王 康

(延安大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 延安 716000)

二戰(zhàn)后，在新科技革命的推動(dòng)下，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在生產(chǎn)力快速發(fā)展和社會(huì)財(cái)富不斷增加的同時(shí)，資源大量消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列問題日益凸現(xiàn)。針對(duì)這些問題，生態(tài)學(xué)派于20世紀(jì)60、70年代應(yīng)運(yùn)而生，是至今仍活躍在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)思潮之一。

生態(tài)學(xué)派認(rèn)為，建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的資本主義生產(chǎn)以追求最大剩余價(jià)值為目的，致使消費(fèi)從滿足個(gè)體需要的手段變成了資本家獲得更多利潤(rùn)的手段。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果必然導(dǎo)致自然資源和社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)以及過度消費(fèi)、畸形消費(fèi)的產(chǎn)生，從而引發(fā)資源危機(jī)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞，最終會(huì)影響人類的生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)學(xué)派主張建立一個(gè)適度的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)人與自然的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。

由于生態(tài)學(xué)派是在西方資本主義發(fā)展過程中人與自然尖銳對(duì)立、對(duì)自然的過度掠奪以至造成全球性生態(tài)危機(jī)這一時(shí)代背景下形成和發(fā)展的，因此，它對(duì)維持人與自然和諧、維護(hù)生態(tài)平衡這一問題就特別關(guān)注。它認(rèn)為，人的社會(huì)生活也包含在這種生態(tài)循環(huán)之中，因而只有人與自然和諧相處，維護(hù)生態(tài)平衡，健全社會(huì)制度，規(guī)范人們的行為方式，人類社會(huì)才會(huì)健康持續(xù)的發(fā)展。

沒有水源就沒有生命，水是最寶貴的自然資源之一，是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)作為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國(guó)家，處在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期，環(huán)境狀況不容樂觀，環(huán)境問題日益成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，水資源污染問題尤其是一個(gè)嚴(yán)峻的問題。

一 我國(guó)水資源污染現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的影響

1.我國(guó)水資源污染現(xiàn)狀。

根據(jù)《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)(2012)》顯示，2012年，全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝婵傮w為輕度污染，湖泊(水庫)富營(yíng)養(yǎng)化問題仍比較突出。中國(guó)海洋水質(zhì)狀況總體較好，近岸海域水質(zhì)一般。

(1)河流水污染狀況。

我國(guó)十大流域的國(guó)控?cái)嗝嬷?，珠江流域、西北諸河流域、西南諸河流域水質(zhì)為優(yōu)；長(zhǎng)江流域、浙閩片河流流域水質(zhì)為良好；黃河流域、松花江流域、淮河流域、遼河流域水質(zhì)為輕度污染；海河流域水質(zhì)為中度污染；Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為68.9%、20.9%和10.2%。主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。

(2)湖泊(水庫) 水污染狀況。

2012年，62個(gè)國(guó)控重點(diǎn)湖泊(水庫)中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的湖泊(水庫)比例分別為61.3%、27.4%和11.3%。主要污染指標(biāo)為總磷、化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。其中對(duì)60個(gè)湖泊(水庫)開展了營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)。檢測(cè)結(jié)果顯示，4個(gè)為中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，占6.7%；11個(gè)為輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，占18.3%；37個(gè)為中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，占61.7%；8個(gè)為貧營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，占13.3%，水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化問題仍然突出。

(3)地下水污染狀況。

2012年，全國(guó)4929個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)地下水水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為水質(zhì)呈優(yōu)良級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)580個(gè)，占全部監(jiān)測(cè)點(diǎn)的11.8%；水質(zhì)呈良好級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)1348個(gè)，占27.3%；水質(zhì)呈較好級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)176個(gè)，占3.6%；水質(zhì)呈較差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)1999個(gè)，占40.5%；水質(zhì)呈極差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)826個(gè)，占16.8%。與上年相比，有連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)為4677個(gè)，分布在187個(gè)城市，其中水質(zhì)呈變好趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)793個(gè)，占監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)的17.0%；呈穩(wěn)定趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)2974個(gè)，占63.6%；呈變差趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)910個(gè)，占19.4%?？梢?，我國(guó)地下水污染狀況仍然比較嚴(yán)重。

