甘根華，江智萍

(1．中共江西省委黨校，江西 南昌 330003;2．江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，江西 南昌 330088)

關(guān)于江西創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境的調(diào)查與思考

甘根華1，江智萍2

(1．中共江西省委黨校，江西 南昌 330003;2．江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，江西 南昌 330088)

我國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略已經(jīng)深入人心。作為中部欠發(fā)達(dá)省份，江西必須以“人一之，我十之”的決心和勇氣實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。創(chuàng)新型人才是人才中的“精英”，創(chuàng)新型人才成長得好不好，直接決定著人才強(qiáng)省戰(zhàn)略能否順利實(shí)施。從剖析江西創(chuàng)新型人才成長環(huán)境的現(xiàn)狀入手，提出了一些有針對性地加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的建議。

人才隊(duì)伍;創(chuàng)新性人才;江西

我國提出實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把發(fā)展和培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才擺在突出的戰(zhàn)略位置，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國。在此背景下，各省紛紛提出了人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。作為中部欠發(fā)達(dá)省份，創(chuàng)新型人才對江西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性更加突出。近年來，我省創(chuàng)新型人才建設(shè)工作成效如何?筆者通過到江西省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳、省科技廳等單位調(diào)研和向各類人才發(fā)放調(diào)查問卷，得出的初步結(jié)論是:江西省在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等方面也采取了一系列的措施，但人才尤其是創(chuàng)新型人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等仍不能滿足我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，需要我們認(rèn)真對待和切實(shí)加以改進(jìn)。

一、江西創(chuàng)新型人才成長環(huán)境的現(xiàn)狀

近年來，江西省的經(jīng)濟(jì)工作和其他各方面的工作都取得了長足的進(jìn)步，人才環(huán)境不斷得到改善，但同廣大中西部地區(qū)一樣，與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距越來越大，人才環(huán)境也相形見絀。可以說，江西省的人才環(huán)境是處于一系列矛盾狀態(tài)之中，這種矛盾一方面決定著全省上下求才若渴，廣大人才的成長環(huán)境有了明顯改善，全省國家專利申請和獲得數(shù)逐年增加，另一方面存在著人才特別是創(chuàng)新型人才積壓浪費(fèi)與大量流失并存的現(xiàn)象。

1．在人才的物質(zhì)環(huán)境方面，存在著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、生活不斷改善與條件艱苦、經(jīng)濟(jì)落后、財(cái)政困難的矛盾。十多年來，江西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是比較快的，各方面工作亦處于不斷改善之中，人民的生活水平亦有較大的提高。特別是在交通、郵電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了巨大的成就，為江西經(jīng)濟(jì)今后的騰飛奠定了良好的基礎(chǔ)。在省財(cái)政十分困難的情況下，我省擠出部分財(cái)力來改善知識(shí)分子的工作和生活條件，使人才的物質(zhì)環(huán)境得到了較大改善。從筆者調(diào)查的情況看，知識(shí)分子對這一點(diǎn)是基本認(rèn)同的。但江西省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量低，效益不高，財(cái)政比較困難，全省城鎮(zhèn)居民家庭人均生活費(fèi)比全國平均水平還要低，同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距就更大。因而，穩(wěn)住人才的物質(zhì)條件較差。

2．在人才管理方面，存在著管理規(guī)范化、制度化同人才管理機(jī)制不健全、使用不得當(dāng)?shù)拿堋＝鼛啄陙?，江西省在人才管理機(jī)制方面進(jìn)行了不少改革，相繼出臺(tái)了一系列人才管理方面的辦法和措施。特別是在人才開發(fā)交流服務(wù)方面，江西省走在全國的前面，目前有省級人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)1個(gè)、市級人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)11個(gè)、縣(市、區(qū))級人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)84個(gè)，這些機(jī)構(gòu)在人才的流動(dòng)、介紹、配置方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，我省在人才管理和流動(dòng)方面也存在不少問題。據(jù)估計(jì)，目前人才流動(dòng)率僅為2－3%，而要求流動(dòng)的科技人才約為30%。一些地區(qū)和單位為了留住人才，采取了諸如限定工作年限，交納培訓(xùn)、調(diào)動(dòng)費(fèi)用，夫妻雙方限期調(diào)離，扣留人事檔案，不辦行政關(guān)系等措施加以限制。這樣做，只是阻止人才流失的權(quán)宜之計(jì)，不能從根本上解決問題。

