面要積極發(fā)展以太陽能和風(fēng)能為主的可再生能源，為江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源保障。

2．國內(nèi)跨區(qū)域能源輸送格局正在形成。

我國能源資源具有分布廣泛但不均衡的特點(diǎn)，特別是常規(guī)能源如煤炭、石油、天然氣資源分布都在西北、西南地區(qū)，而我國主要的能源消費(fèi)地區(qū)集中在珠江三角洲、長江中下游和環(huán)渤海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，能源資源分布與能源消費(fèi)地域存在空間的錯(cuò)位。因此，大規(guī)模、長距離的北煤南運(yùn)、北油南運(yùn)、西氣東輸、西電東送是我國能源發(fā)展的基本特點(diǎn)。隨著我國一系列重大跨區(qū)域輸油、輸煤、輸電基礎(chǔ)建設(shè)工程的推進(jìn)，我國跨區(qū)域能源輸送格局正在形成。

江西作為中部地區(qū)，東鄰浙江、福建，南連廣東，西靠湖南，北毗湖北、安徽而共接長江，發(fā)揮著承東啟西的重要作用，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合國家重大部署，積極參與能源輸送通道建設(shè)，加快布局建設(shè)重要能源中轉(zhuǎn)中心，為江西能源發(fā)展?fàn)幦「嗟耐獠磕茉粗巍?/p>

3．能源市場不確定性不斷增加。

能源市場受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響很大，全球金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性在增加，導(dǎo)致能源市場變化多端。同時(shí)由于國際能源市場主導(dǎo)權(quán)集中于少數(shù)發(fā)達(dá)國家，而新增能源需求集中于發(fā)展中國家，能源市場的不確定性在增加。目前，世界石油市場波動(dòng)頻繁，天然氣資源受制于資源國，世界主要常規(guī)能源供給存在多種不確定性;受債務(wù)危機(jī)的影響，主要發(fā)達(dá)國家新能源發(fā)展的財(cái)政支持政策不斷調(diào)整，影響了國際新能源產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。國內(nèi)能源市場環(huán)境也不容樂觀，受國際能源市場的影響及國內(nèi)能源需求量的變化，國內(nèi)能源價(jià)格也在發(fā)生劇烈波動(dòng)，同時(shí)受國家調(diào)控和環(huán)境保護(hù)力度的增強(qiáng)，一些傳統(tǒng)能源大省對常規(guī)能源的生產(chǎn)進(jìn)行了較大的調(diào)整。面對這些能源市場的新形勢和新動(dòng)向，江西應(yīng)統(tǒng)籌國內(nèi)和省內(nèi)的開發(fā)并加強(qiáng)對外合作，拓寬思路，從經(jīng)濟(jì)效益和比較成本出發(fā)，選擇可靠的能源供求渠道，大力開拓國內(nèi)外能源市場。

三、優(yōu)化江西能源供需結(jié)構(gòu)的政策建議

(一)優(yōu)化江西能源供給結(jié)構(gòu)。

1．提高一次能源的生產(chǎn)能力，優(yōu)化一次能源的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

一是穩(wěn)定提高煤炭產(chǎn)量。煤炭在江西能源資源中占主導(dǎo)地位，煤炭生產(chǎn)是江西一次能源中的主體，穩(wěn)定提高煤炭產(chǎn)量是提高江西能源保障水平的重要措施，必須規(guī)劃建設(shè)一批新井和儲(chǔ)配煤項(xiàng)目。二是要提高電力生產(chǎn)能力，優(yōu)化電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。未來江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平的快速提高，對電力的需求將呈快速增長態(tài)勢，只有核電、火電、水電并舉，提高電力生產(chǎn)能力，才能優(yōu)化電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。三是要積極開發(fā)新能源。緊緊抓住國家加快新能源發(fā)展和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，積極開發(fā)新能源，并由此帶動(dòng)和支持江西新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要以鄱陽湖陸地以及部分高山風(fēng)資源較好區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)一批風(fēng)電場，適時(shí)啟動(dòng)鄱陽湖淺灘風(fēng)電開發(fā)。同時(shí)積極推進(jìn)一批風(fēng)電項(xiàng)目前期工作。利用荒漠化土地資源，采用先試點(diǎn)，后鋪開的方式，建設(shè)并網(wǎng)型地面光伏電站。

2．加快能源輸送通道建設(shè)，改善調(diào)入能源結(jié)構(gòu)。

今后較長時(shí)期江西能源的自給率將進(jìn)一步下降，各類能源的調(diào)入量將增大，因此，必須積極融入國家的能源布局，加快江西能源輸送通道建設(shè)，加強(qiáng)省各類儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)中心建設(shè)，優(yōu)化江西能源的外部供應(yīng)結(jié)構(gòu)。結(jié)合江西成品油市場發(fā)展和資源調(diào)運(yùn)需求，在現(xiàn)有的九－昌－樟成品油管道基礎(chǔ)上，建成南北貫通、連接?xùn)|西的3條成品油管道。積極參與建設(shè)特高壓變電站和線路，聯(lián)入全國特高壓輸電網(wǎng)。立足良好的區(qū)位優(yōu)勢，利用國家第二條西氣東輸工程建設(shè)的機(jī)遇，加快江西天然氣輸送管道建設(shè)，提高全省天然氣供應(yīng)的能力。到2015年，實(shí)現(xiàn)全省天然氣消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到8%，利用天然氣的城市人口比例超過50%［6］。

