何鋼　湯瑾

摘 要：校企合作是我國高等職業(yè)教育的永恒主題，雖然校企合作已經(jīng)進(jìn)入了一體化階段，可在校企合作方面依然存在校企雙方合作態(tài)度不均衡、合作的深度和廣度有待加強(qiáng)以及農(nóng)業(yè)院校的社會服務(wù)能力不足等問題。如何深化校企合作，提出從完善校企合作的相關(guān)政策法規(guī)，強(qiáng)化校企合作的頂層設(shè)計，健全校企合作的管理運(yùn)行制度，整合雙方優(yōu)勢共享資源，實現(xiàn)合作互惠共贏，促進(jìn)校企雙方的文化融合等措施來進(jìn)一步深化校企合作。

關(guān)鍵詞：校企合作；農(nóng)業(yè)院校；長效機(jī)制

中圖分類號：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）06-0255-03

從洋務(wù)運(yùn)動的“工學(xué)并舉”，到新中國成立初期的“兩種教育制度、兩種勞動制度”指導(dǎo)下的“半工半讀”，到改革開放“產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作、工學(xué)結(jié)合”，校企合作一直是我國高等職業(yè)教育發(fā)展的永恒主題，它是以能力為本位，就業(yè)為導(dǎo)向，職業(yè)崗位群需求為標(biāo)準(zhǔn)，充分利用校企雙方的教育環(huán)境和資源，采用與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，由高職院校和企業(yè)雙方共同主導(dǎo)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的過程[1]。校企合作歷經(jīng)改革開放時的“企業(yè)單方面”配合學(xué)校提供學(xué)生實習(xí)的淺層次合作機(jī)會、到校企雙方互利互惠階段、到現(xiàn)在的校企合作一體化階段，高職教育的校企合作更趨向于縱深層次的發(fā)展。截止2012年度職業(yè)教育與成人教育工作會議統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國組建了500多個職教集團(tuán)，覆蓋100多個行業(yè)部門、1萬多家企業(yè)、近600個科研機(jī)構(gòu)和30%以上的中職校、80%以上的高職院。而江蘇則有6個教學(xué)聯(lián)合體，14個職教集團(tuán)。校企合作已成為我國高等職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，是實現(xiàn)學(xué)校育人到企業(yè)用人“無縫對接”基本途徑，是提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)高技術(shù)技能型人才的關(guān)鍵。

一、高職院校校企合作的現(xiàn)狀

高職院校是高等職業(yè)人才培養(yǎng)的載體，為了密切聯(lián)系實際，切實提高學(xué)生的實踐動手能力，我國的高職院校正在實施校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，大多數(shù)院校與企業(yè)間共建了校企合作理事會、校企合作辦公室等常設(shè)機(jī)構(gòu)，院校與企業(yè)互聘專家、學(xué)者做兼職教師或技術(shù)指導(dǎo)，共同制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，接受院校教師的掛職鍛煉實踐，為企業(yè)員工培訓(xùn)等，有的校企還共建了生產(chǎn)性“校中廠”或“廠中校”等校內(nèi)外實訓(xùn)基地等。目前各大高職院校經(jīng)過長時間的校企合作，逐漸探索出訂單教育、頂崗實習(xí)、工學(xué)交替、校廠一體化、聯(lián)合共建等多種形式的校企合作人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化了學(xué)生的實踐能力訓(xùn)練，實現(xiàn)了校企對接，校企間合作資源共享，高職院校校企合作呈現(xiàn)出學(xué)校與地區(qū)相適應(yīng)的多樣化局面。如我院依靠蘇州市為全國20個地市級城市（區(qū)）高等職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)大背景，作為《蘇州市地方政府促進(jìn)高職教育改革發(fā)展綜合試驗區(qū)試點方案》的試點單位，經(jīng)江蘇省農(nóng)委批復(fù)同意，2012年5月學(xué)院聯(lián)合太倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等140多個農(nóng)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、科研院所、大專院校，牽頭組建了省級政行校企合作平臺——江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)校企（園區(qū)）合作聯(lián)盟。學(xué)院現(xiàn)有38個專業(yè)，分別與聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)建立了校企合作、工學(xué)交替的人才培養(yǎng)模式，具體的與企業(yè)間的合作情況如下表1-3。

通過表可知，目前高職院校的校企合作還存在松散、不穩(wěn)定的特征。企業(yè)參與合作的積極性不高，校企合作缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的、自覺的整體行動，合作成效參差不齊，大多是短期的、簡單的、表面的、不規(guī)范的、靠感情和人脈關(guān)系維系的低層次的合作。