3．在人才資源配置上，存在著優(yōu)化配置和人才資源浪費(fèi)的矛盾。近幾年來，我省在人才資源的市場化配置方面有一定進(jìn)展，首先，大專院校按市場需要關(guān)停并轉(zhuǎn)了一些長線專業(yè)，新增擴(kuò)招了社會(huì)上急需的短線專業(yè)人才，大大滿足了市場的需求，為人盡其才創(chuàng)造了良好的條件;其次，大力開展職業(yè)介紹活動(dòng)，把人才推向市場，讓人才在市場中優(yōu)化組合，取得最佳配置效率。但也應(yīng)當(dāng)看到，不論是人才資源的時(shí)間配置、空間配置、層次配置，還是人才與崗位、人才與生產(chǎn)資料、人才與環(huán)境等方面的配置，都存在著不夠科學(xué)、不夠合理的問題。在全省專業(yè)技術(shù)人員當(dāng)中，教育、衛(wèi)生、行政、事業(yè)單位占的人數(shù)較多，工程、農(nóng)業(yè)、企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員較少，長線專業(yè)人才多，急需發(fā)展的資源開發(fā)和基礎(chǔ)工業(yè)及小微企業(yè)相對來說人才缺口很大。江西省中青年人才斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重，加上這幾年中青年人才的大量外流，江西省優(yōu)秀中青年人才數(shù)量銳減，令人擔(dān)憂。

4．在人才培養(yǎng)方面，存在著加大智力培養(yǎng)力度與接受繼續(xù)教育少的矛盾。繼續(xù)教育是人才掌握先進(jìn)科學(xué)知識(shí)、克服知識(shí)老化的唯一選擇，也是各類人才本身的迫切要求。隨著江西省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，普遍加大了繼續(xù)教育的力度，專業(yè)人才外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)逐年增多，經(jīng)費(fèi)和條件不斷得到改善，這一切都為人才的自我教育、繼續(xù)培養(yǎng)創(chuàng)造了良好的條件。但同時(shí)也要看到，繼續(xù)教育工作的重要戰(zhàn)略地位與人們的認(rèn)識(shí)之間尚存在很大的差距，特別是一些單位和部門對繼續(xù)教育工作的內(nèi)容和重要性認(rèn)識(shí)不夠，所進(jìn)行的一些繼續(xù)教育工作還不能適應(yīng)新的、充滿活力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時(shí)，繼續(xù)教育工作所需的經(jīng)費(fèi)、基地等必要的物質(zhì)條件與專業(yè)技術(shù)人員的要求還有較大的差距。

5．在生活待遇上，存在著收入逐年有所增加與工資待遇偏低并存的矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)的增長，江西省專業(yè)人才的收入水平也有了較大幅度的上升，特別是在重獎(jiǎng)專業(yè)人員方面產(chǎn)生了比較好的示范效果。但由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力所限，工資收入同東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距越來越大。另外，在分配上對人才的傾斜度較小，有的單位囿于舊的觀念，求穩(wěn)怕亂，仍在搞分配上的平均主義和“大鍋飯”，對專業(yè)技術(shù)人員的一些優(yōu)惠措施不敢大膽推行，使其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益不能和收入相對應(yīng)，挫傷了他們的積極性。

6．在人才的人際關(guān)系方面，存在著寬松和苛求并存的矛盾。隨著以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的觀念的增強(qiáng)，人才成長的環(huán)境較以往要寬松得多，專業(yè)意識(shí)強(qiáng)了，人際關(guān)系觀念薄了，“政治壓倒一切”意識(shí)淡了，一種有利于人才脫穎而出的人際環(huán)境正在逐步形成。但同時(shí)也存在諸多人際關(guān)系不夠?qū)捤傻姆矫?，有的單位人才競爭意識(shí)不強(qiáng)，對本單位的專業(yè)技術(shù)人員不能放手大膽使用，卻大談?wù)袛埲瞬?，結(jié)果出現(xiàn)了“招來了女婿氣走兒”的現(xiàn)象。

二、優(yōu)化江西創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境的對策

(一)在創(chuàng)新科學(xué)有效、求真務(wù)實(shí)的觀念環(huán)境上力求新突破。

觀念是一切行動(dòng)的先導(dǎo)。一個(gè)地方人才發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，往往最直接地體現(xiàn)在人們對人才的認(rèn)識(shí)和黨委政府對人才的看法上。因此，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，首要的是在觀念上力求新突破。