(4)海水污染狀況。

遠(yuǎn)海海域水質(zhì)良好，海水中無機(jī)氮、活性磷酸鹽、石油類和化學(xué)需氧量等指標(biāo)均符合第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)定，水質(zhì)級(jí)別為一般。主要超標(biāo)指標(biāo)為無機(jī)氮和活性磷酸鹽。在四大海區(qū)中，南海與黃海近岸海域水質(zhì)良好，渤海近岸海域水質(zhì)一般，東海近岸海域水質(zhì)極差；在9個(gè)重要海灣中，黃河口水質(zhì)優(yōu)，北部灣水質(zhì)良好，遼東灣、膠州灣和閩江口水質(zhì)差，渤海灣、長(zhǎng)江口、杭州灣和珠江口水質(zhì)極差。

2.我國(guó)水污染產(chǎn)生的主要影響。

(1)危害人體健康。

據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)報(bào)道:全世界80%的疾病是由飲用被污染水造成的,全世界50%兒童的死亡是由飲用被污染的水造成的。水體受化學(xué)有毒物質(zhì)污染后，可造成的疾病包括：氟中毒、結(jié)石、心腦血管疾病、消化系統(tǒng)疾病、 超重金屬引發(fā)的疾病、農(nóng)藥、化肥、除草劑、亞硝酸鹽等引發(fā)疾病和癌癥。過去十多年中，淮河流域的河南、江蘇、安徽等地“癌癥村”頻現(xiàn)，2013年7月，《淮河流域水環(huán)境與消化道腫瘤死亡圖集》出版，作為“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題“淮河流域水污染與腫瘤的相關(guān)性評(píng)估研究”成果的一部分，該圖集首次證實(shí)了癌癥高發(fā)與水污染的直接關(guān)系。

(2)危害工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的污染物是造成水污染的重要原因之一，同時(shí)水污染又制約了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

在淡水資匱乏的今天，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)利用污水直接灌溉農(nóng)田。盲目地使用未經(jīng)處理的污水灌溉農(nóng)田，會(huì)使土壤受到污染，進(jìn)而影響農(nóng)作物生育和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低其食用價(jià)值，間接損害人畜健康。

在水污染嚴(yán)峻形勢(shì)下，工業(yè)生產(chǎn)用水必須投入更多的處理費(fèi)用，造成資源、能源的浪費(fèi)，而食品工業(yè)用水要求更為嚴(yán)格，水質(zhì)不合格，會(huì)使生產(chǎn)停頓。這也是工業(yè)企業(yè)效益不高，質(zhì)量不好的因素。

(3)危害水產(chǎn)養(yǎng)殖。

水是漁業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，由于含污染毒物，特別是含重金屬和有機(jī)物的污水排放到水體而造成漁場(chǎng)魚類大面積死亡事故頻頻發(fā)生，還有很多自然水體中的魚類和水生物正瀕臨滅盡或已經(jīng)滅盡。占全國(guó)淡水天然魚類捕撈總量90%左右的七大江河水系中，超過漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的河段總長(zhǎng)度為6000公里。以魚類為主的水生生物對(duì)污染毒物各有一定的富集、積累能力，并通過食物鏈直接危害人體健康。

二 我國(guó)水污染問題產(chǎn)生的原因分析

1.工業(yè)化和城市化發(fā)展進(jìn)程中盲目追求高速度。

從上世紀(jì)50年代開始，我國(guó)的工業(yè)化走上了一條“先污染，后治理”的發(fā)展道路，導(dǎo)致了我國(guó)大氣、水質(zhì)、土壤等方面的全面污染。改革開放以來，隨著工業(yè)化和城市化的進(jìn)程加速，我國(guó)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞達(dá)到了空前的水平。

當(dāng)前，我國(guó)面臨著水資源環(huán)境惡化的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。一是由于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主導(dǎo)，而重工業(yè)的發(fā)展需要大量的能源和礦產(chǎn)資源作為生產(chǎn)原料，我國(guó)經(jīng)濟(jì)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，污染物排放量大，超過水環(huán)境容量。我國(guó)平均每天要發(fā)生近5起水污染事件，全年共計(jì)1700起以上。二是我國(guó)目前的能源結(jié)構(gòu)以煤炭等化石原料為主，生產(chǎn)中會(huì)釋放大量的污染物水體和土壤中，造成水質(zhì)污染、水體富營(yíng)養(yǎng)化、土壤酸化等環(huán)境問題。

