陳君

進(jìn)入3月，委內(nèi)瑞拉官方舉行一系列紀(jì)念查韋斯逝世一周年的活動——包括多個國家和國際組織領(lǐng)導(dǎo)人以及數(shù)萬民眾參加的特別閱兵儀式。

美國CNN的鏡頭中，查韋斯的繼承者、總統(tǒng)馬杜羅高舉手臂，高呼口號，但氣勢與老師相比弱了很多；鏡頭另一邊，反政府的示威游行席卷多城，失業(yè)游民、高校學(xué)生以及更多的被高通貨膨脹、物資短缺壓得喘不過氣來的人們，用標(biāo)語、木棍、石塊表達(dá)憤怒。

3月12日，在首都加拉加斯阿爾塔米拉廣場，參與游行的一些學(xué)生和警方發(fā)生沖突，有的頭部受傷，被同學(xué)攙扶離開?！皩W(xué)生們要上街，我怎么阻止呢？他們的父母破產(chǎn)了，他們看不到生活的希望，只能問責(zé)政府?！辈＠郀柎髮W(xué)教授多迪·費(fèi)爾南德斯對《中國新聞周刊》記者說。

亂局繼續(xù)，華商李興為還不打算撤離，“再看看吧，畢竟在這里有了產(chǎn)業(yè)。只是現(xiàn)在物資太少了，比二十多年前咱們那里還差勁，什么都買不到。”

2013年，委內(nèi)瑞拉通脹率創(chuàng)歷史新高，國內(nèi)生產(chǎn)總值卻增速放緩。而2014年初至今，央行公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)并沒有太大起色，外匯儲備同時降至近年最低點，部分基本食品和藥品短缺，物價高位運(yùn)行。分析人士認(rèn)為，這是近期持續(xù)抗議活動爆發(fā)的直接原因。

這場沖突始于今年2月初。委反對派利用民眾對食品及基本生活用品短缺、通貨膨脹和惡性犯罪嚴(yán)重的不滿，組織示威游行，要求馬杜羅下臺?！皼]有查韋斯的這一年，南美石油大國委內(nèi)瑞拉不得不在尋找新方向?！泵绹痘浇炭茖W(xué)箴言報》一篇評論寫道。

“我們真的懷念查韋斯”

3月5日16時25分，查韋斯一年前去世的時刻，委內(nèi)瑞拉軍人在他墓前鳴響禮炮。

當(dāng)天，馬杜羅主持盛大紀(jì)念閱兵式。廣場上，精銳部隊和坦克車列陣通過，戰(zhàn)斗機(jī)在空中呼嘯；游行人群高喊口號“永遠(yuǎn)的查韋斯”“查韋斯活著”，目光所及，遍布印有他形象的報紙、T恤衫和宣傳畫。

“我當(dāng)時在廣場上，我們的嗓子都喊啞了。我們真的懷念查韋斯?！?加拉加斯市民卡爾洛斯·維拉路德說。2008年，居無定所的他分到了房子，“他給了我和孩子住的地方，那些原本都是資本家的，他痛恨他們，他是人民的總統(tǒng)。”

也就在隆重紀(jì)念這位前總統(tǒng)之日，反對派領(lǐng)導(dǎo)的示威活動在多個城市繼續(xù)——加拉加斯東部查考區(qū)是反對派最集中地區(qū)，一些示威者從拂曉前就開始焚燒垃圾，設(shè)置路障，封鎖道路，試圖阻撓紀(jì)念活動。國家警衛(wèi)隊向人群發(fā)射催淚彈，多人在混亂中受傷。

圣克里斯托瓦爾市，一些反對派人員在交通燈上懸掛馬杜羅形象的木偶，還阻斷委內(nèi)瑞拉與哥倫比亞之間的一條邊界通道。

直至3月12日，在中部城市巴倫西亞等地，沖突加劇，已造成至少25人死亡，數(shù)百人受傷，另有1000多人被捕。

分析人士認(rèn)為，從臨危受命以微弱優(yōu)勢贏得大選，到高調(diào)地與反對勢力打“政治戰(zhàn)”“經(jīng)濟(jì)仗”，在沒有查韋斯的一年里，接班人馬杜羅走得艱難。

