孔朋

（鄭州輕工業(yè)學院 電氣信息工程學院，河南 鄭州450002）

2003年12月10日，溫家寶總理在哈佛大學演講時曾經(jīng)列過一道著名的算術(shù)題—— “人多，不發(fā)達，這是中國的兩大國情。中國有13億人口，不管多么小的問題，只要乘以13億，那就成為很大的問題；不管多么可觀的財力、物力，只要除以13億，那就成為很低的人均水平”。河南是中國的縮影，是中國第一人口大省，在人口將近一億的河南省，同樣乘以一億、除以一億，由此計算出來的河南省情，是發(fā)展河南經(jīng)濟必須面對的現(xiàn)實。河南人口占全國人口的十三分之一。這十三分之一的人口問題如果解決好了，就會把全國的發(fā)展推上一個大臺階；如果解決不好，就會拖全國的后腿，把全國的發(fā)展拉下一個大臺階。［1］

一、發(fā)展河南勞務經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義

眾多的河南人走出去參與外部經(jīng)濟循環(huán)，便于河南發(fā)現(xiàn)和利用本地的優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)集群的方式啟動本地的工業(yè)化進程，不受地域的限制創(chuàng)造財富。正如一位經(jīng)濟學家所言：“在外部世界已經(jīng)是發(fā)達市場經(jīng)濟的條件下，經(jīng)濟系統(tǒng)的演化可以借助于與外部世界的交流來加速?！?/p>

第一，發(fā)展河南勞務經(jīng)濟是一種大開放的新思維，它包含了 “引進來”的思想，更著眼于“走出去”，鼓勵資金、技術(shù)、人才大膽 “走出去”，歷練本領，尋找機會，開辟更大的發(fā)展空間。這完全符合世界經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。而走出去的河南人也提供了很好的例證：很多人只身出去闖蕩，若干年后已擁有上億資產(chǎn)，甚至成為行業(yè)楚翹。如許家印在廣東創(chuàng)立的恒大集團已躋身全國地產(chǎn)界10強，楊光偉由打工仔成為全國 “影木大王”，深圳健康元藥業(yè)董事長朱保國、福建超大集團董事長郭浩、貴州神奇集團董事局主席張芝庭等業(yè)界著名人士，都是走出去的河南人的成功代表。河南的企業(yè)走出去以后也獲得了廣闊的發(fā)展空間，雙匯集團在全國建立的生產(chǎn)基地總量遠大于其在漯河的母體，從而保證其銷售額和市場占有率穩(wěn)居行業(yè)老大地位，金絲猴奶糖到上海建廠后發(fā)展成為全國馳名產(chǎn)品，三全食品、思念食品、宇通客車、華德地毯等在全國設立銷售窗口，使企業(yè)產(chǎn)品進一步走向全國、走向世界。

第二，發(fā)展河南勞務經(jīng)濟有利于解決河南最突出的矛盾?！叭r(nóng)”問題是河南最突出的矛盾。解決 “三農(nóng)”問題的根本途徑是加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。大量地、盡快地減少農(nóng)業(yè)人口，使其在工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中獲得收入。［2］人口過多是制約河南經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，同時也是未來河南發(fā)展的重要資源，而發(fā)揮資源稟賦的比較優(yōu)勢、變不利為有利的重要思路，就是要大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。發(fā)展勞務經(jīng)濟對農(nóng)民來說，是 “兩頭開花”成本低、見效快、收益大，可以說是當前解決農(nóng)民增收問題又快又好、最易實現(xiàn)的一個辦法。

