中共大連市委副書記、市委黨校第一校長 宋善云

（2014年3月3日）

以習(xí)近平總書記系列講話和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)加快推進大連“兩先區(qū)”建設(shè)
——在 “一校兩院”2014年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話

中共大連市委副書記、市委黨校第一校長 宋善云

（2014年3月3日）

同志們：

首先，我代表市委對 “一校兩院”2014年春季學(xué)期開學(xué)表示熱烈的祝賀！今天共有5個班次，約450名學(xué)員參加開學(xué)典禮。其中，第四期市管干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話和黨的十八屆三中全會精神專題輪訓(xùn)班是最后一期，其他4個班，除民主黨派代表人士培訓(xùn)班外，學(xué)制都是一個月。

今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，我們面臨的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分艱巨而繁重。希望大家要十分珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機會，真正沉下心來，做到學(xué)有所得，教學(xué)相長。借此機會，我講三點意見。

一、認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實用習(xí)總書記系列講話和十八屆三中全會精神武裝頭腦

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了系列重要講話，提出了許多治國理政的新思想新觀點新論斷新要求，回答了新的歷史條件下黨和國家發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，為我們在新的歷史起點上實現(xiàn)新的奮斗目標提供了基本遵循。黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次具有歷史性意義的會議，審議通過的 《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。

深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話和三中全會精神，是統(tǒng)一思想認識、凝聚奮進力量，在政治上思想上行動上堅決同以習(xí)近平為總書記的黨中央保持高度一致的迫切需要；是把握發(fā)展大勢、明確前進方向，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出大連應(yīng)有貢獻的迫切需要；是贏得發(fā)展新優(yōu)勢、開創(chuàng)事業(yè)新局面，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟社會發(fā)展的先行區(qū)的迫切需要；是提高黨員干部隊伍素養(yǎng)、增強駕馭復(fù)雜局面能力，更好承擔起肩負歷史使命的迫切需要。當前，面對復(fù)雜多變的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，我們更要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話和三中全會精神，切實增強學(xué)習(xí)貫徹的自覺性、主動性，強化政治意識和大局意識，不折不扣地將中央部署和省委要求落實到大連的各項改革創(chuàng)新實踐中，激發(fā)廣大黨員干部群眾的奮進斗志和創(chuàng)造熱情，不斷把大連科學(xué)發(fā)展推向新階段。首先，要堅持在學(xué)習(xí)原著中領(lǐng)會精神實質(zhì)。原原本本、認認真真、反反復(fù)復(fù)地閱讀習(xí)近平總書記系列重要講話和三中全會 《決定》原文，著力把握貫穿其中的馬克思主義世界觀和方法論，真正將其轉(zhuǎn)化為個人的價值追求和行動指南。其次，要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。緊密結(jié)合各自實際，聚焦我市經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，以總書記系列講話和三中全會精神為思想武器，提高分析問題、研究問題的本領(lǐng)，增強攻堅克難、化解矛盾的能力，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。第三，要創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。堅持集中專題輔導(dǎo)與個人自學(xué)相結(jié)合、理論研討與工作研究相結(jié)合，切實增強學(xué)習(xí)貫徹的針對性和實效性，努力在學(xué)習(xí)上深一步、認識上高一籌、實踐上先一著，做主動學(xué)習(xí)、自覺實踐的模范。

二、明確任務(wù)，狠抓落實，努力推動 “兩先區(qū)”建設(shè)取得新進展

2013年，市委市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，團結(jié)奮斗，開拓進取，戰(zhàn)勝了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7650.8億元，增長9%；公共財政收入850.01億元，增長13.3%；固定資產(chǎn)投資6478.1億元，增長15.2%；城市居民人均可支配收入30238元、農(nóng)村居民人均純收入17717元，分別增長9.8%和10.8%。繼續(xù)保持了區(qū)域競爭的優(yōu)勢地位，形成了經(jīng)濟平穩(wěn)增長、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、全市政通人和的良好局面。