“公交車司機(jī)出身的平民總統(tǒng)馬杜羅正面臨重大危機(jī)，他要借紀(jì)念國父，來維護(hù)自己的權(quán)威?！蔽瘍?nèi)瑞拉《僑報》記者柏軍說。但也有觀點認(rèn)為，即使查韋斯現(xiàn)在依然健在，情況也不會有太大的改觀。

回望強(qiáng)人時代，查韋斯執(zhí)政14年，的確留下了一座“政治富礦”：推行國有化基本國策，土改、免費(fèi)醫(yī)療和教育等政策，政府預(yù)算60%以上都用于社會和民生支出，大幅降低貧困和赤貧人口比例，國內(nèi)大學(xué)注冊率居世界前列，得到中低階層廣泛支持，執(zhí)政黨支持者占全國人口的一半以上；擁有古巴、智利等鄰國以及俄羅斯等戰(zhàn)略伙伴的鼎力相助……

然而，危機(jī)也在累積。委內(nèi)瑞拉長期依賴單一的石油經(jīng)濟(jì)模式，90%的商品依靠進(jìn)口，社會民生支出持續(xù)過快增長加劇財政入不敷出，而查韋斯式強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，也使不少企業(yè)難以生存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展屢遭打擊。

馬杜羅政府背負(fù)著越來越沉重的負(fù)擔(dān)。

拉美問題專家徐世澄認(rèn)為，此番動蕩的根本原因是代表中上層利益的反對派抵觸查韋斯—馬杜羅政府所實施的“玻利瓦爾革命”，因為很多措施觸犯了他們的利益。

成也石油，敗也石油

兩年前，查韋斯通過提高工資、為低收入者修建房屋等措施，以11%的優(yōu)勢擊敗反對派領(lǐng)袖卡普里萊斯第三次當(dāng)選總統(tǒng)，但這些惠民政策花費(fèi)巨大，使國家負(fù)債嚴(yán)重，以致2012年四季度出現(xiàn)了自2009年以來的首次經(jīng)常項目赤字。

按照查韋斯的設(shè)想，繼任者可以繼續(xù)依靠石油收入填補(bǔ)虧空，可有專家認(rèn)為，“不當(dāng)?shù)恼呤故唾Y源像一口被漸漸抽干水的井”。

本來委內(nèi)瑞拉是世界上第五大產(chǎn)油國，憑此，查韋斯當(dāng)政前期外匯儲備雄厚，經(jīng)濟(jì)狀況高枕無憂，柏軍認(rèn)為“政府支配石油資源的政策是有問題的。委內(nèi)瑞拉國內(nèi)消費(fèi)者消費(fèi)石油，價格低廉，政府煉油，多年來大量補(bǔ)貼，這當(dāng)然也換回來選票；委內(nèi)瑞拉還靠石油出口來清還債務(wù)；此外，委內(nèi)瑞拉牽頭成立加勒比海石油聯(lián)盟，向古巴等國大量提供廉價石油，甚至還通過機(jī)構(gòu)，給美國窮人捐石油。長此以往，漸成虧空”。

另一方面，由于生產(chǎn)水平有限，委國內(nèi)消費(fèi)品七成以上要靠進(jìn)口，龐大的日常開支自馬杜羅就職以來不斷侵蝕該國的外匯儲備。數(shù)據(jù)顯示，從2012年12月到2013年12月，其外匯儲備從298億美元降至214億美元。

其實，2008年7月之后，國際油價連跌，委內(nèi)瑞拉石油收入劇減，政府財政收入不足，“但查韋斯仍維持?jǐn)U張性的經(jīng)濟(jì)政策，對國有大型企業(yè)實行贖買，為窮人謀利的一系列補(bǔ)貼計劃沒變，預(yù)算也一點兒沒減。這些政策都要求政府必須擁有足夠的錢?！敝袊缈圃豪∶乐扪芯克芯繂T王鵬說。

在大量依賴進(jìn)口的委內(nèi)瑞拉，“手里缺錢”的多米諾骨效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

歐洲航空、加拿大航空等多家國際航空公司已拒絕使用委內(nèi)瑞拉貨幣“強(qiáng)勢玻利瓦爾”（俗稱玻幣）付款的訂單，厄瓜多爾航空甚至取消了飛往委內(nèi)瑞拉的航線。這些公司表示委內(nèi)瑞拉外匯管理機(jī)構(gòu)未能將他們持有的玻幣貨款兌換為美元，這些貨款高達(dá)數(shù)千萬美元。

