高寶嘉

（河北農(nóng)業(yè)大學，河北 保定 071000）

進入2010年代，中國的高等教育刮起了一場強勁的改革風暴，其明顯標志是時任中共中央總書記的胡錦濤在清華大學百年校慶的講話［1］，此后，教育部出臺了《關于全面提高高等教育質量的若干意見》，進而，又專門召開全國研究生工作會議，并出臺《關于深化研究生教育改革意見》。其實，中國的高等教育改革一直在伴隨著國家的全面改革而進行，只是近年的改革更加強勁而已，所謂“全面提高”就意味著我們的高等教育質量整體水平不高，需要進行全方位的改革;所謂“深化改革”就意味著我們的改革深度不夠，需要進行觸及實質內(nèi)容的深層次改革。然而，有人認為，幾十年來我們的研究生教育發(fā)展得很好，與過去相比，我們的研究生培養(yǎng)質量有很大提高;我們的國情與西方不同，西方有些東西不適合我們。這就給我們提出了問題:如何評價我們的研究生教育?研究生教育非改不可嗎?研究生教育改什么?研究生教育怎么改?就這些問題，結合河北農(nóng)業(yè)大學的研究生教育改革實踐，筆者談一些個人的認識和觀點，以就教于專家和學者。

一、如何評價研究生教育?

對事物評價的真實度來自于對其歷史的辨析。因為歷史，尤其是發(fā)展的過程，是最能夠反映事物的本來面目的。而對事物評價的客觀程度則與對事物的認識、視野、評價方法和角度密切相關。

（一）從發(fā)展歷程看研究生教育

我國的研究生教育從發(fā)展軌跡來說，大致可以分為以下4個階段［2］。

1.60年的艱難建設。自1918年北京大學開始招收研究生，開創(chuàng)我國研究生教育的歷史;1935年國民政府建立了碩士學位招生制度，但由于戰(zhàn)亂未能很好實行;新中國成立后，1951年開始招收研究生，1963年正式建立研究生教育制度，但時隔不久的“十年動亂”使研究生教育如同所有國家建設一樣陷入災難之中，直至1978年恢復研究生教育。這60年，我國的研究生教育基本上是艱難建設，曲折前行。

2.20年的穩(wěn)步發(fā)展。1980年我國正式建立系統(tǒng)的學位制度，之后相繼建立了從學位授權到人才培養(yǎng)一系列的管理制度;1992年開始專業(yè)學位教育，開始從制度上調整研究生教育人才培養(yǎng)結構的單一化。同時，這個時期，研究生教育的辦學能力穩(wěn)步提升，研究生教育的規(guī)模也穩(wěn)步增加，年招生量基本上穩(wěn)定在10年增長2倍的速度。

3.10年的快速發(fā)展。21世紀的前10年，我國研究生教育的發(fā)展特征是:從層次到學科的大量授權，從單位到數(shù)量的急劇擴張。自2000年至2010年研究生招生規(guī)模增長了4倍。

4.2010年代的深化改革。近年來，我國研究生教育伴隨著高等教育質量的全面提升，開始了從轉變觀念、調整結構、創(chuàng)新管理、強化機制到質量保障的深度改革。

事物發(fā)展的質量決定事物運行的質量和品質。從90年的發(fā)展歷程可以看出，我國的研究生教育先在坎坷曲折中患有“先天不足后遺癥”，表現(xiàn)為辦學能力不足，培養(yǎng)方式落后和管理制度缺失;后在快速擴張中造成“營養(yǎng)缺乏綜合癥”，表現(xiàn)為教育結構不合理，辦學理念保守，機制不健全和管理方式死板。而發(fā)展中的這些問題及其產(chǎn)生的后果，必然會反映在人才培養(yǎng)質量的不足上。