第三，發(fā)展勞務經(jīng)濟是實現(xiàn)中原崛起的重要力量。首先，河南人走出河南，在經(jīng)濟上由窮變富，這本身就發(fā)展了河南經(jīng)濟。其次，走出去的河南人開闊了眼界，不斷上進增長見識增長才干，他們有的成為企業(yè)老板，有的成為資深投資人，不僅可以直接為家鄉(xiāng)提供更多的資源，也可以為家鄉(xiāng)人民提供更多的就業(yè)渠道和機會，對河南本土可以起到很好的示范帶動作用。第三，河南人在省外可以通過各種途徑獲取對河南省發(fā)展有利的市場信息，通過進入分銷渠道、把握市場終端來促進河南產(chǎn)品的輸出。第四，只有走出去，才能長見識。河南在全國范圍內(nèi)屬于相對落后的省份，通過外出，河南人可以學到更多優(yōu)秀的技術(shù)和成功的管理經(jīng)驗，在熟練掌握之后可以把它們帶回家鄉(xiāng)，對本地企業(yè)起到良好的推動和促進作用。第五，河南人走出去可以作為重要的聯(lián)系平臺，為河南的招商引資和更多河南企業(yè)到外地投資發(fā)展牽線搭橋。此外，有很多走出去的河南人在成功后，回到家鄉(xiāng)投資經(jīng)商，為家鄉(xiāng)的公益事業(yè)捐款捐物，成為本地經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。誠如上文所說，發(fā)展河南經(jīng)濟，就是要體現(xiàn)出一種 “以人為本”的理念。把經(jīng)濟發(fā)展的目標定位在人的身上，把增強經(jīng)濟實力的具體任務和方法落到人的頭上。勞務經(jīng)濟已成為河南經(jīng)濟的增長點。

二、勞務品牌的定義

現(xiàn)階段，學術(shù)界關于勞務品牌的界定有以下兩種具有代表性的觀點：王文禮（2005）將勞務品牌概括為一定區(qū)域的農(nóng)村勞務輸出人員，普遍掌握一種特定的職業(yè)技能，從事性質(zhì)相同的職業(yè)，技術(shù)嫻熟，工作認真，經(jīng)過若干年的發(fā)展，逐漸為社會所認同。［3］孫寶強（2003）認為勞務品牌是區(qū)域勞務經(jīng)濟競爭的核心，主要包括勞務人員的專業(yè)技能、勞務群體的地方特色以及勞務主體的團體精神。［4］

結(jié)合以上觀點和現(xiàn)階段學術(shù)界對勞務品牌的研究，加入個人想法，本文將勞務品牌定義歸納為：一定區(qū)域的外出務工人員，熟練掌握某種性質(zhì)相同的能夠體現(xiàn)地方特色的職業(yè)技能，為社會所認同，并形成區(qū)別于其它勞務的一種比較競爭力。

三、河南勞務品牌建設現(xiàn)狀及發(fā)展障礙

在發(fā)展勞務經(jīng)濟過程中，河南已經(jīng)結(jié)合當?shù)厝宋膫鹘y(tǒng)特色，因勢利導，注重發(fā)揮品牌效應，對農(nóng)民工開展特色化培訓，打造優(yōu)秀勞務品牌。一是以縣為重點，根據(jù)各地人文特色和勞務輸出方向，結(jié)合市場需求，開展針對性培訓，逐步形成了一批有一定規(guī)模和影響力的勞務品牌。二是在勞務輸出基地縣建立技工學校，進一步開展專業(yè)化、特色化培訓，不斷壯大特色人才隊伍，發(fā)展形成新的勞務品牌。三是利用職業(yè)教育資源大力培育勞務品牌。如周口海燕技校致力打造勞務品牌，年輸出各類海燕技工5000多人。打造技校型勞務品牌，為開展知識型、技能型勞務輸出開辟了新的途徑。2007年11月，在鄭州舉辦的全國勞務品牌展示交流大會上，河南省集中展示了31個經(jīng)過市場檢驗、信譽良好、質(zhì)量過硬，在區(qū)域乃至全國都有較高知名度的勞務品牌。［5］例如： “河南摘棉工”、 “安陽建筑”、 “長垣廚師”、“遂平家政”、“少林保安”等，其中 “安陽建筑”、“長垣廚師”、“遂平家政”等品牌被授予“全國勞務品牌展示交流大會優(yōu)秀勞務品牌”。規(guī)?；?、技能化勞務品牌的大量涌現(xiàn)，提高了河南勞務的知名度，推動了勞務經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次。據(jù)統(tǒng)計，河南省目前共有3800多萬農(nóng)村勞動力，前三季度勞務輸出1911萬人，其中有700多萬農(nóng)民已實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，這些打工者較多的是通過知名勞務品牌和優(yōu)秀勞務品牌輸出實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移的。