今年年初，委最大私有食品加工企業(yè)EmpresasPolar也宣布，由于拖欠外國原材料供應(yīng)商4.64億美元，沒有能力再進(jìn)口生產(chǎn)所需原材料，只得削減生產(chǎn)。

數(shù)字能說明問題。委內(nèi)瑞拉去年三季度經(jīng)濟(jì)同比增幅僅為1.1%，較二季度的2.6%大幅下降；對照2012年，國內(nèi)生產(chǎn)總值3800億美元，增速為5.6%，在拉美地區(qū)遙遙領(lǐng)先。2013年委官方公布的通貨膨脹率卻高達(dá)破紀(jì)錄的56%，居民日常生活用品供應(yīng)短缺率也有28%。

很快，通脹和物資短缺危機(jī)在社會中攪起漩渦，很多家庭都卷入其中。

“國家和我們都疲憊不堪”

3月9日上午8點，加拉加斯居民迪克斯·費(fèi)爾南德斯來到離家不遠(yuǎn)的一家超市，超市還沒有開門，但等待購物的人們已排成“長龍”。常用家電和衛(wèi)生紙都成了搶購對象。

據(jù)報道，加拉加斯很多商家因無庫存或示威游行的影響關(guān)門停業(yè)。政府規(guī)定，只要有庫存，任何商店不許關(guān)門，未停業(yè)的大多商家也選擇縮短營業(yè)時間以節(jié)省成本。

所以，有人凌晨4點在超市門口排隊，等待早上8點鐘商場開門。而通常至少要等到10點才能買到商品。由于購買日用品的隊伍太長，必須在手腕上寫上身份證等號碼，輪流購物，保持秩序。政府還一度規(guī)定每個人只能買4升牛奶、2升油、2公斤糖。

“我現(xiàn)在不關(guān)心政治，只是下課后，就電話親戚朋友，詢問哪個超市可以買到食用油、面粉和牛奶，最好沒有人均購買限制?！倍嗟稀べM(fèi)爾南德斯抱怨道，“你知道，不久前的狂歡節(jié)長假，我們一家是怎么過的嗎，開車去幾個超市，排隊購買必需品，但收獲少得可憐。國家和我們都疲憊不堪。”

“我最擔(dān)心的是政府的贖買政策哪天落到我們頭上。此外，如果玻幣繼續(xù)貶值，進(jìn)口商品價格又會隨之翻倍，而且很難買到了?！?/p>

有報道稱，為緩解市場上缺乏衛(wèi)生紙的情況，馬杜羅政府曾派軍隊接管最大的造紙公司Manpa的衛(wèi)生紙生產(chǎn)工廠；大型電器連鎖商店Daka的賣場也被軍管，強(qiáng)令商家降低商品價格，引起瘋狂搶購。

這些措施，收效有限——政府雖占領(lǐng)了這些工廠和商店卻難獲得新的庫存。“從查韋斯到馬杜羅，國家都太干預(yù)經(jīng)濟(jì)了。很多政策實際是不奏效的。到現(xiàn)在，通貨膨脹、商家提價、百姓囤貨，惡性循環(huán)?！崩钆d為感嘆。

反對黨派則指責(zé)，正是政府長期執(zhí)行的不良匯率政策造成嚴(yán)重通貨膨脹和供應(yīng)短缺。

查韋斯就職初期，實行本國貨幣對美元的固定匯率制，以遏制資本外流。但玻幣實際幣值長期被高估，一些投機(jī)分子在國外通過官方匯率換美元，再拿回國內(nèi)黑市變賣，賺取巨額利潤。玻利瓦爾兌美元的黑市匯率比官方規(guī)定的6.31高出大約10倍。

“我周圍的很多商人都這樣鉆匯率的空子，商人就是唯利是圖，貨幣貶值是機(jī)會?！崩钆d為透露。

去年2月開始，為降低中央政府和國有石油公司的財政赤字，玻利瓦爾貶值32%。

馬杜羅曾承諾不會再次貶值貨幣，為保住2013年12月的全國市政長官選舉，他不得不信守諾言，延遲匯率制度改革。

執(zhí)政黨統(tǒng)一社會黨在12月的選舉以微弱優(yōu)勢再次勝出，但國家經(jīng)濟(jì)已近懸崖。

當(dāng)月，標(biāo)準(zhǔn)普爾將該國主權(quán)債評級降至垃圾級，長期外幣及本幣債信用評為“負(fù)向”；同時，穆迪亦下調(diào)其主權(quán)評級，并警告很可能因經(jīng)濟(jì)及金融崩潰風(fēng)險上升而再次降級。