1．努力形成既“重物”更“重人”的觀念。實(shí)際工作中，見物不見人、重物甚于重人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的舍得投巨資引項(xiàng)目，卻舍不得出重金招人才;有的舍得花氣力建大樓，卻舍不得費(fèi)心血育大師。發(fā)展以人才為本，振興以人才為基。推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，必須把人才資源開發(fā)放到更加突出的位置。

2．努力形成不求“所有”但求“所用”的觀念。當(dāng)今時(shí)代，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用已經(jīng)突破了時(shí)間、空間的概念，完全可以不改變?nèi)说淖〉?，就可以變“人才流?dòng)”為“知識(shí)流動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)人才資源共享。因此，我們一定要有更加廣闊的胸襟和開放的視野，不唯身份引進(jìn)人才，不拘形式借用人才，不求所有使用人才。

3．努力形成“體制內(nèi)”和“體制外”并重的觀念。隨著市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，大量人才開始進(jìn)入非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。對于這部分人才，我們必須高度重視，并切實(shí)抓好，使體制外人才能夠像體制內(nèi)人才一樣，同享良好的工作生活環(huán)境。

4．努力形成重“管理”更重“服務(wù)”的觀念。當(dāng)前有些地方為了防止人才外流，實(shí)施所謂人才“保護(hù)政策”，千方百計(jì)“管住人才”，看似“留”住了人，其實(shí)“留”不住心。要堅(jiān)決破除“管”字當(dāng)頭的思想，把工作重點(diǎn)更多放到搞好服務(wù)上，通過誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，去感召和凝聚各類人才。

5．努力形成重“待遇留人”更重“事業(yè)和環(huán)境留人”的觀念。優(yōu)秀人才都是想干事業(yè)的，最怕的就是“英雄無用武之地”。全面建成小康社會(huì)，為一切有志之士提供了施展才干、實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)的廣闊舞臺(tái)。我們要支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、宣傳創(chuàng)新，真正使各類優(yōu)秀人才充滿實(shí)現(xiàn)自我抱負(fù)的快樂感、貢獻(xiàn)社會(huì)的自豪感和得到認(rèn)可的榮譽(yù)感，使各類人才的創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)造才智充分涌流。

(二)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才載體建設(shè)。

良好的科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)氛圍和高起點(diǎn)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才載體，可以為各類人才施展才華提供廣闊的舞臺(tái)。因此，江西省應(yīng)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才載體建設(shè)。

首先，制定鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)方面的政策。各地區(qū)各部門要把創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才載體建設(shè)列入政府重點(diǎn)工作，組織力量開展調(diào)查研究，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律、特點(diǎn)和實(shí)際基礎(chǔ)出發(fā)，制定鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)方面的政策，從人、財(cái)、物等方面努力為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才載體的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

其次，分類指導(dǎo)，建設(shè)多種類、多層次創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才載體。一方面，要在高?？萍紙@區(qū)、特色科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技(示范)園區(qū)等各類園區(qū)開發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)上鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才特區(qū)，在宏觀政策上予以傾斜。在園區(qū)完善各種服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格把關(guān)，保證進(jìn)入園區(qū)經(jīng)營的企業(yè)或?qū)W校的質(zhì)量，最終在園區(qū)建一個(gè)在滿足人才需要方面與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比毫不遜色的“人才資源小高地”。另一方面，鼓勵(lì)高校和企業(yè)共建院士工作站、博士后流動(dòng)站、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等等，積極促進(jìn)科研成果的市場轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

再次，落實(shí)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才載體建設(shè)責(zé)任。建立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才載體建設(shè)目標(biāo)管理體系，把創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才載體建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)到責(zé)任地區(qū)和單位，督促責(zé)任地區(qū)和單位定期匯報(bào)建設(shè)工作情況，并定期召開督查會(huì)議，對各地區(qū)、各單位目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合考核，健全考核激勵(lì)機(jī)制。

最后，典型示范，宣傳推動(dòng)。強(qiáng)化典型引導(dǎo)，加大對創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才載體的宣傳報(bào)道力度，及時(shí)總結(jié)和推廣創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才載體建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓一切有利于科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的思想觀念充分活躍起來，使科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。

(三)在構(gòu)建面向社會(huì)、公平開放的人才服務(wù)環(huán)境上力求新突破。

服務(wù)環(huán)境是人才發(fā)展環(huán)境的窗口。一個(gè)地區(qū)最先展示給外界的，首先是人才市場、人才載體等服務(wù)窗口。因此，構(gòu)建良好的人才服務(wù)環(huán)境，必須在這些硬件上下功夫，既展示一個(gè)地區(qū)良好的服務(wù)環(huán)境，更展示一個(gè)地區(qū)優(yōu)越的人才形象。