（二）如何看待教育質量

實際上，高等教育質量問題一直受到政府、專家和社會的關注，只是不同時期關注的程度、角度、方式、內(nèi)容和重點不同，產(chǎn)生的效果也自然相去甚遠。

首先，質量觀決定對質量的評價。以往，我們的質量觀是建立在計劃體制和職業(yè)需求的理念之上的。所以，教育者的質量觀是以學生達到學業(yè)要求的程度為質量評價標準，受教育者的質量觀是以獲得學歷的順利程度為質量評價標準，社會的質量觀是以學歷證書的靚麗程度為質量評價標準。

其次，看問題的角度和視野影響評價結果。自我縱向的比較猶如坐井觀天和夜郎自大，總是認為我們的研究生培養(yǎng)質量已經(jīng)有很大進步了。其實不然，如果我們將眼界放寬到國際，進行橫向的比較，結果才應該是更客觀的。

第三，評價尺度和參照系不同導致評價結果大不相同。全面地和局部地看問題，或用不同的參照系比較同一個問題，會得出完全不同的結果。有觀點認為，我們的碩士培養(yǎng)質量在國際上是最好的。實際上，我們國家和西方國家的碩士培養(yǎng)類型、目標和要求是有很大差別的。

第四，評價方式和內(nèi)容不同導致評價效果大相徑庭。以往的評價是沒有標準的模糊的綜合評價和自我評價，基本上是憑感覺和直覺判斷，即使制定一些所謂的評價指標，也是表面化的和“利己”的，由于評價結果的不客觀，導致評價所產(chǎn)生的效應，也就是副作用頻出。以往的質量評價還大多看的是表象的內(nèi)容，如在評價學生學業(yè)完成情況時，課程學習看分數(shù)，開題報告和論文答辯看評委，畢業(yè)標準看發(fā)表論文等，這種評價很難得出客觀的結論，而且必然產(chǎn)生追求形式主義的效果。

筆者關注到了美國研究生教育質量的評價體系。美國研究生教育質量評價是多方位多角度的，其中的社會評價是美國研究生教育質量評價的主導力量，包括由非官方的地區(qū)性或全國性鑒定機構及組織所進行的鑒定或資格認可，由學術團體、專業(yè)協(xié)會等組織的研究生教育質量評價，還有新聞媒體和私人團體進行的研究生教育質量評價和排行等。值得關注的是，其高校自身的評價，包括院校評估、綜合評價、專業(yè)評價等在內(nèi)的多樣化的評價方式和具體化、規(guī)范化與科學化的評價標準，保證了評價的客觀、公正和產(chǎn)生良好的效應［3，4］。

（三）與教育質量有關的問題

對事物品質的評價最好的方法之一是考查形成和影響品質的因素，研究生教育亦如是。

首先，看我們的教育理念。由于長期的計劃體制下發(fā)展的結果，我們的高等教育的價值取向是滿足行業(yè)需求與職業(yè)需求，這種理念必然會在教育行為上“急功近利”或“千篇一律”，在育人效果上也必然培養(yǎng)出的是不會思考的“記憶機器”。

其次，看我們的管理方式。長期以來，我們習慣于以計劃、約束、控制的方式管理研究生教育，所產(chǎn)生的效應是，教育方式死板、體制不新、機制不活，比如博士入學考試仍考記憶性內(nèi)容等，這當然會進而影響到教育質量。

第三，看我們的教育方式。傳統(tǒng)的教育理念和管理方式，所帶來的是灌輸式的授課、記憶式的考核和學徒式的研究，這種教育方式是不可能培養(yǎng)出具有創(chuàng)新意識和能力的人才的。

第四，看我們的體制機制。我們目前的教育管理在體制機制方面的弊端是，不活、不新、不暢，表現(xiàn)在導師責任意識不強，以獲得導師資格為要;學生創(chuàng)新意識不強，以獲得學歷為要;管理人員積極性不高，以完成任務為要。