媒體此前報道，今年1月22日，政府宣布改革施行11年的匯率制度，實行雙重匯率制，即生產(chǎn)基礎(chǔ)物資的企業(yè)仍使用官方兌美元匯率6.31；到國外旅行的委內(nèi)瑞拉人及在委投資的外資企業(yè)將不再使用官方匯率，而是使用每周央行根據(jù)最新拍賣價格制定的匯率，目前這一匯率大約在每11玻幣兌換1美元。

為增加美元儲備，政府將在近期推出第三套匯率方案，鼓勵個人或公司將持有的美元出售給銀行，匯率完全由市場決定。

“政府調(diào)整政策，現(xiàn)在還沒有產(chǎn)生效果。但民間各種投機(jī)分子都在發(fā)財?！卑剀娬f，“很多人向鄰國哥倫比亞等國走私商品，獲得暴利?！瘪R杜羅不久前也在電視節(jié)目中坦言，現(xiàn)在走私食品的利潤，已超過販賣可卡因。

政治危機(jī)的導(dǎo)火索被迅速點燃

經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延之時，政治危機(jī)的導(dǎo)火索被迅速點燃。在2013年總統(tǒng)選舉和全國市政長官選舉中，均告失利的反對黨派民主統(tǒng)一聯(lián)盟抓住機(jī)會。

市政長官選舉是一個風(fēng)向標(biāo)，雖然馬杜羅險勝、反對派失利，但后者在包括加拉加斯在內(nèi)的四個主要城市當(dāng)選市長，特別把查韋斯家鄉(xiāng)巴里納斯拿下，士氣大振。下一次類似規(guī)模的選舉將是2015年底議會選舉和2018年總統(tǒng)大選?！八麄兊炔患绷耍笳南乙邹H，甚至不惜通過暴力抗議手段迫使執(zhí)政黨下臺?！毙焓莱畏治龅?。

也有觀點認(rèn)為，馬杜羅當(dāng)選是借助查韋斯的人氣，但事后證明他缺乏查韋斯那樣的個人魅力和政治眼光；而且，查韋斯“21世紀(jì)社會主義”路線遺留很多問題，馬杜羅卻完全照搬，依然依靠社會對立面的一方，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)惡化、社會分裂加劇，民意基礎(chǔ)也被動搖。

“馬杜羅應(yīng)該承擔(dān)大部分責(zé)任?！卑剀娬f。

反對派借勢而為，聚集社會壓力，成為游行示威的牽頭者。特別是，2月18日反對派領(lǐng)袖、“人民意志黨”黨魁萊奧波爾多·洛佩斯被捕，激發(fā)了更多抗議示威。

沖突頻發(fā)，治安問題也日益突出。數(shù)據(jù)顯示，委內(nèi)瑞拉去年有2.4萬人因謀殺喪生，比2012年高出14%，其中每10起案件有9起都未獲偵破。1月6日，曾當(dāng)選委內(nèi)瑞拉小姐的模特斯皮爾一家人在高速公路上遭歹徒搶劫并槍殺，引起民眾嘩然。

“打開報紙，我們也很擔(dān)心自身和家人的安全?！崩钆d為說。

遺傳查韋斯基因的馬杜羅不能坐視情況惡化下去。

3月11日，他宣布在國家民族電臺啟動個人欄目，名為“聯(lián)系馬杜羅”，“這將是在另一層面上與民眾對話的基地?！瘪R杜羅表示，公民可以直接在節(jié)目中向他提出建議和批評。他在Facebook上也開通個人主頁。

與民眾直接交流始自查韋斯。1999年委內(nèi)瑞拉電臺播出“你好，總統(tǒng)”節(jié)目，之后發(fā)展為電視形式，查韋斯每周日都會回答聽眾的各種問題并發(fā)表對重大事件的意見。

半個多月來，馬杜羅不斷召集以和平為主題的大會，邀請全國各界人士對話，號召人民爭取和平、反對暴力。他接受企業(yè)代表的提議，建立政府與企業(yè)家組成“經(jīng)濟(jì)真相委員會”和“經(jīng)濟(jì)和平委員會”，討論和反思過去執(zhí)行的重要經(jīng)濟(jì)政策是否達(dá)到預(yù)想效果，為今后決策提供參考。