二、高職院校校企合作存在的問題

（一）認(rèn)識不同，觀念不統(tǒng)一

企業(yè)與學(xué)校是校企合作的主體，他們各自對校企合作的認(rèn)識不同，觀念還存在不一致，企業(yè)是追求利潤最大化為其目標(biāo)，在得不到直接的利益和現(xiàn)實的好處時，就會缺乏主動參與性，在校企合作上不積極，與學(xué)校大都是口頭協(xié)議，到學(xué)校來只是選拔人才，而不是培養(yǎng)人才。而學(xué)校也認(rèn)為校企合作中政府主導(dǎo)，政府是主角，加上現(xiàn)實校企合作中的困境，學(xué)校比較消極應(yīng)付，坐等國家政策導(dǎo)向和支持措施等大環(huán)境的改善，部分教師認(rèn)為校企合作會增加工作難度和壓力，不愿意更不會主動去參與校企合作，部分學(xué)生則過分關(guān)心經(jīng)濟(jì)因素、好逸惡勞，希望提高實習(xí)補(bǔ)貼、少加班，這些都會影響到校企合作，增加了校企合作的難度，形成在校企合作中的學(xué)?！耙活^熱”現(xiàn)象。

（二）校企合作管理體制的不健全

我國高職院校校企合作教育還處在探索過程中，校企合作管理體制尚不健全。雖然有《勞動法》《職業(yè)教育法》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》等法律法規(guī)，但其中對校企合作的規(guī)定過于原則化和籠統(tǒng)化，對行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生等主體的權(quán)利、義務(wù)沒有做出明確、具體的規(guī)定與約束，缺乏具體的指引和約束，校企合作所涉及學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)組織、政府等多個方面的關(guān)系還沒有理順，校企合作的教學(xué)安排、資金保障、評價方式、監(jiān)督機(jī)制等均未能較好地建立起來。校企合作雙方的角色又大多數(shù)是學(xué)校的教學(xué)部門和企業(yè)的生產(chǎn)部門合作，校企各自的職能服務(wù)跟不上，一兩年后合作往往就因為人事變動或企業(yè)需求消失而停止，無法保障校企合作的進(jìn)一步開展。

（三）校企合作層次低，深度不夠

目前高職院校的校企合作大多數(shù)停留在淺層或中層合作形式上，學(xué)校按企業(yè)所需確定專業(yè)方向，建立專業(yè)專家指導(dǎo)委員會和實習(xí)指導(dǎo)委員會，聘請行業(yè)專家作為指導(dǎo)委員會成員，與企業(yè)簽訂專業(yè)實習(xí)協(xié)議，看似機(jī)制體制完善、合作內(nèi)容豐富，但是由于尚缺乏有效的體制監(jiān)管和實質(zhì)化的合作內(nèi)容及評價機(jī)制，最后校企合作只能流于形式或者學(xué)校對企業(yè)的簡單勞力輸出。同時高職院校的長期孱弱，社會投入的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致多數(shù)高職院校技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，科研實力不夠雄厚，無法通過服務(wù)社會生產(chǎn)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在技術(shù)層面上支持企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)破解發(fā)展中的技術(shù)難題。培養(yǎng)的人才不能夠完全符合企業(yè)需求標(biāo)準(zhǔn)，無法滿足企業(yè)需求，與企業(yè)無法進(jìn)行深度合作。

（四）校企合作間的利益問題難協(xié)調(diào)

校企合作需要校企雙方共同參與人才培養(yǎng)方案制訂、課程與教材的教學(xué)改革、基地建設(shè)等項目，組織接收師生實習(xí)實訓(xùn)，這些合作行為都需要大量的人力、財力與物力。如企業(yè)投入之后，不能夠得到政府有關(guān)優(yōu)惠政策或財稅減免支持，不能夠獲利于校企合作，這勢必會影響企業(yè)參與的積極性和持續(xù)性。同時，高職院校派學(xué)生和教師到企業(yè)實習(xí)鍛煉和聘請企業(yè)專家和能工巧匠到學(xué)校兼職，涉及教師的勞務(wù)費(fèi)、學(xué)生保險、物流等費(fèi)用的不好分?jǐn)偦蜣D(zhuǎn)移，政府的補(bǔ)助和投入沒有增加，使校企合作雙方的利益得不到滿足，兩者間的利益關(guān)系難以協(xié)調(diào)。校企有可能會在實習(xí)過程中以自己的利益為中心，對學(xué)生進(jìn)行工作分配，與學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)不相符合。

三、深化高職院校企合作長效機(jī)制的策略研究

目前，校企合作雖然受到政府、高職院校的重視，但在實際運(yùn)行過程還存在著大量重形式、輕內(nèi)涵的現(xiàn)象，“學(xué)校一頭熱”、“工學(xué)兩層皮”、“政企校三分離”[2]狀況還沒有徹底好轉(zhuǎn)，究其根本原因在于高職院校和企業(yè)是兩種性質(zhì)完全不同的社會單元，本質(zhì)上缺乏共同的目標(biāo)利益機(jī)制，為此構(gòu)建一個較為科學(xué)的、完善的、符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的校企合作良性運(yùn)行機(jī)制非常必要。