資料顯示，美國研究生教育管理的許多做法對促進人才培養(yǎng)質量具有重要影響。在人才培養(yǎng)目標上，根據(jù)學位層次和類別實行分類指導。如碩士研究生，尤其是專業(yè)學位研究生教育的目標主要是為了滿足學生個人和社會的專業(yè)技能需要，突出職業(yè)性和應用性培養(yǎng)。在人才培養(yǎng)方式上，重視基礎課程和跨學科學習，注重學生的自學能力、思維能力和動手能力的培養(yǎng);在學生學業(yè)管理方面，實行嚴格的淘汰制度等［5］。

第五，看研究生教育的影響力。研究生教育的影響力來自于研究生教育在經(jīng)濟和社會發(fā)展中所起的作用。從我國研究生教育在社會中的地位、社會對研究生教育的認可程度、研究生教育對社會發(fā)展的貢獻率等，可以認為我國研究生教育在社會中的影響力與其應起的作用是不相稱的，進而可以折射出我國研究生教育質量的問題。有研究表明，我國研究生教育對經(jīng)濟增長的影響作用弱于美國［6］。

從以上幾個方面的分析不難看出，我國的研究生教育在幾十年的發(fā)展過程中，雖然取得了巨大的成就，但在國際背景的大視野下進行比較，可以認為，我們的研究生教育發(fā)展質量不高，研究生人才培養(yǎng)的質量不高，研究生教育管理的質量不高。

二、研究生教育非改不可嗎?

盡管可以認為我們的研究生教育存在諸多不盡如人意之處，那么，是否改革就是提高研究生人才培養(yǎng)質量的必由之路呢?研究生教育要不要改革，首先要看改革的目的，即為什么改革;其次，要看改革的意義，也就是改革會產(chǎn)生哪些重大的效應;第三，還要看改革的必要性。明確這3個問題，是改革產(chǎn)生良好效果的前提和充要條件。

首先，如何看待改革，或者為什么改革，也就是對改革的認識，這是涉及到要不要改革的關鍵問題。我們正在進行的包括高等教育在內(nèi)的社會主義改革是一場真正意義上的革命，是一種自我完善和提高，其核心價值是推動進步。對研究生教育來說，改革是要通過創(chuàng)造和革新，尋求更快更好的發(fā)展道路，而不是要更張易轍;是要通過完善體制機制建設，提高人才培養(yǎng)的動力和活力，而不是簡單的利益調整;是在國際人才培養(yǎng)激烈競爭背景下的背水一戰(zhàn)和圓夢之舉，而不是應景之作。

其次，如何看待研究生教育，也就是對研究生教育發(fā)展的認識，當然也是評價改革意義的根本問題?！吨袊鴮W位與研究生教育發(fā)展報告》顯示，研究生教育在國家經(jīng)濟、社會、教育、科技、文化、國民素質等8個方面發(fā)揮著重要的支撐作用。學位與研究生教育是國家文化教育事業(yè)的重要組成部分，它的發(fā)展已對國家經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響［7］。幾十年的發(fā)展歷史可以證明，研究生教育關系國家和民族的發(fā)展和興衰，隨著國家經(jīng)濟和社會各領域的快速發(fā)展和全球一體化進程的加快，研究生教育對國家的發(fā)展會發(fā)生越來越重要的作用，研究生教育非發(fā)展不可!

第三，還要看如果研究生教育不改革會如何，這正是改革的必要性和迫切性問題。首先，從我國的研究生人才培養(yǎng)質量、研究生教育的社會影響力和研究生教育的規(guī)模與水平，與教育發(fā)達國家的差距及其原因來看，不改則研究生教育的落后局面就不能改善;其次，從研究生教育在國民教育中的地位、研究生教育在高校教育中的地位和作用來看，不改則中國的高等教育就不能又快又好地發(fā)展;第三，從研究生教育對社會創(chuàng)新人才的產(chǎn)出效應來看，不改則中國高層次人才隊伍水平就不能很好提高;第四，從研究生教育在促進科技發(fā)展和成果產(chǎn)出的作用來看，不改則中國的科技水平就不能快速進步;第五，從研究生教育在國家發(fā)展中的地位和作用來看，不改就影響中國發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

可見，從改革的目的、意義和必要性來分析，中國的研究生教育非改不可!