2.地方政府犧牲環(huán)境片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

很長(zhǎng)時(shí)間以來，我們的很多做法往往不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，總是將發(fā)展經(jīng)濟(jì)列在第一位，把環(huán)境保護(hù)放在次要的位置。我國(guó)雖然已經(jīng)實(shí)行了環(huán)境保護(hù)的地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制多年，但在實(shí)際操作中落實(shí)不利，目前仍然將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為黨政干部政績(jī)考核的主要依據(jù)。地方政府在面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的兩難選擇時(shí)，往往選擇眼前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)環(huán)境利益。對(duì)于高污染的利稅大戶，地方政府經(jīng)常撐起保護(hù)傘，掛上重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)的招牌，名為保護(hù)，實(shí)則偏袒和縱容。

3.工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活污水排放是我國(guó)水污染的主要來源。

在工業(yè)生產(chǎn)中，我國(guó)每年約有1/3的工業(yè)廢水未經(jīng)處理就直接排入水域,對(duì)水生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。一些高污染企業(yè)除了排出的廢水直接注入水體引起污染外，其生產(chǎn)產(chǎn)生的固體廢物和廢氣也會(huì)污染水體。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于不科學(xué)地使用農(nóng)藥和化肥，致使只有少量附著或被吸收，其余絕大部分殘留在土壤和漂浮在大氣中，通過降雨，經(jīng)過地表徑流的沖刷使含有氮、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)元素和一些有害物質(zhì)進(jìn)入江、河、湖、庫等地表水和滲入地表水形成污染，從而致使水質(zhì)惡化。

城市排污管道鋪設(shè)不健全、處理沒施跟不上城市化進(jìn)程的步伐,致使我國(guó)每年90%以上的生活污水未經(jīng)處理或只經(jīng)過簡(jiǎn)單的處理,就直接進(jìn)入水體，造成水污染。此外，在廣大農(nóng)村地區(qū)，人們?cè)诤舆叀⒑呄礈?污垢直接沉淀在水中,月長(zhǎng)日久,水體中的氮、硫、磷等物質(zhì)含量不斷增多,遠(yuǎn)超過河流、湖泊的自凈能力,使得水體富營(yíng)養(yǎng)化。

4.水資源保護(hù)意識(shí)淡薄。

目前，我國(guó)雖然已先后頒布了《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水資源保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等一系列關(guān)于水資源保護(hù)的法律法規(guī)，但仍有很多人也對(duì)這些法律法規(guī)的其內(nèi)容很不熟悉，對(duì)保護(hù)水源和防止水污染以及水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的重要性認(rèn)識(shí)不足。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)和以罰代管的現(xiàn)象大量存在；同時(shí)，有關(guān)水的法律法規(guī)還很不健全，不夠具體，缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行較難。

思想決定行為，當(dāng)前我國(guó)水污染問題的一個(gè)重要原因是無論是全社會(huì)對(duì)保護(hù)水資源的重要性和水污染造成的嚴(yán)重危害還認(rèn)識(shí)不足,水資源保護(hù)意識(shí)淡薄。雖然在宣傳上常常呼吁保護(hù)大力保護(hù)水資源防治水污染，但在實(shí)際工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中過渡開采、浪費(fèi)和污染水資源的現(xiàn)象隨處可見。特別是執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和水資源保護(hù)淡薄給水資源造成的危害更為為嚴(yán)重。水資源價(jià)格相對(duì)低廉,人們覺得自己支付了水費(fèi)用水是應(yīng)該的也就不注重水資源保護(hù)和污染，在河道隨意傾倒垃圾的現(xiàn)象屢禁不止，全社會(huì)沒有形成有效的節(jié)水減污制約機(jī)制。大量的水資源被浪費(fèi)和污染更加劇了水資源的短缺。

三 生態(tài)學(xué)派視域下解決我國(guó)水污染問題的路徑

1.堅(jiān)持走新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路。

新型工業(yè)化道路指出環(huán)境污染少，就是要高度重視生態(tài)環(huán)境問題，從宏觀管理入手，注重從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，避免走舊工業(yè)化過程中的先污染后治理的老路。新型工業(yè)化道路中的可持續(xù)發(fā)展原則，特別注意生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關(guān)系，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，使當(dāng)前發(fā)展和未來可持續(xù)發(fā)展銜接和統(tǒng)一起來，走文明發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。在我國(guó)當(dāng)前加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路。