1．大力發(fā)展人才市場，充分發(fā)揮市場配置作用。人才引進(jìn)的最好方式是在競爭中引進(jìn)，在競爭中提高素質(zhì)，在競爭中激發(fā)活力。這就要培育發(fā)展人才市場，營造公平競爭的社會(huì)環(huán)境，使人才通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。要把人才市場作為人才引進(jìn)的重要途徑，按照市場規(guī)律進(jìn)行人才的優(yōu)化配置和調(diào)節(jié)，把人才的引進(jìn)、就業(yè)、流動(dòng)、失業(yè)等環(huán)節(jié)納入人才市場的體系中，充分發(fā)揮市場配置作用。要減少政府行政干預(yù)行為，推動(dòng)人才和用人單位兩個(gè)主體進(jìn)入市場，通過有償使用、平等協(xié)商、利益引導(dǎo)、市場定位、政府指導(dǎo)，使人才的流動(dòng)合理化、有序化。要加強(qiáng)人才市場的數(shù)量和質(zhì)量建設(shè)，把對人才的服務(wù)作為考量一個(gè)人才市場的根本指標(biāo)，努力培育出優(yōu)質(zhì)人才市場。

2．努力做大人才載體，為引進(jìn)人才提供良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。人才與經(jīng)濟(jì)是呈正向發(fā)展的，產(chǎn)業(yè)的集聚往往會(huì)帶來人才的集聚，人才的集聚又會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)更大規(guī)模的集聚。因此，要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行人才載體建設(shè)，通過大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)對人才的吸儲(chǔ)能力。要逐步形成以各大企業(yè)、科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等人才載體容量較大單位為核心的人才集聚地，不斷增強(qiáng)地區(qū)對人才的集聚能力，吸引人才前來工作，形成一定規(guī)模的集聚效應(yīng)。要對重要的人才載體單位采取更加優(yōu)惠和寬松的政策，加大扶持力度，以增強(qiáng)對人才的吸引能力。

3．為人才構(gòu)建完善的福利保障體系。未來的工業(yè)化、市場化、城市化的進(jìn)程將會(huì)更加迅速，而伴隨其中的風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。這樣，欲使人才能夠安心投入工作，就必須為他們建立健全的福利保障體系，使他們擺脫后顧之憂。據(jù)江西省有關(guān)部門的調(diào)查，當(dāng)問到“假如重新?lián)駱I(yè)，你會(huì)選擇哪種職業(yè)”時(shí)，大部分人首先選擇“黨政機(jī)關(guān)”。這從一個(gè)側(cè)面也說明了人才對于福利保障的需求，這種需求應(yīng)通過完善福利保障體系來解決。政府要加大投入，通過完善體制機(jī)制，合理引導(dǎo)人才使用主體加大人才的養(yǎng)老保險(xiǎn)投入，從而構(gòu)建起健全的福利保障體系。要出臺(tái)相關(guān)政策，為被引進(jìn)人才的家屬就業(yè)與子女就學(xué)提供“綠色通道”，切實(shí)解決好家屬就業(yè)與子女就學(xué)問題。

4．大力推進(jìn)名牌大學(xué)建設(shè)工程。名牌大學(xué)的建設(shè)，可以為地方發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才載體支撐。江西省名牌大學(xué)少，對高層次人才特別是院士級人才的吸引力不夠。為此，在推進(jìn)名牌大學(xué)建設(shè)過程中，建議堅(jiān)持“三名”舉措。一要加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，培育“名科”。要結(jié)合自己的比較優(yōu)勢，利用自己的強(qiáng)項(xiàng)，合理利用教學(xué)資源，使強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)、優(yōu)勢更優(yōu)、長處更長，尤其是一些在國內(nèi)有一定知名度的學(xué)科，應(yīng)走注重內(nèi)涵的道路，努力趕超國內(nèi)先進(jìn)水平，通過一個(gè)或幾個(gè)學(xué)科(專業(yè))的重點(diǎn)突破，輻射、帶動(dòng)更多的學(xué)科(專業(yè))形成崛起之勢。二要加強(qiáng)人才高地建設(shè)，努力鑄造“名師”。要堅(jiān)持自我培養(yǎng)與引進(jìn)人才并重，包括柔性引進(jìn)院士，形成一支優(yōu)秀的教學(xué)科研隊(duì)伍。要為優(yōu)秀人才卸包袱、壓擔(dān)子、找項(xiàng)目、搭舞臺(tái)、提待遇，精心打造“名師”，使一批有潛質(zhì)的博士、教授脫穎而出。三要突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)，造就一批“名生”。要在制度建設(shè)和強(qiáng)化管理的層面上不斷改革，努力構(gòu)建“知識(shí)創(chuàng)新體系”、“考核創(chuàng)新體系”、“管理創(chuàng)新體系”、“學(xué)風(fēng)創(chuàng)新體系”，改變目前以管理、以制度為本的現(xiàn)狀，做到以人為本，積極推行和完善學(xué)分制，設(shè)立“創(chuàng)新學(xué)分”，鼓勵(lì)學(xué)生參加學(xué)科競賽和科研發(fā)明，鼓勵(lì)學(xué)生冒尖、求異，培育學(xué)術(shù)自由平等的風(fēng)氣。同時(shí)，要樹立國際視野，拓展辦學(xué)空間，推進(jìn)高等教育的教學(xué)、科研、生產(chǎn)一體化，在為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)中壯大名牌大學(xué)實(shí)力。