三、研究生教育改什么?

研究生教育改革要取得實效，就必須改革制約研究生教育發(fā)展的實質內(nèi)容和環(huán)節(jié)，常識和經(jīng)驗告訴我們，影響研究生教育發(fā)展的實質性因素是思想、觀念、制度和管理與培養(yǎng)方式。

首先要改革的是研究生教育的辦學理念。研究生教育理念決定研究生的教育行為，而不同的教育行為必然產(chǎn)生不同的教育效果。為了行業(yè)需求而培養(yǎng)研究生，培養(yǎng)的學生必然成為行業(yè)“機器”;按統(tǒng)一的計劃培養(yǎng)的人必然千人一面;為了完成教學任務而教學必然只注重形式;為了職業(yè)需求而學習必然急功近利。反之則效果相反。因而，研究生教育改革首先就要改革教育理念，改辦學上的“以管理者為本”為“以學生為本”;改傳統(tǒng)的計劃思維方式為市場思維方式;改人才培養(yǎng)目標上的行業(yè)需求理念為社會發(fā)展需求理念;改學習目的上的職業(yè)需求觀念為全面需求觀念等。總之，改革就是要以人為核心、以發(fā)展為本位、以需求為導向。

第二是改革研究生教育的管理方式。管理方式?jīng)Q定管理效果。在研究生教育管理上的指令、約束、控制的效應必然是對教育活動的限制和束縛，進而導致研究生教育的死板和刻板。所以，在管理上必須要改指令、約束、控制為服務、引導、調節(jié)，使研究生教育充滿生機、靈動和活力，具體如人才培養(yǎng)結構的主動優(yōu)化，招生規(guī)模的市場調節(jié)，培養(yǎng)管理的制度調適，教育質量的多元評價等。

第三是要改革研究生的培養(yǎng)模式。培養(yǎng)模式不僅影響學生的專業(yè)素養(yǎng)，更對學生的發(fā)展能力產(chǎn)生重要影響。需求教育理念下培養(yǎng)的學生不可能全面發(fā)展，灌輸式教學方式培養(yǎng)的學生創(chuàng)新能力不強，死板的培養(yǎng)方案不利于發(fā)展人的個性，死記硬背的考試方式使得學生不善于思考。因而，必須改革研究生教育的本科教育的延續(xù)模式為適于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的模式，具體如教育思想和學習目的觀念轉變，學生對專業(yè)和研究方向選擇的自主性，培養(yǎng)方案和課程體系的多元化，教學方式、內(nèi)容和考核方式的科學性，管理理念和方式以有利于學生全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點等。

第四要改革研究生教育管理的體制機制。體制機制決定事業(yè)發(fā)展的速度和質量，研究生教育管理的體制機制對研究生教育的發(fā)展和人才培養(yǎng)的質量產(chǎn)生制約性作用。死板的體制必然缺乏活力，落后的制度必然固步自封，虛無的機制必然停滯不前。研究生教育也是如此，計劃體制下的管理使得研究生人才培養(yǎng)成為“學士后”，而缺失的制度建設又使得研究生人才培養(yǎng)質量提升成為泡影。所以必須改死板的體制、保守的制度、虛無的機制為靈動的體制、先進的制度和有效的機制。具體如優(yōu)秀生源選拔機制、創(chuàng)新激勵機制、研究生培養(yǎng)責權機制、學生分流與淘汰機制、學業(yè)與質量評價機制等。

第五要建立研究生教育的質量保證和監(jiān)督體系。理念的實現(xiàn)、管理的成效、機制的運行等都需要有有效的保證和監(jiān)督系統(tǒng)，其中的關鍵是有效性和系統(tǒng)化，有效性使監(jiān)督保障效能彰顯，而系統(tǒng)化則使其疏而不漏。具體到研究生教育就是要建立包括組織、師資、條件、投入等在內(nèi)的保證體系，健全包括審核、評估、考核、追責等在內(nèi)的監(jiān)督體系。

四、研究生教育怎么改?

