燕波濤

(華北科技學(xué)院，北京 東燕郊 101601)

消費品安全是指在產(chǎn)品使用壽命期限內(nèi)，消費品能達(dá)到在使用中和可合理預(yù)見的誤使用過程中，不對人體造成傷害的狀態(tài)[1]。開展消費品安全問題研究對于生命保障具有重大意義。目前我國關(guān)于消費品安全的研究現(xiàn)狀如何，今后有哪些動向，都值得探究。

1 我國啟動消費品安全理論研究的背景

嚴(yán)峻的社會現(xiàn)實促使我國啟動消費品安全理論研究并大力推行監(jiān)管行動。首先，我國國內(nèi)消費品安全狀況不容樂觀，幼兒誤食打火機滑輪、熱水袋燙傷、椅子爆炸、啤酒瓶爆炸、服裝過敏、玩具傷人等消費品安全事件在報道中常見。其次，歐美通過消費品安全監(jiān)管保證本地消費者安全的同時也為進(jìn)口商品設(shè)置了技術(shù)壁壘。1972年成立的美國消費品安全委員會(CPSC)和2001 年設(shè)立的歐盟非食品類商品快速預(yù)警系統(tǒng)(RAPEX)在減少消費品傷害的同時也阻礙了我國的出口貿(mào)易；2012年，CPSC通報和召回的產(chǎn)品中63%產(chǎn)自中國，RAPEX通報和召回的產(chǎn)品中有超過50%產(chǎn)自中國，中國制造的國際形象受到很大影響。

2 我國消費品安全理論研究的現(xiàn)狀

近五年我國消費品安全相關(guān)研究發(fā)展迅速，2011年4月“十一五”國家科技支撐計劃課題《消費品質(zhì)量安全影響因子研究及標(biāo)準(zhǔn)研制》(2006BAK04A23)成功結(jié)題驗收，標(biāo)志著“消費品安全”學(xué)科門類雛形顯現(xiàn)。目前國內(nèi)研究成果可以歸類為三個方面：一是消費品安全評價研究，針對消費品是否安全的問題；二是消費品傷害致因研究，針對消費品為什么不安全的問題；三是消費品監(jiān)管系統(tǒng)研究，針對如何生產(chǎn)更安全的消費品，以及消費品不安全怎么辦的問題。

2.1 消費品安全評價研究

包含微觀和宏觀兩個層面的研究。微觀層面是指具體消費品安全性判定要依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，使得成千上萬的科技人員參與到標(biāo)準(zhǔn)制定中來。目前大部分行業(yè)都已經(jīng)制定了相應(yīng)的安全性標(biāo)準(zhǔn)而且在不斷修訂。對于隨著科技發(fā)展日新月異而出現(xiàn)的沒有對應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)品，則適用于《消費品安全風(fēng)險評估通則》(GB/T 22760-2008)。對于宏觀層面消費品安全水平的評價偏重于理論研究，謝秋慧等[2]用層次分析法開展了消費品分類安全性等級評價，于彭等[3]提出了用于行業(yè)消費品整體安全性評價的質(zhì)量指數(shù)模型，為選擇重點監(jiān)管行業(yè)和產(chǎn)品種類提供了決策參考依據(jù)。

2.2 消費品傷害致因研究

按照事故致因理論的觀點，消費品傷害致因包括物因、人因和環(huán)境因素。關(guān)于物因的研究，主要圍繞物理、化學(xué)、生物三個質(zhì)量安全因子展開：消費品傷害過程模型[4]、消費品傷害致因模型[5]和因子作用機理多層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型[6]揭示了消費品傷害發(fā)生的因果過程；湯萬金[7]、于彭[8]、孫嘉天[9]等開發(fā)了多種針對因子的通用風(fēng)險評價方法，針對電器附件[10]、床墊[11]、膠粘劑[12]等消費品的安全影響因子體系已經(jīng)建立并據(jù)此制定了國家標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于人因的研究包括對生產(chǎn)者和消費者的研究：生產(chǎn)者因素相關(guān)的研究大部分都還只針對企業(yè)的社會責(zé)任[13]，如吳祥佑[14]則基于消費者福利理論解釋了消費者選擇對消費品安全性的逆向影響。關(guān)于消費品傷害環(huán)境致因的研究因為與目前主流的“本質(zhì)化安全”理念相沖突而沒有成為專門的研究專題，但針對該問題，我國已經(jīng)有了《電器設(shè)備應(yīng)用場所的安全要求》(GB/T24612-2009)等一系列行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 消費品安全監(jiān)管系統(tǒng)研究

制定和實施消費品安全標(biāo)準(zhǔn)是提高消費品安全性的首要措施，但符合安全性標(biāo)準(zhǔn)的商品依然可能對消費者造成傷害，標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和執(zhí)行度也存在不確定性，因此為了提高消費品安全性還在以下領(lǐng)域開展了相關(guān)研究：