觀察家發(fā)現(xiàn)，馬杜羅秉承“總統(tǒng)遺訓(xùn)”，一直抨擊反對派陣營的重要力量私營企業(yè)，但如今也逐漸意識到，完全由國家采購和投資主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式行不通了，私人資本是拯救經(jīng)濟(jì)不可缺少的因素。因此，他主動向企業(yè)界伸出橄欖枝，這也是日后與反對黨聯(lián)盟建立有效對話的籌碼。

委內(nèi)瑞拉局勢將“烏克蘭化”？

有人斷言，委內(nèi)瑞拉局勢將會“烏克蘭化”，但拉美問題專家徐世澄并不認(rèn)同。

在他看來，委內(nèi)瑞拉不會是下一個烏克蘭。不同于亞努科維奇，馬杜羅仍控制著委內(nèi)瑞拉的國家機(jī)器，包括執(zhí)政黨、國會、軍隊、司法、官媒以及國有石油公司等，執(zhí)政黨得到占人口多數(shù)的中下層民眾的擁護(hù)。在國際上，如古巴、玻利維亞、厄瓜多爾等國家都對馬杜羅政府表示聲援。

3月12日，南美洲國家聯(lián)盟成員國外長會議在圣地亞哥發(fā)表聲明，支持委政府為推動全國對話并達(dá)成社會和解所作的努力，敦促各方通過對話方式和平解決危機(jī)。

巴拿馬是個例外。3月5日閱兵式上，難掩激動的馬杜羅曾發(fā)表講話，痛斥美國以及巴拿馬干涉委內(nèi)瑞拉內(nèi)政的行為，“面對巴拿馬政府駐美洲國家組織代表的公開陰謀，我決定斷絕和巴拿馬的政治與外交關(guān)系。”“我們不接受任何人的干涉，我們的外交政策是和平、合作、尊重和團(tuán)結(jié)拉美反對帝國主義?！贝饲埃湍民R外長向美洲國家組織提交申請，要求召開外長會議討論委內(nèi)瑞拉情況，引起委方不滿。

輿論認(rèn)為，與巴拿馬斷交，一方面是重申委方在維護(hù)國家主權(quán)方面一貫強(qiáng)硬的立場，另一方面是給美國及其他企圖用“民主”方式插手委內(nèi)瑞拉國家事務(wù)的勢力下馬威。

就在國內(nèi)示威活動爆發(fā)初期，馬杜羅曾宣布驅(qū)逐3名美國駐委使館外交官，原因是他們煽動學(xué)生進(jìn)行示威活動。近期，迫于國內(nèi)外壓力以及美國制裁的可能性，馬杜羅對美國態(tài)度產(chǎn)生轉(zhuǎn)變，還任命駐美大使，希望恢復(fù)兩國大使級外交關(guān)系。

美國《時代》一篇分析文章承認(rèn)，馬杜羅支持者眾多，查韋斯陣營勢力依然強(qiáng)大。在查韋斯多年強(qiáng)勢打壓下，反對派力量則相對薄弱，目前仍無法將國際社會注意力從烏克蘭吸引過來，勝算不大。

美國《基督教科學(xué)箴言報》也發(fā)現(xiàn)，不同反對派領(lǐng)袖間意見不合，如現(xiàn)被監(jiān)禁的反對派領(lǐng)袖萊奧波爾多·洛佩斯和大選中敗給馬杜羅的恩里克斯·卡普里萊斯，后者傾向?qū)υ挾潜┝Γ凹幢泷R杜羅下臺，上任者可能仍出自查韋斯陣營，仍擔(dān)當(dāng)與查韋斯類似的責(zé)任?！?/p>

盡管馬杜羅正處在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)外、黨內(nèi)外壓力的夾縫中，也有觀察家對比查韋斯和軍隊的密切關(guān)系，懷疑馬杜羅能否最終控制住軍隊，但更多觀點認(rèn)為，如果馬杜羅政府改變查韋斯“不妥協(xié)”的政治基因，促進(jìn)對話和解，通過調(diào)整外匯及石油政策，盡早實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的改善，局勢尚可控，“馬杜羅有能力繼續(xù)執(zhí)政下去?！毙焓莱握J(rèn)為。