按照市委十一屆六次全會和全市 “兩會”的工作部署，今年我們要以習(xí)近平總書記系列重要講話和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實去年8月習(xí)近平總書記視察大連時的重要講話精神，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，堅持 “四化”統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力改善民生，提升城市功能，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟社會發(fā)展的先行區(qū)。重點要抓好四個方面工作：

1.堅持以改革激發(fā)活力。全面深化改革的目的就是為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展增動力、添活力。為了不失時機地推進改革取得新突破，2月14日，市委召開常委擴大會議，專題研究部署我市全面深化改革工作。會議成立了市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市全面深化改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法治領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀律檢查體制改革等6個專項小組，下設(shè)辦公室，作為常設(shè)性機構(gòu)，負責(zé)處理改革日常事務(wù)工作。會議強調(diào)，要樹立進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，按照市委十一屆六次全會的部署，深入研究各領(lǐng)域改革的方案、舉措和具體步驟，安排好時間表，確定好路線圖，協(xié)調(diào)有序推進各項改革，既不拖延，也不搶跑，以改革促發(fā)展，以發(fā)展推動改革。2月26日，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議，市委書記、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長唐軍在會上強調(diào)，要按照中央部署和省委要求，切實增強全面深化改革的責(zé)任感和緊迫感，積極有為、主動作為，勇于突破、敢于擔當，集中精力抓好全面深化改革各項工作，堅決打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)。我們要緊緊圍繞會議確定的各項改革任務(wù)，摒棄“等、靠、怕”思想，銳意進取，開拓創(chuàng)新，以時不我待的緊迫感、義不容辭的責(zé)任感來推進改革。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力促進投資和貿(mào)易便利化，探索負面清單管理制度，放開管制，放開準入，放開市場，盡快使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，力爭今年在簡政放權(quán)、深化國有企業(yè)和地方金融改革、推進社會事業(yè)發(fā)展和社會治理改革創(chuàng)新、申辦自由貿(mào)易試驗區(qū)等方面實現(xiàn)新突破。

2.著力保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。只有堅持穩(wěn)中求進、保持大連合理的經(jīng)濟增速，才能大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。日前，市委召開常委擴大會議，傳達貫徹省委書記王珉和省長陳政高來連調(diào)研、現(xiàn)場辦公重要講話精神。唐軍書記在會上強調(diào)，既要清醒認識面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，也要看到加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)，堅定信心，鼓足干勁，進一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感緊迫感；既要抓好投資拉動，又要抓好消費和出口，充分發(fā)揮 “三駕馬車”拉動經(jīng)濟增長的重要作用；既要抓大型骨干企業(yè)發(fā)展，又要積極扶持中小企業(yè)，努力培育一批成長性好、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)；既要壯大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，又要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，特別是大力發(fā)展新材料、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、電子商務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；既要抓要素供給，又要抓軟環(huán)境建設(shè)，在抓好土地、資金、人才等要素保障的同時，著力打造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境和富有吸引力的政策環(huán)境。這些都為我們今年完成穩(wěn)增長的各項目標任務(wù)指明了方向。全市上下要科學(xué)判斷形勢，強化戰(zhàn)略思維，按照年初的各項工作部署，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，積極培育信息、文化、旅游、網(wǎng)絡(luò)消費等新增長點，促進消費穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，創(chuàng)造良好的投資條件和環(huán)境，釋放民間投資潛力，保持投資適度規(guī)模和速度。充分發(fā)揮出口的支撐作用，采取更加有效的政策措施，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實施品牌戰(zhàn)略，提升出口競爭力。當前，要認真研究解決制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，全力以赴抓大項目建設(shè)，集中精力抓企業(yè)運行，確保實現(xiàn)一季度 “開門紅”，當好支撐遼寧全面振興發(fā)展的龍頭。

3.大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進 “兩先區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。要積極探索產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新機制，引導(dǎo)人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。要盡快掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)，實施科技攻關(guān)專項和示范工程，培育更多自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌。要深化科技體制改革，發(fā)揮開放先導(dǎo)區(qū)綜合配套改革優(yōu)勢，推動創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)提升全社會研發(fā)投入規(guī)模，重點培育和支持50家科技創(chuàng)新基地、實施20項共性技術(shù)攻關(guān)，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，傾力打造幾個超千億級產(chǎn)業(yè)集群。要加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，落實鼓勵科技創(chuàng)新的政策措施，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極營造有利于拔尖創(chuàng)新人才成長的教育培養(yǎng)體系和濃郁社會氛圍。

