齊 欣，周顯峰

（中國人民銀行大慶市中心支行，黑龍江 大慶 163316）

多年來，基層國庫在認(rèn)真履行經(jīng)理國庫職能過程中，積累和沉淀了比較豐富的文化資源，基本形成了一些特有的文化現(xiàn)象，為國庫事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，目前基層國庫在文化建設(shè)上還存在一些問題，務(wù)必引起重視，并加以解決。

一、當(dāng)前基層國庫文化建設(shè)存在的問題

（一）觀念淡化

1.思想認(rèn)識不深，主動(dòng)性不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，有80%以上基層國庫人員對國庫文化的內(nèi)涵、特征、意義及作用不甚了解，少數(shù)人甚至不明白什么是國庫文化、什么是文化管理，有個(gè)別人錯(cuò)誤地認(rèn)為：國庫文化是虛無縹緲的東西，在實(shí)踐工作中可有可無；國庫文化建設(shè)僅僅是政治思想工作的代名詞，是一種追求時(shí)尚的稱呼，沒有其他的內(nèi)涵和意義等等，由于不能正確認(rèn)識國庫文化對于創(chuàng)新、改革與發(fā)展的重要意義，導(dǎo)致國庫文化建設(shè)缺乏群眾基礎(chǔ)，沒能很好地轉(zhuǎn)化為職工的主動(dòng)意識和整體行動(dòng)。

2.重視程度不夠，動(dòng)力性不足。目前，基層國庫文化建設(shè)尚未形成大氣候、大合力，存在著短期行為，個(gè)別基層國庫的領(lǐng)導(dǎo)對如何用文化的力量來影響員工、凝聚人心、助推工作缺少足夠的認(rèn)識，對國庫文化建設(shè)這種帶全局性、戰(zhàn)略性的問題，缺乏一種常抓不懈的機(jī)制，舍不得投入人力、物力，導(dǎo)致文化建設(shè)缺乏動(dòng)力，發(fā)展后勁不足。

（二）內(nèi)容虛化

1.口號化。部分基層國庫對“國庫精神”的培育和發(fā)展停留在標(biāo)語式、口號化階段，滿足于表面的宣傳和熱鬧，將千篇一律、不反映基層國庫特色、不反映國庫員工心聲的文化標(biāo)語和空洞口號到處張貼，雖能起到造勢的作用，但未能引起國庫員工的認(rèn)同和共鳴。

2.文體化。部分基層國庫人員，混淆了“文化”和“文體”的概念，將歌詠比賽、外出旅游、文藝晚會(huì)等作為文化建設(shè)的唯一內(nèi)容來抓。誠然，這些文體活動(dòng)能活躍基層國庫的工作氣氛、增強(qiáng)員工的凝聚力，但這些文體活動(dòng)，只是國庫文化建設(shè)的載體，正如渡河輕舟決不是文化彼岸。

3.形式化。部分人不顧實(shí)際效果，采用形式主義的手段和思想運(yùn)動(dòng)的方式搞文化建設(shè)，只關(guān)注于文化的外在形式，陶醉于表面文章，而忽略了對國庫文化底蘊(yùn)的挖掘。加之，措施軟弱，實(shí)效性不佳，對文化建設(shè)既缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃與目標(biāo)，也缺乏具體的措施和安排，更沒有建立一套完整的督查考評體系，存在走過場現(xiàn)象，文化建設(shè)無法“落地”“生根”“開花”“結(jié)果”。

（三）活動(dòng)同化

1.專業(yè)特色不明顯。部分基層國庫很少將自身行為、獨(dú)特做法歸納為觀點(diǎn)，再由觀點(diǎn)提煉出思想，再由思想上升為一種獨(dú)特的文化的過程。國庫訓(xùn)語也大致雷同，如“求真務(wù)實(shí)”“開拓進(jìn)取”“自強(qiáng)不息”“拼搏奮進(jìn)”等等，這種類似標(biāo)準(zhǔn)件組合的理念基本上是社會(huì)上流行的公司、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校所共有的標(biāo)準(zhǔn)，不能很好地體現(xiàn)國庫文化的自身特點(diǎn)。

2.自身個(gè)性不突出?？v觀世界上的成功企業(yè)，其文化建設(shè)往往獨(dú)樹一幟?！芭谥齐m繁必不敢省人工，品味雖貴必不敢減物力”，這是同仁堂所獨(dú)有的企業(yè)文化。相比而言，國庫文化建設(shè)在某種程度上存在“大一統(tǒng)”的現(xiàn)象，忽視了不同地區(qū)國庫的創(chuàng)新與個(gè)性化發(fā)展。