(四)在形成激勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的人文環(huán)境上力求新突破。

良好的人文環(huán)境對內(nèi)是一種激勵(lì)，對外是一種引力。營造良好的人文環(huán)境，盡管屬于地域文化建設(shè)的內(nèi)容，但需要我們采取切實(shí)有力的措施，通過文化的感染力達(dá)到吸引人才、感化人才的目的，從而讓人才踴躍而至，前來發(fā)揮聰明才智。

1．努力營造平等的人文環(huán)境。要通過宣傳引導(dǎo)，全力營造平等的人才文化環(huán)境。不管什么身份，凡是為江西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的拔尖人才，都應(yīng)給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，支持國內(nèi)外各種組織和個(gè)人設(shè)立專門人才獎(jiǎng)項(xiàng)，定期評選表彰一批重才愛才的先進(jìn)單位和個(gè)人。

2．努力營造和諧的人文環(huán)境。通過媒體大力宣傳，在全省營造一種重人才、愛人才、用人才的良好氛圍，充分發(fā)揮各類人才的積極性、創(chuàng)造性。要堅(jiān)持黨政干部定向聯(lián)系的制度，切實(shí)做好人才工作。對高層次人才要高看一格、厚愛一分。要大膽使用人才，不求全責(zé)備，既要看學(xué)歷和資歷，又要重業(yè)績和能力。要大力培育創(chuàng)新文化，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，關(guān)心和愛護(hù)在創(chuàng)新中受挫的人才。要支持人才專心于原創(chuàng)性研究，幫助他們克服急功近利的思想。

3．增加人才隊(duì)伍建設(shè)的投入。增加投入，是優(yōu)化人才環(huán)境的重中之重。要設(shè)立人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，用于資助和扶持引進(jìn)人才。人才引進(jìn)專項(xiàng)資金主要用于，一是解決引進(jìn)急需高層次人才工作生活中遇到的特殊問題，如給予安家補(bǔ)貼、工資外津貼等。例如，可以在南昌市昌南、昌北兩區(qū)各建立一個(gè)人才小區(qū)，讓各類人才安居樂業(yè)。二是用于引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育，使引進(jìn)的人才能夠得到繼續(xù)提升的機(jī)會(huì)。三是引進(jìn)優(yōu)秀拔尖人才從事科學(xué)項(xiàng)目研究的科研經(jīng)費(fèi)，對引進(jìn)的各類人才分檔次提供科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。四是對引進(jìn)的高層次人才在科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的消化和吸收等方面取得重大成果、作出突出貢獻(xiàn)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。要采取政府撥款為引導(dǎo)，企業(yè)出資為主體，社會(huì)多元化投入等形式，建立政府、社會(huì)、單位、個(gè)人相結(jié)合的人才投資新模式，出臺(tái)以市場為導(dǎo)向的人才投資回報(bào)政策，解決人才投資動(dòng)力機(jī)制問題。

責(zé)任編輯劉云華

C961

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1008－6463(2014)02－0040－05

2014－02－28

江西省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“對江西創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境的研究”(2005RK22)。

甘根華(1968－)，男，江西豐城人，中共江西省委黨校干部培訓(xùn)一處處長，研究方向?yàn)檎軐W(xué);江智萍(1973－)，男，江西上高人，江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院講師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>