4.持續(xù)保障和改善民生。把滿足人民群眾的民生需求作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，進一步提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。去年我市城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入都位居全省第一，要進一步加大工作力度，拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，增加財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，切實抓好困難群體就業(yè)工作，著力促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。提高義務(wù)教育經(jīng)費保障，加快薄弱學(xué)校改造，推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)。提升醫(yī)療軟實力，完善現(xiàn)代醫(yī)療健康服務(wù)體系。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障力度，推行城鎮(zhèn)居民大病保險，落實城鄉(xiāng)低保自然增長機制。加大保障房建設(shè)力度，提高租賃房配比和管理水平。認真辦好為人民群眾承諾的實事，著力解決好人民群眾關(guān)心的交通出行、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等問題，提高公共服務(wù)保障能力，推進社會管理創(chuàng)新，真正讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及城鄉(xiāng)群眾。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，形成推進 “兩先區(qū)”建設(shè)的堅強合力

今年的大政方針、目標任務(wù)已經(jīng)確定，擺在我們面前的首要任務(wù)，就是要以過硬的作風(fēng)、過硬的素質(zhì)、過硬的措施抓落實，不折不扣地完成各項工作任務(wù)，努力向全市人民提交一份滿意合格的答卷。

一要保持良好的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)是一個人信念、意志和素質(zhì)的外在表現(xiàn)。良好的精神是我們戰(zhàn)勝困難、成就事業(yè)不可缺少的精氣神。當前，大連正處于深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅期，面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有，在此緊要關(guān)頭，更需要我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺克服墨守成規(guī)、因循守舊的思維定勢，自覺站在深化改革的前沿思考問題、謀劃發(fā)展；自覺克服安于現(xiàn)狀、被動應(yīng)付的工作態(tài)度，努力奮發(fā)進取、爭創(chuàng)一流；自覺克服空談漂浮、弄虛作假的工作作風(fēng)，切實躬行實踐、創(chuàng)新奮進。

二要勇于攻堅破難。勇于擔當，善于破難，既是領(lǐng)導(dǎo)干部的一種境界、一種責(zé)任和一種能力，也是領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心、責(zé)任感的具體表現(xiàn)。市委將今年確定為 “工作落實年”，就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻保持對形勢的清醒認識，大力弘揚愈是困難愈向前的作風(fēng)，把全部的心思和勁頭放在攻堅破難上，做到心無旁騖抓發(fā)展，傾注真情干事業(yè)。要以深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，堅持工作重心下移，深入基層、深入群眾、深入一線，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣，在攻堅破難中建樹信心，在真抓實干中推動發(fā)展。

三要提升綜合素質(zhì)。學(xué)風(fēng)是黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)的重要體現(xiàn)。只有樹立良好的學(xué)風(fēng)，堅持與時俱進、持之以恒地學(xué)習(xí)，才能不斷提升自身素質(zhì)，始終跟上時代進步步伐。大家一定要摒棄和消除學(xué)習(xí)心不沉、氣不靜，不扎實、不深入，淺嘗輒止、不求甚解，學(xué)用脫節(jié)、以空對空等不良學(xué)風(fēng)，集中心思，放下架子，撲下身子，積極主動向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)不斷提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

同志們，這次集中大家到 “一校兩院”來進行專門的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是一次難得的學(xué)習(xí)機會，大家一定要十分珍惜，既來之、則安之，遵守紀律，以務(wù)實的學(xué)風(fēng)，積極參加各項教學(xué)活動，聯(lián)系大連經(jīng)濟社會發(fā)展實際深入思考，力爭學(xué)有所成、學(xué)有所獲，進一步提升思想境界、黨性修養(yǎng)，為推動大連經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步作出新的貢獻。

最后，祝大家在 “一校兩院”學(xué)習(xí)生活愉快。

謝謝大家!

［責(zé)任編輯：于洋］