研究生教育改革的成敗在于改革的思路和措施，尤其與以往不同的是，目前的研究生教育改革是深度改革，有明顯的攻堅意味，當然也就有相當?shù)碾y度，需要合理運籌、科學應對。

（一）改革的路徑

研究生教育改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，應理清思路、明確方向和設定路徑，系統(tǒng)地、合理地、科學地整體推進。

首先，從源頭開始，循序漸進。研究生教育改革的源頭應是大學制度，研究生教育存在所有問題的根源就是沒有真正建立起有利于人才培養(yǎng)質量提高的體制機制，包括大學制度的靈魂教育思想及其辦學理念，科學的大學內(nèi)部治理結構及其管理方式，有效的質量監(jiān)督保證體系及其評價方式等。研究生教育改革應著眼于制度建設，以問題為導向，分階段有重點地改革影響研究生教育發(fā)展的不合理的大學制度，并以此為起點深入到各個管理環(huán)節(jié)和領域。

其次，樹主體意識，各方聯(lián)動。研究生教育改革的主導是政府、主體是學校，政府的主導作用已充分發(fā)揮，政府部門分別就高等教育質量、研究生教育改革深化、研究生教育質量保證與監(jiān)督以及研究生教育投入機制等問題，制定出政策和措施，有利地推動了研究生教育改革的開展。目前，改革成功與否的關鍵是學校主體作用發(fā)揮得如何。高等院校必須樹立主體意識，做到主動改革、自我改革、深入改革，在政府的指導下，找準問題、查清原因、切實改進。要做好改革也還需要全員參與和社會各方面的支持，在高校內(nèi)部，不只是管理人員，教師、學生都要成為改革的參與者和親歷者，尤其是學生，不能只是改革的受益者，更應成為改革的先行者。全社會的支持和配合也是搞好研究生教育改革所必不可少的，如社會的人才評價、用人機制、考評機制、職稱制度等，這些領域的工作往往對研究生人才培養(yǎng)產(chǎn)生重要的拉動作用。

第三，抓關鍵環(huán)節(jié)，協(xié)調推進。研究生教育改革涉及面廣，問題復雜，要取得成效，必須抓住關鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容，重點突破，并認真分析各方面的聯(lián)系，協(xié)調推進。比如轉變觀念與培養(yǎng)方式、人才培養(yǎng)的責權機制、教師能力提升與考核、學生分流淘汰與獎助體系等就是涉及人才培養(yǎng)的關鍵問題;而這些問題之間又是相互影響和制約的，需要在改革中科學擺布、協(xié)調處理，以使得改革產(chǎn)生整體效果。

第四，建長效機制，持續(xù)發(fā)展。研究生教育改革是千秋偉業(yè)，不能一蹴而就，也不可能一勞永逸，應著眼于實現(xiàn)改革的常態(tài)化、長效性和持續(xù)性。這就要求在改革的設計和實施中，既要充分遵循教育規(guī)律，又要緊密結合研究生教育實際;既要解決現(xiàn)實問題，又要有利長遠發(fā)展;既要針對具體問題，又要考慮整體效果。

（二）改革的方式

研究生教育改革的深化是一項攻堅任務，應在理清思路的基礎上，制定科學的方案、分段實施、穩(wěn)步推進、全面落實。在具體的改革實踐中，應注意以下幾個方面。

第一，在改革實踐中體現(xiàn)現(xiàn)代辦學理念。在具體工作中，要將以發(fā)展需求為本的理念融入到改革的實踐中，在制度的完善中強化理念，在管理行為中貫徹理念。一切為了學生和學科發(fā)展，如培養(yǎng)方案改革要有利于學生選課和個性發(fā)展，獎助體系建立是為學生提供保障，創(chuàng)新平臺為提升學科創(chuàng)新能力，導師隊伍建設為了提升人才培養(yǎng)能力等。

