劉洪華

摘要：基于對當前民辦高校學生質量保障問題的調(diào)查和分析，梳理、歸納出民辦高校學生黨員質量保障方面存在的“人手不足、經(jīng)費缺乏；機構不健全、黨務人員流動大、發(fā)展程序不規(guī)范；學生黨員發(fā)展對象的基礎群體狹??；學生黨員發(fā)展工作制度不完善；學生黨員發(fā)展標準模糊；黨務干部素質不高”等一系列在民辦高校黨建工作中表現(xiàn)比較突出的問題。并且根據(jù)這些問題，提出了相應的對策。

關鍵詞：民辦高校 黨員質量保障 問題 對策

1 概述

中國民辦高校至今已有30多年的歷史，作為我國高等教育事業(yè)發(fā)展的重要力量，它自產(chǎn)生開始就為我國的人才培養(yǎng)和學術研究做出了極大貢獻。而今，民辦高校越來越重視校園文化建設，提高人才質量。相比公辦學校，民辦高校更加注重自身的辦學特色，尊重學生的興趣愛好，培養(yǎng)專業(yè)型人才。

民辦高校的學生同公辦學校的學生一樣，都是社會主義事業(yè)發(fā)展的建設者和接班人，是青年知識分子的重要組成部分。怎樣提高民辦院校學生黨員的質量，保持黨員先進性，是確保黨和國家事業(yè)成功的關鍵。建立健全我國民辦高校學生黨員的質量監(jiān)督機制，切實提高學生黨員的制度建設，對培養(yǎng)合格人才，推動市場化經(jīng)濟發(fā)展意義重大。然而目前，受辦學體制和資金模式的差異，民辦高校學生黨員的質量保障問題相比公辦院校更加突出，并呈現(xiàn)其不同特征。

2 民辦高校質量保障的現(xiàn)狀問題

2.1 普遍存在人手不足、經(jīng)費缺乏等問題 由于民辦高校辦學經(jīng)費不靠政府財政投入，辦學經(jīng)費主要來自個人投資、社會捐贈、學生學費等，使得民辦高校的黨建工作無法像公辦高校那樣得到充分的保障，其有限的資源往往集中使用在聘用人員支出、教育教學投入及學校軟硬件的建設與發(fā)展上，因此導致了民辦高校學生黨員發(fā)展工作缺少足夠的資金支持，最終體現(xiàn)出黨建工作的機構不完整、從事黨建工作的人手不足等問題，從而影響民辦高校質量保障的水平。

2.2 機構不健全、黨務人員流動大，導致學生黨員發(fā)展程序不規(guī)范 根據(jù)調(diào)查，大部分民辦高校的黨的組織機構與《中共中央組織部、中共教育部黨組關于加強民辦高校的建設工作的若干意見的通知》的要求有明顯差距，個別學校只是設立了書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員，沒有獨立完整的機構。在黨建的組織機構不健全的同時，民辦高校黨務人員的流動過大也在相當程度上影響了學校黨建工作的有效、規(guī)范開展。以上兩個因素給學生黨員發(fā)展工作帶來一系列的不良后果，例如學生黨員發(fā)展工作規(guī)劃不明確、發(fā)展程序不清、黨員發(fā)展標準不嚴格、學生黨員的檔案不全，在很大程度上影響了學生黨員質量的保障水平。

2.3 學生整體素質不高，造成了學生黨員發(fā)展對象群體狹小 民辦高校作為高等教育的重要組成之一，在人才培養(yǎng)方面貢獻突出。但受人才培養(yǎng)模式的限制，也存在著一些缺陷與不足：一是專業(yè)設置相近，缺乏特色；二是師資來源缺乏保障；三是即使是一些熱門專業(yè)也存在著就業(yè)難題。

以上存在的問題，勢必會影響到我國民辦高校的學生素質，進而影響到學生黨員的質量。黨員是未來社會的中堅力量，是社會主義建設的生力軍和骨干力量，肩負著復興中華民族的偉大重任。因此高校必須嚴格對學生黨員的質量要求，不僅要求思想覺悟還要考查整體素質。然而在民辦高校中，由于在校生的整體素質不高，就使得學生黨員發(fā)展對象群體狹小，發(fā)展人員有限。另外，隨著就業(yè)形勢的越加嚴峻，很多入黨條件成熟的優(yōu)秀學生把選擇把精力放在學習上，缺乏入黨熱情，就更加重了學生黨員發(fā)展工作的難度。

2.4 學生黨員發(fā)展工作制度不完善 在民辦高校學生黨員發(fā)展過程中，由于發(fā)展制度不完善，發(fā)展程序不規(guī)范，因此“重發(fā)展結果、輕發(fā)展過程”的現(xiàn)象比較突出。一些民辦高校而是簡單地按照上級給出的指導性的指標要求來開展學生黨員的發(fā)展工作，不根據(jù)學校的實際狀況和自己的黨建工作規(guī)劃來開展學生黨員的發(fā)展工作。最終導致了學生黨員的培養(yǎng)和發(fā)展管理等工作的隨意性較大，出現(xiàn)了為達標而盲目發(fā)展的現(xiàn)象，最為突出的問題就是違背黨員發(fā)展程序，忽視黨員發(fā)展標準，在學生畢業(yè)離校前幾個月集中發(fā)展、突擊發(fā)展學生黨員。