3.措施手段不豐富。部分基層國庫在文化建設(shè)中，雖不同程度地開展了一些以精神文明為主題的文化活動(dòng)，但從活動(dòng)開展情況來看，在形式、載體及內(nèi)容上存在著單一性的缺陷，有的只開展思想建設(shè)方面的活動(dòng)，有的只開展物質(zhì)建設(shè)方面的活動(dòng)，有的只注重開展業(yè)務(wù)素質(zhì)或制度管理建設(shè)方面的活動(dòng)，缺乏全面性、系統(tǒng)性和多樣性，不能最大程度地實(shí)現(xiàn)內(nèi)容和形式統(tǒng)一、載體和手段統(tǒng)一、改革和發(fā)展統(tǒng)一。

（四）運(yùn)作靜化

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和財(cái)稅、金融體制以及國庫自身改革的不斷深入，國庫業(yè)務(wù)不斷壯大，國庫職能不斷拓展，其文化建設(shè)理應(yīng)隨之不斷變革和發(fā)展。但事實(shí)上，部分基層國庫文化建設(shè)還處于較為封閉、不夠成熟、不夠完善的初級階段，落后于國庫事業(yè)發(fā)展。主要原因是，將文化建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相分離，把文化建設(shè)與業(yè)務(wù)工作看作是兩碼事，各行其事，沒有把文化的內(nèi)涵和外延滲透融入到基層國庫業(yè)務(wù)工作當(dāng)中，使國庫文化建設(shè)與國庫事業(yè)發(fā)展未達(dá)到高度統(tǒng)一，未很好地起到相互促進(jìn)、相互助推的作用。

二、對策建議

文化是軟實(shí)力，文化是競爭力，文化是生產(chǎn)力,先進(jìn)文化是國庫事業(yè)發(fā)展的精神動(dòng)力。為培育先進(jìn)的國庫文化，弘揚(yáng)先進(jìn)的國庫精神，我們有必要走出國庫文化建設(shè)的誤區(qū)，增強(qiáng)對國庫文化的認(rèn)識，加大對國庫文化的建設(shè)力度。

（一）體現(xiàn)重要性

1.了解國庫文化的真正內(nèi)涵，端正思想認(rèn)識。為走出國庫文化建設(shè)認(rèn)識上的誤區(qū)，首先，我們要正本清源，弄清楚到底什么是國庫文化？具體地說，國庫文化是廣大國庫從業(yè)人員在長期的國庫服務(wù)和管理實(shí)踐中逐漸形成的并被國庫員工普遍認(rèn)同和遵循的具有明顯國庫特色的，是國庫在自身發(fā)展過程中形成的以價(jià)值為核心的獨(dú)特的文化管理模式，是物質(zhì)文化、制度文化和精神文化等多種文化的復(fù)合體。了解國庫文化的真正內(nèi)涵后，國庫員工就會(huì)糾正片面的思想，將文化建設(shè)轉(zhuǎn)化為自覺意識和主動(dòng)行為。

2.認(rèn)識國庫文化建設(shè)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國庫文化具有紐帶輻射作用，通過國庫核算、服務(wù)、管理、監(jiān)督等行為活動(dòng)，把國庫文化的優(yōu)良作用輻射到其他行業(yè)和整個(gè)社會(huì)，從而提升自身社會(huì)形象以及社會(huì)各界對央行國庫的認(rèn)知度。基層國庫領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到國庫文化的積極作用和重要意義后，會(huì)自覺重視文化建設(shè)，加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，加大文化建設(shè)投入力度，建立文化建設(shè)長效機(jī)制，將文化融入業(yè)務(wù)工作中，以文化助推國庫工作高效開展。

（二）突出實(shí)效性

要想通過國庫文化建設(shè)規(guī)范國庫員工行為、提高國庫管理水平就必須避免國庫文化建設(shè)中的虛化現(xiàn)象。

1.注重國庫物質(zhì)文化建設(shè)。物質(zhì)文化，是國庫文化的外在表現(xiàn)，是國庫部門環(huán)境、條件、設(shè)施和其他形象要素的總和，是國庫文化生存的保障和發(fā)展的后勁?；鶎訃鴰煸谖镔|(zhì)文化建設(shè)中應(yīng)避免形式主義，要圍繞中心工作打造優(yōu)良的國庫服務(wù)環(huán)境，要樹立品牌意識開展形象設(shè)計(jì)，要著眼于國庫文化的深刻內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美化、辦公自動(dòng)化、操作規(guī)范化和管理科學(xué)化，通過外在的整體形象塑造基層國庫高品位的文化形象。