盡管勞務品牌有效提升了農(nóng)村勞動力價值，呈現(xiàn)出帶動當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢，城鄉(xiāng)職業(yè)教育也為之提供了品牌打造的技術(shù)平臺，但目前，勞務品牌覆蓋面窄、申請量少、界定標準缺失等問題，仍然制約著自身發(fā)展。［6］具體來講：

一是農(nóng)村勞動力自身素質(zhì)與市場需求不相適應。自身素質(zhì)低主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，文化素質(zhì)低。全省農(nóng)村勞動力中，初中及初中以下文化水平的占了89%，勞動力的文化水平低導致了很難在市場中找到合適的工作；另一方面，勞動技能低。由于文化程度的先天不足，接受能力比較差，使得缺乏勞動技能、勞動技能單一或低下者比較普遍，即使通過輸出培訓，也僅有25%的人獲得職業(yè)資格證書，影響了勞動力的價值。

二是輸出培訓質(zhì)量達標難，個人花錢培訓怕吃虧。由于受小農(nóng)經(jīng)濟的影響，一方面有相當一部分輸出人員認為自己花錢培訓找工作，錢花掉了工作如果找不到或工作不理想就賠本了。再說找到用工單位，人家單位反正還要培訓的，故而寧愿以初學工的形象，拿低工資而不愿自己掏錢培訓當熟練工掙高工資；另一方面，培訓部門有急功近利的心態(tài)，滿足于完成培訓任務，不在培訓質(zhì)量上下功夫。證書代表不了能力，影響了地區(qū)勞務輸出的整體形象。

三是集中組織輸出量不足，輸后服務體系不健全。根據(jù)調(diào)查顯示，河南省現(xiàn)有勞務輸出人員，由政府組織或勞動中介組織介紹就業(yè)的，僅占10%，仍有90%是親友介紹自發(fā)外出。這也說明了輸出的勞務在一個地區(qū)用工單位也是很分散的。這既不利于政府進行輸后服務，也形不成集中氣勢。沒有良好的輸后服務體系，輸出者困難無法幫，輸入地區(qū)也感到分散勞務難管理。

四是整體上仍需提高檔次。從整體上來看，目前河南勞務品牌檔次水平仍然較低，盡管近幾年加強了技能培訓，但還有很多 “勞務品牌”未達到優(yōu)秀品牌的條件。目前，通過技能培訓的人員只占河南省勞務輸出總量的20%，各地 “勞務品牌”中培訓人數(shù)最多者也只占到輸出總量的50%～60%。這一點與外省相比十分明顯。例如四川非常有名的川妹子家政，人員全部都經(jīng)過嚴格的培訓，不培訓好不出去。技能高，不僅是做飯，還有護理、教育孩子等各項技能，由于含金量高，受到了客戶的歡迎。優(yōu)秀勞務品牌形成后，對勞動者也有約束力，會促使他們自身努力學習的意識，勞務品牌的含金量會越來越高。

四、河南勞務品牌建設對策

（一）強化品牌意識

勞務品牌的培育涉及五個重要環(huán)節(jié)，一是品牌創(chuàng)建，二是品牌架構(gòu)，三是品牌定位，四是品牌傳播，五是品牌管理。對現(xiàn)有河南勞務品牌，如寶豐魔術(shù)、虞城搓背、平輿防水、南陽海員、武陟抬轎、西華的哥、林州建筑等，主攻方向是在提高服務質(zhì)量的同時，還需要掌握市場的需求動向，努力實現(xiàn)品牌價值的提升。具體措施是做好品牌的管理與維護，解決重點和難點問題，加強人員的教育與管理，樹立維護現(xiàn)有勞務品牌的意識。