2.5 學生黨員發(fā)展標準模糊，入黨動機呈現(xiàn)出多元化、功利化現(xiàn)象 什么樣的學生達到黨員標準，可以發(fā)展入黨，這是保障學生黨員質量水平的首要環(huán)節(jié)。通過調(diào)研結果顯示，多數(shù)民辦高校在發(fā)展學生黨員的過程中衡量黨員發(fā)展的標準過于單一，往往只是重視學業(yè)成績，或者走上另外一個極端，只是重視在學校中工作表現(xiàn)，更有甚者只要和老師關系好就可以入黨的現(xiàn)象。總的來說，民辦高校在學生黨員發(fā)展的過程中，衡量黨員的標準出現(xiàn)了偏差、入黨動機更多呈現(xiàn)出多元化和功利化的現(xiàn)象。

2.6 黨務干部素質不高，影響了學生黨員質量保障水平的提高 根據(jù)調(diào)查顯示，民辦高校專職從事黨務工作的干部比較少，而且從事黨務工作時間比較長的干部比較少，由于對黨建工作不熟悉，實際積累的黨建工作經(jīng)驗相對比較匱乏，因此表現(xiàn)出來，民辦高校的黨務干部隊伍整體素質和水平不高。一些年輕的黨務干部對黨建工作不熟悉，又缺少業(yè)務培訓，在學生黨員、發(fā)展、教育、管理等工作上目標不明、思路不清、辦法不多；另外，一些來自公辦學校的同志雖然從事過多年的黨建工作，但多數(shù)只是簡單把把公辦學校黨建工作的做法復制過來，結果出現(xiàn)了“水土不服”、缺乏針對性的現(xiàn)象；除了專職黨務干部顯現(xiàn)出以上問題以外，兼職的黨務干部在實際從事黨建工作過程中，由于學校行政、教學任務比較繁重，在黨務工作方面投入的精力嚴重不足。

3 民辦高校質量保障的對策

3.1 規(guī)范學生黨員發(fā)展工作的程序和關鍵環(huán)節(jié) 首先，嚴格學生黨員質量標準。它不僅是學生黨員發(fā)展階段的依據(jù)，同時也是學生黨員評議、考核和轉正等階段的依據(jù)。質量標準的嚴格與否直接關系到今后學生黨員的質量水平。發(fā)展學生黨員必須把好質量標準關，成熟一個，發(fā)展一個。在發(fā)展過程中，要對擬發(fā)展入黨的學生進行綜合考察，既要考察其政治素質、理想信念，也要考察其入黨動機、學習成績；既要考察其平時表現(xiàn)、群眾基礎，也要考察其在關鍵時刻的表現(xiàn)和在重大政治問題上的態(tài)度和立場。另外，還要嚴格學生黨員發(fā)展的程序和關鍵環(huán)節(jié)。保障學生黨員質量要在政治引導環(huán)節(jié)、培養(yǎng)考察環(huán)節(jié)、預備黨員吸收環(huán)節(jié)和預備黨員轉正環(huán)節(jié)這幾個關鍵環(huán)節(jié)進行規(guī)范。

3.2 健全學生黨員質量保障的工作制度 質量是黨員發(fā)展的生命，而規(guī)范化、制度化建設是質量的保證。在整個發(fā)展過程中，必須要建立和完善一套具有系統(tǒng)性、層次性和可操作性的黨員發(fā)展制度，切實做到用制度管權、用制度管事、用制度管人、杜絕學生黨員發(fā)展工作中的不正之風和失職瀆職事件，提高學生黨員的發(fā)展質量。要健全學生黨員質量保障的工作制度，可以從培養(yǎng)銜接制度、教育培訓制度、計劃總結制度、正常退出制度、監(jiān)督檢查制度這幾個方面入手來落實。

3.3 構建組織體系，為學生黨員質量提供組織保證 要切實保障學生黨員質量，除了有具體的措施以外，構建一個精干、高效的組織體系是必不可少的。我們可以建立健全一個四級互動學生黨建工作制體系——組織部牽頭，宣傳部、學工部、團委等部門共同參與，院系黨組織貫徹落實，學生黨支部具體實施的四級學生黨建工作領導組織體系。此外，還要完善基層黨組織建設，建設一支高素質、高水平、專兼職相結合的學生黨建干部隊伍，切實增強學生黨支部的活力，夯實學生質量工程的基礎，為發(fā)展學生黨員質量提供組織保證。

3.4 建立健全監(jiān)督激勵體系 為了保持學生黨員的先進性，必須要從完善群眾監(jiān)督機制、建立組織監(jiān)督機制、完善制度監(jiān)督機制三個方面著手來提高學生黨員的質量。通過群眾參與學生黨員發(fā)展工作來讓學生黨員在群眾監(jiān)督中保持先進，通過開展黨支部黨建責任制目標管理為載體，把學生黨建工作的主要內(nèi)容和要求融入到黨建責任制目標管理考核指標中去，通過公示、互評、舉報、警示教育等制度，監(jiān)督和反饋各基層學生黨支部在工作中存在的問題，切實保證學生黨員的質量。

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