2.致力國庫制度文化建設(shè)。制度文化，是培植先進(jìn)的國庫管理和服務(wù)理念的重要措施和有效途徑，是具有國庫行業(yè)特色的各種制度規(guī)章、道德規(guī)范和國庫員工行為準(zhǔn)則的總和?；鶎訃鴰煸谥贫任幕ㄔO(shè)中，要立足實(shí)際，牢固樹立“以制度立庫”“以制度管人”的思想，在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《國家金庫條例》《中國人民銀行國庫會(huì)計(jì)管理規(guī)定》等各種法律、規(guī)章制度的同時(shí)，要結(jié)合自身工作實(shí)際，建立配套的、系統(tǒng)的、完善的制度管理體系和行之有效的激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)硬管理與軟約束相結(jié)合，使制度形成一種習(xí)慣性意識始終根植于每一位國庫員工的頭腦中，通過制度管理與人文管理的有機(jī)結(jié)合營造出的一種濃厚文化氛圍。

3.強(qiáng)化國庫精神文化建設(shè)。精神文化，是國庫文化的核心內(nèi)容，是國庫行業(yè)的價(jià)值觀和管理哲學(xué)等無形的文化部分。基層國庫在精神文化建設(shè)中，要掃除短期行為、突擊行為的思想，要防止空喊口號、虛造聲勢，要糾正精神文化建設(shè)等同政治思想教育、文化等片面觀點(diǎn)，要采用多種形式，大力開展豐富多彩的精神文化建設(shè)活動(dòng)，構(gòu)建精神文化陣地，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范堤防，使國庫員工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，將國庫文化的核心價(jià)值理念融入到履行經(jīng)理國庫職能的工作實(shí)踐中去。

（三）注重特殊性

國庫職能的重要性和國庫工作的特殊性，決定國庫文化建設(shè)具有區(qū)別于其他行業(yè)文化獨(dú)特的內(nèi)涵和特征?；鶎訃鴰煸谖幕ㄔO(shè)中，要充分體現(xiàn)國庫的特色，避免趨同化，要圍繞國庫的基本職能開展有效的文化建設(shè)活動(dòng)，彰顯國庫的魅力和個(gè)性。

1.服務(wù)文化。服務(wù)是國庫的生命線，而文化是服務(wù)之根，是服務(wù)之魂，是服務(wù)的最高境界。將文化融入國庫服務(wù)中，能使服務(wù)從制度層面完成文化和觀念上的整合，充分發(fā)揮服務(wù)文化的輻射力，陶冶力、推動(dòng)力，從而不斷提升國庫服務(wù)質(zhì)量和品位。

2.監(jiān)督文化。國庫如何規(guī)范監(jiān)管行為、提高監(jiān)管效率，從而更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最佳途徑就是將文化融入到國庫監(jiān)管工作中去，通過樹立國庫監(jiān)管新理念、提高監(jiān)管人員素質(zhì)、增強(qiáng)依法行政能力、處理好監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系、加強(qiáng)監(jiān)管制度體系建設(shè)等多種有效方式，不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能，提高監(jiān)管的權(quán)威性和有效性，切實(shí)為黨、國家和人民守好庫、管好庫。

3.管理文化。管理是國庫的核心，要想提高國庫管理的水平和層次，就必須將文化融入到國庫管理中去，形成高效的國庫管理文化。國庫管理文化的核心是“人本”管理，“人本”管理的宗旨是提高人的素質(zhì)、激勵(lì)人的因素、發(fā)掘人的潛能、調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮人在國庫各項(xiàng)工作中的作用，為實(shí)現(xiàn)國庫管理安全規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障和支持。

（四）彰顯創(chuàng)新性

為順應(yīng)國庫事業(yè)發(fā)展，基層國庫必須緊密聯(lián)系工作實(shí)際，準(zhǔn)確把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和內(nèi)涵，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，創(chuàng)造性地構(gòu)建新形勢下的國庫文化體系，不斷豐富國庫文化的內(nèi)涵和外延，為文化建設(shè)注入生機(jī)和活力。

1.更新理念。國庫發(fā)展靠管理，管理成功靠文化，為推進(jìn)國庫文化建設(shè)，基層國庫必須更新理念，解放思想，準(zhǔn)確把握國庫文化精髓，把傳統(tǒng)的物質(zhì)激勵(lì)、制度控制手段與文化引導(dǎo)、價(jià)值認(rèn)同相結(jié)合，以滿足和激發(fā)廣大國庫干部職工在思想認(rèn)識、價(jià)值觀念、情感狀態(tài)、行為方式及成才激勵(lì)等方面的需要。

2.創(chuàng)新手段。創(chuàng)新是一切事物發(fā)展的靈魂、動(dòng)力和源泉，建設(shè)基層國庫文化，同樣要在創(chuàng)新上求突破、求發(fā)展，要在理論、組織、管理、機(jī)制、制度、觀念、業(yè)務(wù)、科技、服務(wù)、手段等方面求創(chuàng)新，要善于總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展新理論、開拓新境界、運(yùn)用新手段，全力打造新型國庫文化，即：張弛有度的個(gè)性國庫文化、團(tuán)結(jié)一心的和諧國庫文化、改革創(chuàng)新的活力國庫文化，并始終保持國庫文化旺盛的生命力。