（一）完善相關(guān)政策法規(guī)，推進(jìn)校企合作長效化

《國家中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》（國辦發(fā)[2010]48號）》提出要建立健全政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作規(guī)范化、制度化、長效化[3]。因此，要進(jìn)一步完善相關(guān)政策和法律法規(guī)，從法律層面明確和規(guī)范政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)在校企合作中的責(zé)、權(quán)、利，運(yùn)用多元杠桿加強(qiáng)統(tǒng)籌組織，完善制度、政策扶持、財政劃撥資金、稅收優(yōu)惠等多種政策措施，調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與校企合作的積極性，發(fā)揮政府激勵作用，使校企合作雙方互利共贏。其次要繼續(xù)加大對高職教育的資金投入，充分動員社會各界的力量，積極構(gòu)建以政府財政投資為主，行業(yè)企業(yè)、社會各界等多元投資主體的投資渠道，以保障校企合作具有雄厚了資金支持。最后，完善高職教育校企合作評價制度。由第三方機(jī)構(gòu)對校企合作規(guī)范性、安全性、合作方式、合作成果、合作社會效益、雙方滿意程度等重要指標(biāo)進(jìn)行評價，評價結(jié)果則作為政府對校企合作雙方實施優(yōu)惠政策和相應(yīng)的獎勵政策的依據(jù)，通過財政撥款實現(xiàn)對校企合作雙方的目標(biāo)管理。

（二）強(qiáng)化頂層設(shè)計，完善校企合作的管理運(yùn)行制度

兩個經(jīng)營目標(biāo)、理念都不同的社會單位進(jìn)行合作，兩者應(yīng)具有共同的價值觀或共同目標(biāo)，故而要強(qiáng)化校企合作的頂層設(shè)計，完善校企合作雙方的管理運(yùn)行制度。一是各級政府部門要為高職院校和企業(yè)合作搭建平臺，建立多部門共同協(xié)作的校企合作管理機(jī)構(gòu)，明確各個管理主體的職責(zé)，配備專職人員，制定常規(guī)工作制度。負(fù)責(zé)校企合作的組織、推進(jìn)、考核與溝通協(xié)商等事宜。逐步形成企業(yè)化的市場運(yùn)作、校企之間的聯(lián)動合作、互惠共贏。二是完善校企合作的管理運(yùn)行制度，強(qiáng)化與政府、行業(yè)、企業(yè)之間的協(xié)作與交流，在校企合作管理上實行董事會或理事會等決策議事制度，形成學(xué)校與利益相關(guān)方合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，積極探索學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)共建的辦學(xué)模式。第三，校企之間需要制定行之有效的約束機(jī)制，共同就教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督、教學(xué)工作量的考核、教學(xué)項目單元的安排、校內(nèi)外頂崗實習(xí)安排、學(xué)生頂崗實習(xí)補(bǔ)助等一系列問題進(jìn)行制度化修訂。把實習(xí)管理融入企業(yè)中，讓學(xué)生深入領(lǐng)悟其文化底蘊(yùn)，遵循其規(guī)章制度，保障合作順暢運(yùn)行。第四，建立必要的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。合作雙方應(yīng)就合作過程中可能帶來的安全問題、成本問題、管理問題、風(fēng)險問題等建立溝通協(xié)商機(jī)制，使合作過程中能及時排除面臨的障礙，保障合作正常有序的運(yùn)行。

（三）整合優(yōu)勢共享資源，實現(xiàn)合作雙方互惠共贏

學(xué)校和企業(yè)是兩種不同的教育環(huán)境和教育資源，兩者在校企合作中的地位和作用是不同的，高職院?？梢越柚髽I(yè)資源與環(huán)境實現(xiàn)培養(yǎng)技術(shù)技能型人才目的，而企業(yè)則可以借助這個平臺實現(xiàn)了解最新前沿科技，并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這兩種資源如果運(yùn)用得當(dāng)可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)校企雙方互惠共贏局面。一是實現(xiàn)校企合作一體化，通過組織、生產(chǎn)、教學(xué)等三位一體，以能力主線、項目為載體、工作過程為導(dǎo)向，共同制訂人才培養(yǎng)方案，改革創(chuàng)新課程體系與標(biāo)準(zhǔn)，完善實踐教學(xué)的考核評價，考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)與國家職業(yè)資格證書或者行業(yè)權(quán)威培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書相銜接，使學(xué)生理論知識和實踐能力深度融合。其次充分依托和發(fā)揮學(xué)校自身人才培養(yǎng)與科技服務(wù)優(yōu)勢，與企業(yè)搭建資源共享平臺，積極與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)生產(chǎn)型、共享性、創(chuàng)業(yè)型實訓(xùn)基地，積極探索“廠中?！?、“校中廠”等模式，建立“技師工作站”、“教師工作站”，為企業(yè)解決技術(shù)難題的同時，彌補(bǔ)校內(nèi)實習(xí)、實訓(xùn)基地資金投入有限、成本高、實訓(xùn)場景單一的現(xiàn)狀，滿足了學(xué)院實踐教學(xué)的需要。三是加強(qiáng)校企的互動交流，實現(xiàn)校企之間無縫對接。學(xué)院積極為企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，教師深度融入企業(yè)的項目開發(fā)、項目設(shè)計、項目生產(chǎn)的全過程，與企業(yè)、行業(yè)互派人員掛職培訓(xùn)、兼職授課，使生產(chǎn)與教學(xué)同步、企業(yè)管理與學(xué)校管理同步，真正實現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”三位一體。

