【專題導引】我國現(xiàn)行《環(huán)境保護法》于1989年12月26日通過，至今已實施25年。在這一過程中，《環(huán)境保護法》逐漸與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需求不相適應。據(jù)新華社報道，多年來，修法呼聲不斷，從1995年到2011年，全國人大代表共有2400多人次提出修改環(huán)保法的議案78件。與此同時，我國在這一階段的發(fā)展表現(xiàn)為過于追求GDP增速的粗放形態(tài)，導致了由大氣、水、土壤等共同構成威脅人民健康的立體污染。環(huán)境問題成為中國最大的民生問題，影響社會安寧和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2011年，《環(huán)境保護法》的修改被列入第十一屆全國人大的立法計劃，之后歷經(jīng)四次審議，分別是2012年8月和2013年6月對環(huán)保法修正草案進行的兩次審議，2013年10月和2014年4月對環(huán)保法修訂草案進行的兩次審議，包括兩次公開征求意見。最終，《環(huán)境保護法修訂草案》于2014年4月24日由第十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過。

這是《環(huán)境保護法》自1989年公布實施以來的第一次修改。修訂后的環(huán)保法，進一步明確了政府對環(huán)境保護的監(jiān)督管理職責，完善了生態(tài)保護紅線、污染物總量控制、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等環(huán)境保護基本制度，強化了企業(yè)污染防治責任，加大了對環(huán)境違法行為的法律制裁，還就政府、企業(yè)公開環(huán)境信息與公眾參與、監(jiān)督環(huán)境保護作出了系統(tǒng)規(guī)定。如何評價《環(huán)境保護法》的修訂，如何實施新《環(huán)境保護法》，需要進行深入研究。

我國環(huán)保法律體系包括30多部相關法律和90多部行政法規(guī)，還有大量的環(huán)保標準。《環(huán)境保護法》則是規(guī)定環(huán)境保護基本制度的法律。《環(huán)境保護法》修訂后，其與環(huán)境領域內(nèi)單行法律的適用關系，以及在其引領下，其他環(huán)境保護類法律法規(guī)的修改應如何展開，也需要加以研判。

為此，本刊特別約請中國人民大學法學院竺效副教授、武漢大學法學院柯堅副教授、浙江大學法學院鞏固副教授和中國海洋大學法政學院梅宏副教授，分別就我國環(huán)境法基本原則的立法狀況及其適用、《環(huán)境保護法》修訂的總體狀況、《環(huán)境保護法》修訂條款在守法激勵方面的表現(xiàn)和適用方面的空間，以及《環(huán)境保護法》修訂對于濕地保護的意義和適用方案等撰寫專論深入研析。期待上述研究能夠揭示《環(huán)境保護法》修訂的重要方面及其意義，同時就《環(huán)境保護法》適用的重要問題做出預判并提出建設性方案。