（二）加強政府的作用，加大財政支持力度

由于勞務品牌是以區(qū)域品牌的形式體現(xiàn)出來的，那么只能是由地方政府、行業(yè)協(xié)會和社會團體等作為勞務品牌的經(jīng)營主體，在其他社團組織沒有成長起來之前，地方政府必須擔當起經(jīng)營勞務品牌的主導作用，將政府的組織、協(xié)調(diào)和服務職能，包括政府的信譽資源都應用于勞務品牌的經(jīng)營活動之中。［7］從實踐經(jīng)驗看，河南省勞務品牌的形成過程已經(jīng)證明了政府起到的重要作用。1989年，建設部、農(nóng)業(yè)部和國務院貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)領導小組將林州確定為全國首批建筑勞務基地縣，此舉為林州建筑勞務入軌并網(wǎng)實現(xiàn)有序流動和穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好基礎。當年，林州市的建筑隊達到2500個，外出民工達到11.5萬人；新縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，但是新縣的對外勞務輸出起步早，取得了很大的成效，這些都要歸功于各級政府的高度重視。1984年，在中央的支持下，縣政府做起了 “勞務輸出”這篇大文章，十年后初步形成規(guī)模?？h勞務輸出培訓中心在工作中注重總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新舉措，形成了一套從招工報名、選拔培訓到跟蹤管理的科學工作程序，同時，加強對預備出國人員進行體能強化訓練和紀律教育，開設木工、鋼筋工、電工、鉗工等20多個專業(yè)，重點抓好勞務輸出人員的技能培訓。［8］

與其他省份相比，河南人口多，農(nóng)業(yè)人口比重多，轉(zhuǎn)移任務重，轉(zhuǎn)移中牽涉的問題也多。因此，如何把人多的包袱變成勞動力資源優(yōu)勢，即“變?nèi)肆Y源為人力資本”，創(chuàng)造出價值并體現(xiàn)出來，就顯得尤為急迫。目前，河南省農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓和就業(yè)服務補貼所需資金從就業(yè)補助資金中列支，地方財政配套安排資金沒有列入常規(guī)財政預算，致使就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓沒有穩(wěn)定的資金來源。

目前，河南省雖然轉(zhuǎn)移了1911萬勞動力，可還有1000多萬勞動力沒轉(zhuǎn)移。［9］作為全國第一農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移大省，現(xiàn)有財政投入遠遠不能滿足龐大的農(nóng)村富余勞動力隊伍的培訓、轉(zhuǎn)移服務等綜合需求。因此政府在政策、資金、配套措施上，要給予支持和投入。

（三）完善服務體系，強化服務保障

首先是落實對輸出人員的跟蹤服務，保證輸出人員的合法權(quán)益?？h有關部門在輸出人員較多的地區(qū)建立勞保服務機構(gòu)，為輸出人員提供法律咨詢，協(xié)調(diào)與用工單位的關系，解決工作中與生活上的困難，集中處理縣計生、公安、交通等有關部門定期年審檢查。既減少輸出人員的不必要支出，也提高輸入單位對輸入者的信任程度。其次對需要經(jīng)濟投入的職業(yè)，動員金融部門在無金融風險的情況下，給予必要的資金支持。需要財政部門擔保的，由財政部門委托擔保公司給予擔保。再次，對輸出者家庭提供服務。夏收農(nóng)忙期間，由鎮(zhèn)、村組織幫耕隊給勞力在外的家庭提供幫助，使在外人員工作安心。

（四）強力打造文化河南，建設河南人形象

在文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)潛力上，沒有哪個省份能與河南抗衡。打造文化河南不僅僅是能夠創(chuàng)造巨額財富，也不僅僅是能夠提升河南形象，更多的是能夠為發(fā)展河南經(jīng)濟積累豐富的底蘊。

