◎安妮·柯林 （美國(guó)全球安全分析研究所主任、美國(guó)能源安全委員會(huì)顧問）

“把石油變成鹽”應(yīng)對(duì)歐佩克

◎安妮·柯林 （美國(guó)全球安全分析研究所主任、美國(guó)能源安全委員會(huì)顧問）

應(yīng)中國(guó)國(guó)際能源輿情研究中心邀請(qǐng)，美國(guó)能源專家安妮·柯林（Anne Korin）女士與蓋爾·拉夫特（Gal Luft）博士前不久到訪中國(guó)石油大學(xué)，與中方的能源問題專家、媒體人士和中國(guó)石油大學(xué)師生就全球能源安全進(jìn)行了深入探討。《環(huán)境與生活》雜志將兩位美國(guó)專家的發(fā)言加以整理刊出，以饗讀者。

——編者

很高興來到北京，北京給我留下了深刻的印象。說到“能源安全”，首先要明白我們所說的是同樣的東西。要知道，能源生產(chǎn)國(guó)、能源消費(fèi)國(guó)或能源中轉(zhuǎn)國(guó)對(duì)“能源安全”的定義，是各不相同的。今天我主要講的是像中國(guó)和美國(guó)這種能源消費(fèi)國(guó)的能源安全問題。

石油對(duì)發(fā)電不再重要

能源安全意味著廉價(jià)、穩(wěn)定和可靠的能源供應(yīng)。今天的石油很少用于發(fā)電。比如在美國(guó)，只有1%的電來自石油。在全世界，只有5%的電來自石油。大規(guī)模用石油發(fā)電的國(guó)家是歐佩克（OPEC，石油輸出國(guó)組織）國(guó)家，如波斯灣的沙特阿拉伯和伊朗。因此對(duì)于中國(guó)和美國(guó)來說，石油和電的關(guān)聯(lián)不大。

但是，美國(guó)2/3的石油需求來自交通運(yùn)輸。你看中國(guó)和其他國(guó)家，石油需求的增加都是由于交通運(yùn)輸。再看全球運(yùn)輸市場(chǎng)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)石油主導(dǎo)了整個(gè)世界的運(yùn)輸市場(chǎng)，超過90%的燃料來自石油。這些燃料是石油制成的汽油。

通常，談起亞洲的石油，人們都會(huì)說到亞洲為石油支付的額外費(fèi)用。相比西方國(guó)家，亞洲國(guó)家進(jìn)口石油必須每桶多花5美元。但與此相比，人們?yōu)槭蛪艛囝~外支付的錢更多。在沙特阿拉伯，采油成本只有2.5美元一桶。波斯灣大部分國(guó)家的采油成本都低得驚人。但長(zhǎng)時(shí)間以來，中美買石油的價(jià)格都是100美元一桶。

為了搞清楚這個(gè)問題，你需要看看過去40年世界石油市場(chǎng)發(fā)生了什么。壟斷組織歐佩克國(guó)家擁有約70%的世界常規(guī)能源儲(chǔ)備，約占全球的1/3，但它們每天只生產(chǎn)3000萬桶石油，這些產(chǎn)量還包括歐佩克成員國(guó)自己消費(fèi)的石油。

中美與歐佩克利益相悖

1973年，歐佩克的原油產(chǎn)量和今天差不多，還是每天3000萬桶。但在過去40年里，中國(guó)發(fā)生了奇跡般的變化，經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，人口激增，石油消耗量也大幅增加。但歐佩克絲毫沒增產(chǎn)，而是限制產(chǎn)能。

首先，我們要弄明白歐佩克的動(dòng)機(jī)。以歐佩克成員國(guó)沙特阿拉伯為例，該國(guó)政府的大部分收入來自石油銷售。過去幾年，尤其是中東劇變之后，沙特為了維穩(wěn)，政府支出大幅增加。為了平衡預(yù)算，政府需要擴(kuò)大收入。擴(kuò)大收入有兩種方式：一是低價(jià)售出更多石油，二是高價(jià)出售較少或者等量石油。沙特的選擇是——高價(jià)出售較少或者等量石油。沙特采油成本只有每桶2.5美元，而賣出去的石油約每桶100美元，而且這一價(jià)格越來越高。另外，歐佩克國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)石油的補(bǔ)貼非常多，鼓勵(lì)越來越多的人使用石油，國(guó)內(nèi)消費(fèi)所占比例越來越大，因此出口石油將會(huì)越來越少，石油價(jià)格會(huì)越來越高。為了本國(guó)利益，歐佩克國(guó)家希望國(guó)際石油價(jià)格上漲。但這與中國(guó)、美國(guó)、歐盟國(guó)家、日本等其他石油消費(fèi)方利益相悖，中美這樣的石油消費(fèi)國(guó)和歐佩克石油生產(chǎn)國(guó)之間，存在很大矛盾。