2.加強(qiáng)地方政府的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

要充分發(fā)揮政府在水資源保護(hù)和防治水污染中的主導(dǎo)作用。通過建立一系列的機(jī)制引導(dǎo)地方政府堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和水環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。把水環(huán)境保護(hù)質(zhì)量與“政績(jī)觀”有機(jī)地結(jié)合起來，建立起有效的環(huán)境問責(zé)制，將水環(huán)境指標(biāo)納入官員考核；上級(jí)政府及相關(guān)部門要及時(shí)監(jiān)督地方政府對(duì)淘汰落后工藝、高能耗高污染項(xiàng)目或未完成限期治理任務(wù)企業(yè)的關(guān)停情況，污水集中處理建設(shè)進(jìn)展情況。加大對(duì)干預(yù)水環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、充當(dāng)排污企業(yè)“保護(hù)傘”等官員的法律責(zé)任追求。

3.加大工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活領(lǐng)域水污染防治力度。

工業(yè)污水防治，就是要減少工業(yè)污水排放和加大工業(yè)污水處理。首先，應(yīng)當(dāng)淘汰和關(guān)閉一批技術(shù)落后、高污染、高耗能的企業(yè)，同時(shí)要積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，使廢物最小化、資源化、無害化；其次，要加大對(duì)工業(yè)污染的執(zhí)法檢查和監(jiān)督，嚴(yán)厲查處企業(yè)污染事故和追究相關(guān)人員的責(zé)任從而降低污染的發(fā)生；再次，增加資金投入和通過綜合運(yùn)用物理、化學(xué)和生物等方法加大污水處理廠的建設(shè)和工業(yè)污水的處理。

農(nóng)業(yè)污水防治，就是要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，并引導(dǎo)農(nóng)民形成“綠色”的生活和生產(chǎn)方式，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，減少或科學(xué)合理的施用化肥和農(nóng)藥,提高農(nóng)藥和化肥的利用率，降低農(nóng)藥和化肥殘留對(duì)土壤和水的污染，同時(shí)推廣秸稈堆腐還田技術(shù)、沼氣池技術(shù)和綠肥種植技術(shù)等，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水體的污染。

生活污水防治，要加快污水處理廠特別是污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，通過運(yùn)用科學(xué)處理方法不同程度地減少或消除污水中的有害成分或物質(zhì)，以達(dá)到水質(zhì)凈化的目的。

4.提高全社會(huì)水資源保護(hù)意識(shí)。

人是社會(huì)發(fā)展的主體，水污染問題是在發(fā)展過程中產(chǎn)生，同時(shí)也要靠在發(fā)展中解決。因而，提高全社會(huì)和全體居民水資源保護(hù)的自覺性是解決水資源污染問的關(guān)鍵所在。

首先，在全體居民中進(jìn)行水資源保護(hù)法律教育，提高自身水資源保護(hù)的法律意識(shí)，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到必須自覺做到節(jié)約用水和保護(hù)水資源，否則將接受法律的制裁。

其次，做好輿論宣傳，通過各種媒體和途徑讓人們深刻認(rèn)識(shí)到水資源污染的嚴(yán)重危害性，從而提高水資源保護(hù)的自覺性，把保護(hù)水資源和節(jié)約水資源內(nèi)化為自身的實(shí)際行動(dòng)。

最后，加強(qiáng)思想政治教育，提高公民生態(tài)文明意識(shí)。

把生態(tài)文明意識(shí)培育納入思想政治范疇，向公民宣傳符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境意識(shí)，使生態(tài)文明意識(shí)培育落到實(shí)處。在全社會(huì)普及環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀和綠色消費(fèi)觀、文化觀和道德觀，努力使廣大群眾養(yǎng)成符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求的良好的道德準(zhǔn)則和行為習(xí)慣，調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性，形成人人關(guān)心環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)尚。

總之，保護(hù)水資源和防治水污染是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，需要政府、企業(yè)和全社會(huì)共同努力。只要我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我們的水資源污染問題將會(huì)得到有效解決。

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