張建波 尉曉松 劉 妮

唐山市位于河北省東部，屬于嚴重缺水地區(qū)，而且降水年際變化較大，年際分配不均勻，可利用水資源量短缺且不穩(wěn)定。隨著唐山市經濟社會快速發(fā)展，水資源供需矛盾逐漸加劇，水資源短缺已成為唐山市實現(xiàn)社會經濟可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。再生水利用是緩解城市水資源緊缺的有效途徑，是開源節(jié)流的重要措施，是解決水資源短缺最有效的途徑。

1. 再生水利用現(xiàn)狀

再生水是指污水經適當處理后達到一定的水質指標，滿足某種使用要求，可以進行有益使用的水。唐山市區(qū)有4個大型污水處理廠，分別是東郊、西郊、北郊和豐潤污水處理廠，這4座污水處理廠均有再生水回用設施，且其再生水回用量占唐山市再生水回用總量的絕大部分。

2011年上半年，唐山市排水公司收集的污水總量為6768.77萬t，主要包括生活污水、工業(yè)污水及少量的雨水收集，這些污水分別由4座大型污水處理廠進行處理。唐山市的污水處理工藝主要采用生化處理工藝。其中西郊污水處理廠采用的是A-A-O工藝，豐潤污水處理廠采用的是倒置A-A-O工藝，另外兩個廠區(qū)采用的是氧化溝工藝。設計日處理能力為56.9萬m3/d。目前，唐山市已實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、園林綠化、道路噴灑、再生水水源熱泵等多元化的用水結構。

2. 再生水利用存在的主要問題

2.1 污水處理設施不完善

唐山市污水處理廠收集的污水包括生活污水和部分工業(yè)廢水，在處理時往往是同時進行，無法保障處理后出水的質量和使用安全。同時，唐山市再生水利用配套管網(wǎng)建設落后于污水處理效率，導致污水處理廠深度加工處理后的再生水無處可用，妨礙再生水利用的推廣。

2.2 再生水處理成本過高

目前，普遍應用的污水處理工藝為普通的生化法與物化法相結合。由于現(xiàn)在多半污水處理工藝都停留在二級處理，僅能達到排放標準。達到一級排放標準的出水應用于部分工業(yè)企業(yè)生產及污水源熱泵等方面。應用于居民日常生活的再生水則必須經過深度處理，達到國家一級使用標準。污水的深度處理一般采用生物膜技術或物理的高級處理法，需要投入大量資金用于引進新技術、鋪設管網(wǎng)及設備后期維護和運行管理等，這就造成了再生水成本一直居高不下。

2.3 缺乏政策支持

目前，再生水回用缺乏統(tǒng)一的管理，即使再生水回用工程應用較強的日本，截至2000年6月，仍沒有一個可實施的回用水國家標準。在我國仍未形成再生水回用的專門管理機制，管理較混亂。針對再生水回用的標準也未達到統(tǒng)一。在我國只有北京等少數(shù)地方有再生水利用標準，因此管理和評價出水是否達標存在很大難度。

3. 促進再生水利用的對策

3.1 就近取水、自建管網(wǎng)

根據(jù)就近取水的原則，對污水處理廠附近的企業(yè)、大型公建及居民小區(qū)都應鋪設再生水管網(wǎng)，充分利用市政再生水。而對于離污水處理廠較遠的用戶，建議其自建污水處理設施及管網(wǎng)。

3.2 設立專項資金

針對成本高的問題，建議政府、企業(yè)和用戶共同解決。應建立專項資金，在管網(wǎng)的鋪設方面若能有政府投資，同時減免企業(yè)在再生水回用方面的稅費，必定能夠大大減輕企業(yè)的負擔。由政府投資鋪設管網(wǎng)還能在新建 （擴建）的公路建設同期直接鋪設再生水管網(wǎng)，這樣更有利于污水處理廠附近的建筑直接引用市政再生水。另外在再生水系統(tǒng)用電上，政府應給予一定的照顧，相對降低電價，使再生水利用成本從根源上得以降低。企業(yè)自身應不斷改進技術，使再生水生產工藝更加合理有效。再生水系統(tǒng)若為全自動控制，就能減輕管理人員負擔。企業(yè)培養(yǎng)專門技術人員或就近購買設備，這樣在系統(tǒng)的后期維護保養(yǎng)方面能夠體現(xiàn)優(yōu)勢，既能節(jié)約資金，又能縮短等待時間，保證設備的正常運行。用戶應充分認識到再生水利用的意義，重視其長遠效益。

3.3 出臺相關政策

應認真研究出臺推動城市再生水利用的政策，政策既要有指導性的內容，也要有扶持性、強制性的規(guī)定。政府對自籌資金建設再生水設施的企業(yè)，可優(yōu)先提供一定的環(huán)保項目貸款支持；對使用再生水的單位可酌情減免污水處理費、水資源費等。從立法和執(zhí)法的角度促進污水的資源化，要以強制性的規(guī)章和法規(guī)，明確再生水的應用范圍、使用再生水與使用其他水的關系、不按要求使用再生水應受到懲罰等相關內容，加大法律保障力度，正確地指導、規(guī)范城市再生水利用工作。

4. 結語

再生水回用既可以緩解唐山市地下水的過度開采問題，還能減少向河流排放一定的污水，降低河水污染負荷量，保護水環(huán)境和水資源。唐山市再生水利用存在污水處理設施不完善、再生水處理成本過高、缺乏政策支持等問題，應就近取水、自建管網(wǎng)、建立專項資金、出臺相關政策，解決唐山市再生水利用問題。