3．提高能源儲(chǔ)備能力，提高應(yīng)急保障水平。

由于江西能源對外依存度高，提高能源應(yīng)急保障能力，建立并完善能源儲(chǔ)備機(jī)制具有十分重要的作用。利用鹽腔實(shí)施地下能源儲(chǔ)存，可有效處理現(xiàn)存的采空區(qū)，抑制地表沉陷的發(fā)生，既達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的，又可以通過調(diào)峰保障用戶對天然氣的穩(wěn)定需求。江西鹽礦和鹽腔資源豐富，清江盆地和會(huì)昌都是建設(shè)地下儲(chǔ)油氣庫的可行地理選址，合理開發(fā)江西鹽腔資源具有現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。江西是西氣東輸、川氣東送贛粵線的過境區(qū)域，兩管線直接保障贛、粵、閩三省未來能源消費(fèi)，江西的樟樹和會(huì)昌都具備資源優(yōu)勢。

(二)優(yōu)化江西能源需求結(jié)構(gòu)。

1．加大清潔能源的推廣，提高煤炭的使用效率。

一是要加快天然氣的推廣使用。江西要積極爭取川氣東送、西氣東輸二線工程向江西輸送的天然氣氣量，爭取西氣東輸三線、新粵浙工程在江西多建設(shè)分輸站或閥室并輸送更多的天然氣;積極引進(jìn)省外壓縮天然氣(CNG)和液化天然氣(LNG)資源。加快城市天然氣管網(wǎng)對接和天然氣替換進(jìn)度，加快發(fā)展大用戶，迅速提高天然氣利用量。二是要改進(jìn)煤炭利用技術(shù)，提高資源利用效率。一方面要提高煤炭的使用效率，通過改進(jìn)煤炭的利用技術(shù)，積極推進(jìn)使用潔凈煤技術(shù)、高效燃燒技術(shù)和煤轉(zhuǎn)化技術(shù)，盡快提高煤炭的使用效率。另一方面要提高省內(nèi)煤炭的質(zhì)量，特別是提高對原煤的深、精加工能力(比如發(fā)展水煤漿等高新技術(shù))，以適應(yīng)綠色發(fā)展的需求。三是支持新能源的開發(fā)利用。風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物能發(fā)電存在入網(wǎng)難、成本高等問題，要加快智能電網(wǎng)建設(shè)步伐，大力提升新能源消納能力，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，支持企業(yè)和家庭使用新能源。

2．加快產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

能源需求與經(jīng)濟(jì)增長之間存在著雙向因果關(guān)系，能源需求總量和結(jié)構(gòu)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的變化而變化。江西三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，能耗高的工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重較高，而耗能較低的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，這與當(dāng)今低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)也是不相適應(yīng)的。應(yīng)嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰掉能耗高、效益低的落后產(chǎn)能，不斷引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗方向發(fā)展。一是要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)、有潛力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長引擎，提高經(jīng)濟(jì)競爭力。二是要加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快對有色、鋼鐵、汽車、石化、建材、陶瓷、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造，提高裝備和技術(shù)水平，降低能源消耗。三是加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息咨詢、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、服務(wù)外包、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、文化創(chuàng)意、旅游娛樂等新興服務(wù)業(yè)，尤其要大力挖掘整合、充分利用江西豐富的旅游資源，加快建設(shè)紅色旅游強(qiáng)省、生態(tài)旅游名省、旅游產(chǎn)業(yè)大省。

3．強(qiáng)化節(jié)能措施，提高能源利用效率。

節(jié)能對實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，要深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》以及江西頒布的實(shí)施細(xì)則，使節(jié)能工作納入法制化、制度化的軌道。一是鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行以節(jié)能為重點(diǎn)的技術(shù)改造。重點(diǎn)要在電力、冶金、化工、建材、石油等高耗能行業(yè)積極進(jìn)行一些技術(shù)成熟、投資少、節(jié)能效果好的工藝技術(shù)改造，有重點(diǎn)地、分期分批地更新改造落后設(shè)備。二是大力推廣節(jié)能技術(shù)。推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，嚴(yán)格控制耗能高設(shè)備的生產(chǎn)和銷售;制定和完善主要能產(chǎn)品能源效率標(biāo)準(zhǔn)，包括工業(yè)鍋爐、電動(dòng)機(jī)、水泵、變壓器等主要耗能設(shè)備和家用電器、照明器具、建筑材料的能源效率標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)施淘汰高耗能產(chǎn)品提供技術(shù)依據(jù)。同時(shí)規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場，開展產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)用戶選購低耗能產(chǎn)品。三是加快淘汰落后產(chǎn)能。經(jīng)過長期積累，江西火力發(fā)電、鋼鐵、水泥等生產(chǎn)領(lǐng)域既積累了巨量產(chǎn)能，也存在大量落后產(chǎn)能。因此，要認(rèn)真落實(shí)國家和省內(nèi)制定的相關(guān)政策，加快淘汰高能耗、高排放行業(yè)的落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝。

［1］張正敏，王革華，高虎．中國可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究［J］．經(jīng)濟(jì)研究參考，2004，(84):26－32．

［2］幸紅波，等．“十二五”時(shí)期江西省能源保障問題研究［J］．能源研究與管理，2012，(3):1－6．

［3］江西省農(nóng)村水電電氣化發(fā)展局．江西水能資源［D］．2008．

［4］吳躍強(qiáng)．江西一年可開發(fā)風(fēng)電62億度［N］．南昌晚報(bào)，2012－09－10(2)．

［5］占明錦，等．江西省太陽能資源評估研究［J］．能源研究與管理，2010，(03):19－22．

［6］江西省統(tǒng)計(jì)局．江西省統(tǒng)計(jì)年鑒(2012年)［M］．北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2012．

責(zé)任編輯劉絳華

F407．2

A

1008－6463(2014)02－0026－06

2014－01－20

李吉雄(1969－)，男，江西上猶人，中共江西省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任，副教授，博士，研究方向?yàn)樨?cái)政政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。