最近，有消息說北美能源產(chǎn)量增加了?？杉幢惚泵赖哪茉串a(chǎn)量增加，也一點(diǎn)都不會(huì)影響到全球石油市場(chǎng)。為什么呢？因?yàn)闅W佩克是壟斷聯(lián)盟。歐佩克可以減少石油供應(yīng)來應(yīng)對(duì)。

事實(shí)上，歐佩克根本不必減少產(chǎn)能，因?yàn)槿虻氖托枨笠恢痹谠黾樱┬璞緛砭秃芫o張。因此，即使有好消息說某個(gè)地區(qū)石油增產(chǎn)，又能怎么樣？

汽車必須能燒不同燃料

由此可見，歐佩克事實(shí)上壟斷著全球石油市場(chǎng)。我們沒法改變這一事實(shí)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)石油儲(chǔ)量在歐佩克，而其他產(chǎn)油國(guó)產(chǎn)油成本十分高昂。我們無法打破歐佩克在全球石油市場(chǎng)的壟斷地位，但我們可以打破它在全球運(yùn)輸燃料市場(chǎng)的壟斷地位。這就是為什么中國(guó)、美國(guó)和其他能源消費(fèi)國(guó)必須重視這一點(diǎn)。

為了打破歐佩克在全球運(yùn)輸燃料市場(chǎng)的壟斷地位，我們需要將石油（這個(gè)賦予歐佩克權(quán)力的商品）與煤、天然氣、生物質(zhì)能等其他生產(chǎn)燃料的商品一同競(jìng)爭(zhēng)。為此，汽車必須能夠讓不同燃料同臺(tái)競(jìng)技。在發(fā)電、取暖等領(lǐng)域，石油已經(jīng)因?yàn)樘F而敗給其他能源商品。比如今天美國(guó)1%的電力來自石油，而40年前這一比例是17%。當(dāng)今美國(guó)用石油取暖的家庭比例相比40年前也下降了一半。

美國(guó)運(yùn)輸燃料領(lǐng)域還沒有展開這樣的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)槠嚢l(fā)動(dòng)機(jī)還沒做到可以隨意加任何一種燃料。

中國(guó)山西是世界典范

但中國(guó)在這方面卻是全世界的典范。中國(guó)的山西省煤炭資源豐富，15萬輛出租車經(jīng)過改造，已經(jīng)可以采用煤制成的甲烷。目前，山西省幾百萬輛車都燒氣。煤制成甲烷非常經(jīng)濟(jì)、清潔。

如果汽車油箱可以加任何燃料，即能源商品可以進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，那么運(yùn)輸燃料市場(chǎng)將會(huì)發(fā)生巨大變化，要與煤制氣競(jìng)爭(zhēng)，石油價(jià)格從目前的每桶100美元跌成50美元，都未必有競(jìng)爭(zhēng)力。

中美兩國(guó)的汽車產(chǎn)量加起來占世界的40%，如果中美的汽車可以加各種燃料，如煤制氣、天然氣等燃料，那么很多投資者將對(duì)這些燃料進(jìn)行投資，最終形成全球運(yùn)輸能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。到那時(shí)，運(yùn)輸能源的競(jìng)爭(zhēng)只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那就是價(jià)格。競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)壓低石油價(jià)格，略微抬高煤炭?jī)r(jià)格。

讓石油“淪為”鹽

我想做一個(gè)地緣政治的類比。我們寫過一本書，名為《將石油變?yōu)辂}》。鹽在古代曾是存儲(chǔ)食物的唯一方式，因此是戰(zhàn)略性物資。某個(gè)地區(qū)的鹽儲(chǔ)量豐富，強(qiáng)國(guó)就可能選擇那里作為殖民地。看看歷史，你會(huì)發(fā)現(xiàn)人們最初用瓶子、罐子和鹽存儲(chǔ)食物。直到后來，人類有了電冰箱，也就是說，存儲(chǔ)食物的其他更具競(jìng)爭(zhēng)力的方式出現(xiàn)了。慢慢地，鹽不再有戰(zhàn)略性了，很少有人關(guān)心某大國(guó)進(jìn)口多少鹽、其他地區(qū)的鹽價(jià)是多少、誰控制鹽儲(chǔ)量，也很少有人擔(dān)心通過馬六甲海峽運(yùn)輸鹽會(huì)發(fā)生意外……

要知道，我們可以讓石油發(fā)生同樣的變化。我們可以把石油變成非戰(zhàn)略性物資，變成普普通通的商品。為此，我們必須讓石油與其他能源商品同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，這樣中美就可以跳出今天的能源困境。