2.3.1 消費品安全性設(shè)計與生產(chǎn)管理的研究

生產(chǎn)者的主動行為是消費品安全的主要屏障，采用全面的消費品安全管理體系[15]是生產(chǎn)更安全消費品的主要途徑，通過提高安全性關(guān)鍵度[16]改進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)流程[17]，提高安全性設(shè)計[18-19]，以及完善消費品安全標(biāo)簽[20]和消費品安全警示信息[21]，能夠幫助生產(chǎn)者顯著提高產(chǎn)品安全性水平。

2.3.2 消費品安全法規(guī)的研究

消費品安全法規(guī)是保障消費品安全的根本性制度基礎(chǔ)。首先是對國外的學(xué)習(xí)借鑒性研究，王軍[22]、徐戰(zhàn)菊[23]、陳紅梅[24]等數(shù)十位研究人員對歐盟、美國、加拿大、日本、新加坡等國家的消費品安全法規(guī)進(jìn)行了解讀和借鑒，反映出國內(nèi)對消費品安全問題的關(guān)注以及對盡快完善我國消費品安全監(jiān)管體系的期盼。其次是對我國現(xiàn)有消費品安全法規(guī)的研究，研究角度相對較窄，主要針對產(chǎn)品責(zé)任法律制度[25-26]展開研究，王成文[27]、王立志[28]和于彭[29]分別設(shè)計了消費品安全監(jiān)管體制、公共管理模式和系統(tǒng)管理模式，從整體角度進(jìn)行了有益的探索。

2.3.3 消費品安全風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警的研究

消費品安全風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警是減少傷害的重要和必要措施，這一領(lǐng)域的研究和實踐正處于起步探索階段，如劉霞等[30]探索了建立我國消費品安全風(fēng)險管理機制的思路，孟鵬[31]則在建立風(fēng)險評估模型基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了建立消費品安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的方法。

總體而言，國內(nèi)消費品安全研究快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，致因研究比較充分，但監(jiān)管系統(tǒng)研究相對落后，產(chǎn)品安全性決策的經(jīng)濟分析、監(jiān)管制度設(shè)計的博弈機理等基礎(chǔ)理論研究不足，如何處理不安全消費品和相關(guān)傷害事件依然在法規(guī)層面和執(zhí)行層面缺乏支持。

3 我國消費品安全理論研究展望

從目前可預(yù)見的研究趨勢看，大致有以下幾個方面：

3.1 標(biāo)準(zhǔn)研究全面提速，專項立法提上日程

“十一五”國家科技支撐計劃重點專項“關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”在2011年8月成功結(jié)題驗收，標(biāo)志著我國標(biāo)準(zhǔn)研究上了新臺階，全球經(jīng)濟一體化背景下各行業(yè)主動制定和修訂標(biāo)準(zhǔn)的速度逐漸加快。對于借鑒美國《消費品安全法》、歐盟《通用產(chǎn)品安全指令》、日本《消費生活用產(chǎn)品安全法》等發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，制定出臺我國消費品安全專項立法的呼聲漸高，支持性研究也將更深入展開。

3.2 消費品傷害致因研究轉(zhuǎn)向個別研究

關(guān)于消費品傷害物因的研究暫時會告一段落，環(huán)境因素的研究不會成為熱點，但人因研究，特別是基于消費者心理和生產(chǎn)者組織行為的研究，可能會有新的進(jìn)展。

3.3 消費品安全監(jiān)測與預(yù)警研究全面展開

2011年度國家社會科學(xué)基金重點項目《我國質(zhì)量安全評價與網(wǎng)絡(luò)預(yù)警方法研究》的啟動，以及2012年2月“全國產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測協(xié)作網(wǎng)”的成立，標(biāo)志著我國消費品安全監(jiān)測與預(yù)警方法與機制研究將全面的、有組織的展開，相關(guān)研究成果與行動將對改善消費品安全水平提供重要支持。

3.4 關(guān)于消費品安全學(xué)科歸屬的研究將會出現(xiàn)

目前國內(nèi)是把消費品安全等同于消費品質(zhì)量安全，然后歸入質(zhì)量管理的研究范疇，屬于管理學(xué)下的三級學(xué)科。安全是指人的身心免受外界因素危害的存在狀態(tài)(即健康狀況)及其保障條件[32]，從安全的定義中體現(xiàn)的研究目的和研究對象來看，消費品安全還應(yīng)該歸入安全科學(xué)的研究范圍。因此，為了深入開展消費品安全科學(xué)研究，關(guān)于消費品安全學(xué)科代碼的探討必將出現(xiàn)，至少應(yīng)在“安全科學(xué)技術(shù)”分類及代碼的“安全物質(zhì)學(xué)”(62023)下設(shè)該領(lǐng)域的分支學(xué)科。

4 結(jié)論

我國的消費品安全理論研究處于初期階段，消費品安全評價標(biāo)準(zhǔn)與方法研究快速發(fā)展，消費品傷害致因研究比較充分，而監(jiān)管系統(tǒng)研究在未來將全面、深入展開，這些研究將使更多的人關(guān)注和推動我國的消費品安全事業(yè)，最終使我國消費者能在小康社會里享用安全的消費品。

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