（四）以互利共享為前提，實現(xiàn)合作雙方利益最大化

目前校企雙方的教學(xué)鏈、利益鏈尚未能實現(xiàn)有效連接，合作雙方缺乏利益驅(qū)動機(jī)制。為了真正地調(diào)動雙方的積極性，以合作共享為基礎(chǔ)，實現(xiàn)合作互利目的。企業(yè)作為一個特殊的利益主體，營利性是其本質(zhì)特征，能否提高生產(chǎn)績效，獲得經(jīng)濟(jì)收益，是企業(yè)決策的出發(fā)點。在校企合作中，高職院校要積極主動地配合企業(yè)需求，使企業(yè)在參與職業(yè)教育過程中減少成本，有利可圖。與企業(yè)合作時，要了解企業(yè)需要什么，把企業(yè)發(fā)展需要與學(xué)校人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，為企業(yè)提供智力支持，使企業(yè)能夠在“校企合作”中找到所需的高技能應(yīng)用型人才，同時，利用學(xué)校資源對職工進(jìn)行繼續(xù)教育，借助學(xué)校的信息與技術(shù)進(jìn)行新產(chǎn)品的研制開發(fā)、新技術(shù)的引進(jìn)、設(shè)備的技術(shù)改造以及從學(xué)校獲得多種形式服務(wù)在內(nèi)的更加豐厚的投資回報。作為合作方的學(xué)校，也要有相應(yīng)的利益保證，獲得企業(yè)的捐資解決教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的問題，獲得企業(yè)的實踐環(huán)境以解決學(xué)校實訓(xùn)條件的限制，并能夠獲得企業(yè)文化的熏陶，在教學(xué)實踐中得到企業(yè)的支持與配合，實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，擴(kuò)大學(xué)院的社會影響力。

（五）建立對話交流平臺，促進(jìn)校企雙方的文化融合

校企合作的關(guān)鍵是合作的雙方能夠彼此的融合，建立互通協(xié)商的機(jī)制，形成你中有我的校企文化。在高職院校與企業(yè)之間建立交流平臺，使得校企間能夠針對合作上的問題及時溝通與交流，多渠道構(gòu)建共同的校企文化價值觀，實現(xiàn)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的“無縫化”對接。首先，將企業(yè)價值觀融入給教師的意識里。學(xué)校教師到企業(yè)去掛職鍛煉，利用合作的契機(jī)，對新上崗教師、骨干教師、專業(yè)帶頭人分層次地進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，讓教師接觸企業(yè)前沿技術(shù)信息平臺，熟悉工作現(xiàn)場和實踐操作規(guī)范，提高學(xué)校老師的專業(yè)技術(shù)能力、實踐經(jīng)驗和職業(yè)素質(zhì)。其次，以企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求教師努力創(chuàng)設(shè)企業(yè)情景，模擬企業(yè)的各種行為活動，規(guī)范學(xué)生專業(yè)技能和操作行為，培養(yǎng)學(xué)生良好的社會適應(yīng)能力和職業(yè)規(guī)劃能力。再次，構(gòu)建企業(yè)職業(yè)文化氛圍，以校企合作為依托，從多方面積聚學(xué)生的職業(yè)文化素養(yǎng)，使學(xué)生盡快完成“學(xué)生、企業(yè)員工、社會職業(yè)人”的角色轉(zhuǎn)換。第四，引導(dǎo)學(xué)生感觸企業(yè)文化，通過校企合作，學(xué)生參觀、實習(xí)的機(jī)會，理解企業(yè)對員工的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)意識、職業(yè)道德等方面的要求標(biāo)準(zhǔn)。最后，通過聘請企業(yè)專家座談和校企聯(lián)誼活動，引入優(yōu)秀企業(yè)文化，促進(jìn)校企合作雙方的文化融合。

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