第一，打造文化河南本身就是建設河南經(jīng)濟最核心的組成部分。［10］一部 《走西口》 《喬家大院》給晉商和山西人帶來莫大的榮譽，一部 《闖關東》《大染坊》讓山東人揚眉吐氣。盡管這只是文化打造很小的一部分，但其影響是深遠的。弘揚愚公移山精神、紅旗渠精神、焦裕祿精神，這些都是發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，建設河南經(jīng)濟的精神動力。經(jīng)濟發(fā)展了，河南人才能立起來，河南人立起來，經(jīng)濟必然發(fā)展。

第二，重視河南形象建設。盡管河南存在的問題其他省份也存在，但是，過去河南省經(jīng)濟落后，河南人在外地人眼中留下了欺詐、造假、盜竊搶劫等丑陋形象，河南已經(jīng)成為被歧視對象，形象已經(jīng)嚴重受損。河南，包括河南人，在很多地區(qū)都被妖魔化了。在這樣的大環(huán)境下，部分地區(qū)能創(chuàng)造出勞務品牌實在不是容易的事情，這些勞務品牌的從業(yè)者也在一定程度上緩解和糾正了外地人對河南的不良印象，河南的口碑也在一定程度上朝著良性發(fā)展。事實上，河南是中華文化的發(fā)祥地，繼承和沿襲了許多中華民族的傳統(tǒng)美德：憨厚樸實、勤勞善良。近年來，每年一次的祭祖活動享譽海外，也使更多目光投向河南這片土地，在這樣的形勢下，我們更要通過有效宣傳，沖刷掉河南曾經(jīng)留下的不良印記，讓河南良好的整體形象成為河南勞務品牌的強力支撐。建設河南人形象，已經(jīng)不是一個簡單的面子問題，它已經(jīng)是河南經(jīng)濟建設最重要的一環(huán)。一個文化力量，一個經(jīng)濟力量是河南形象建設的兩個基本點，缺一不可。而且從先后順序和重要程度上看，文化建設必須先行且更加重要。

第三，宣傳勞務服務中的典型事跡。比如，遂平保姆之所以形成品牌，在很大程度上得益于天津、北京、上海的宣傳，北京市的 “遂平李姐”、“田勤玲品牌保姆”眾所周知；天津家政服務的 “五朵金花”人人稱道；還有感動上海老人的護工盛新政夫婦，他們都是土生土長的遂平人遂平造。家政保姆品牌引起了各地服務用人單位的青睞。有針對性地宣傳，可以事半功倍。

五、結(jié)語

綜上所述，積極創(chuàng)建河南勞務品牌對發(fā)展河南經(jīng)濟，推動農(nóng)村小康建設具有重要意義。一旦形成河南勞務品牌.將大大增強河南勞務的知名度、信任度、美譽度、影響力和綜合競爭力。就像 “同仁堂”的牌匾一樣，勞務品牌也是一塊無形的招牌。這塊招牌可以為從業(yè)者帶來很大的經(jīng)濟效益，也像一塊兒磁鐵一樣吸引著更多潛在的從業(yè)者效仿追逐。只有通過建設高質(zhì)量的勞務品牌，提升河南外出務工人員總體素質(zhì)和內(nèi)在價值，才能保證更多的河南人、河南企業(yè)走出去，尋找更多的就業(yè)機會和更大的發(fā)展空間，在祖國的各行各業(yè)發(fā)揮自己的優(yōu)勢，創(chuàng)造更多價值，為河南經(jīng)濟的發(fā)展注入新的生機和活力。

［1］彭詩金，金煥民，劉春雄，等.追求內(nèi)生型增長發(fā)展河南人經(jīng)濟 ［J］.河南省科學技術(shù)廳計劃內(nèi)軟科學項目，2008，14（7）：32-35.

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［8］聶紹群.中西部勞務開發(fā)品牌化實踐研究 ［J］.商場現(xiàn)代化，2006，36（23）：150-151.

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