第二，通過體制改革實現(xiàn)管理方式轉變。研究生教育管理方式的轉變應通過體制的改革和完善來實現(xiàn)。如通過建立以學科、項目和導師組為主的、綜合能力考核為核心的市場調節(jié)招生體制，篩選優(yōu)秀生源;通過建立學科、導師、培養(yǎng)質量等的科學評價與自由競爭體制，配置教育資源;通過建立培養(yǎng)單位、導師、學生各負其責、統(tǒng)一協(xié)調的責權體制，加強培養(yǎng)過程管理;通過建立學術監(jiān)督為主的客觀的監(jiān)管體制，強化質量保證等。

第三，以管理機制創(chuàng)新推動人才培養(yǎng)創(chuàng)新。人才培養(yǎng)創(chuàng)新很大程度上依賴于管理機制創(chuàng)新;所以，在改革中要特別注重管理機制的創(chuàng)新。比如，以往對導師的管理只有要求而無考核和競爭，導致導師在人才培養(yǎng)質量上作用發(fā)揮得不好，對學生的管理只有要求和違紀懲戒，造成學生自主學習的積極性不高等，這些問題都是影響人才培養(yǎng)質量的關鍵問題。為此，在改革中就要建立導師責權機制、學科建設激勵競爭機制、學生分流淘汰機制、教師考核機制、質量監(jiān)督機制等。

第四，通過培養(yǎng)系統(tǒng)調適優(yōu)化培養(yǎng)模式。培養(yǎng)模式創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，需要各教育要素有機配合;因而，改革中要建立各培養(yǎng)要素自我調試的培養(yǎng)管理系統(tǒng)。如對于農(nóng)學類應用學科來說，就要建立包括培養(yǎng)標準、創(chuàng)新平臺、實習基地、課程體系、教學內(nèi)容與方式、考核與評價方式等在內(nèi)的培養(yǎng)管理系統(tǒng)。

第五，以制度保障質量保證與監(jiān)督體系的有效性。以往的質量管理只有綜合評估，而沒有有效的保證監(jiān)督體系，因此質量管理效果不佳。為了確保質量管理要求落在實處，必須建立質量監(jiān)督保障制度。如培養(yǎng)質量標準體系、管理職責體系、學生管理與獎助體系、質量組織與條件保證體系、質量評價與監(jiān)督體系等。

總之，鑒于我國研究生教育存在的問題和在國家教育、經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，可以認為，研究生教育非改不可。研究生教育改革應遵循政府主導、學校為主體、抓關鍵環(huán)節(jié)、建長效機制的思路，以切實轉變觀念為引領，以創(chuàng)新管理方式為手段、以完善體制機制建設為核心、以健全質量保證和監(jiān)督體系為保障，全面推進以辦學理念、管理方式、培養(yǎng)模式、體制機制和保證監(jiān)督體系為主要內(nèi)容的深化改革，這是研究生教育自身發(fā)展的需要，更是中國的高等教育乃至中國夢實現(xiàn)的需要。

［1］胡錦濤.在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話［J］.中國高等教育，2011（9）:4 －6.

［2］洪煜，鐘秉林，趙應生，等.我國研究生教育制度的歷史沿革、現(xiàn)存問題與改革方向［J］.中國高教研究，2012（7）:41－46.

［3］詹春燕，唐信焱.國際視域下的研究生教育質量評價［J］.教育發(fā)展研究，2010（21）:62 －66.

［4］潘武玲.美國研究生教育質量評價中的三種主要力量［J］.現(xiàn)代教育科學，2006（5）:38－40.

［5］李海燕.美國研究生教育質量內(nèi)部保障監(jiān)督體系的審視［J］.廣州大學學報（社會科學版），2011，10（7）:59－64.

［6］黃海軍，李立國.我國研究生教育對經(jīng)濟增長的貢獻率［J］.高等教育研究，2012，33（1）:57 －64.

［7］中國學位與研究生教育發(fā)展年度報告課題組.中國學位與研究生教育發(fā)展年度報告（2009）［M］.北京:中國人民大學出版社，2010:59.

（編輯:王 佳）