朱秀英

（德欽縣環(huán)境保護(hù)局，云南 迪慶 674599）

以德欽縣為例探討高原牧區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

朱秀英

（德欽縣環(huán)境保護(hù)局，云南 迪慶 674599）

介紹了德欽縣概況，分析了德欽縣存在的主要問題，提出了保護(hù)對(duì)策及建議。關(guān)鍵詞：高原；牧區(qū)；農(nóng)村；問題；對(duì)策；德欽

1 德欽縣概況

德欽縣位于云南省迪慶藏族自治州西北部，橫斷山脈地段，滇、川、藏3?。▍^(qū)）結(jié)合部，平均海拔 4270.2m，落差大、坡度陡，年均氣溫4.7℃，冬季較長(zhǎng)。金沙江、瀾滄江縱貫其間，與怒江共同形成了 “三江并流”世界遺產(chǎn)地，區(qū)域生物多樣性十分豐富，自然景觀獨(dú)特，景區(qū)景點(diǎn)眾多，成為 “香格里拉”品牌重要組成部分。全縣國(guó)土面積7290km2，2012年末，全縣常住人口67268人，其中農(nóng)業(yè)人口52296人，占比 77.74%。屬于以藏族為主的少數(shù)民族聚集區(qū)，藏族約占80%。

2 存在的主要問題

2.1 畜禽糞便污染大

德欽縣草場(chǎng)資源豐富，屬于傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖區(qū)，以放牧方式為主。主要養(yǎng)殖有牦牛、犏牛、羊、騾、驢、馬，以及半圈養(yǎng)豬、雞等，主要存出欄量見表 1。根據(jù)第一次全國(guó)污染源普查畜禽養(yǎng)殖業(yè)源產(chǎn)排污系數(shù)初步計(jì)算大牲畜及生豬年污染物產(chǎn)生量（見表2），其中 COD量達(dá)到6萬余 t，污染嚴(yán)重。

2.2 農(nóng)村生活垃圾無法處置

目前，德欽僅有縣城區(qū)建設(shè)有一座生活垃圾衛(wèi)生填埋處理場(chǎng)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村收集的生活垃圾主要采用簡(jiǎn)易堆放、部分焚燒的方式進(jìn)行處理。其余垃圾散失在自然環(huán)境中難以分解。垃圾類型主要有居民和游客產(chǎn)生的生活垃圾 （塑料、玻璃、廢金屬、廢電池、廢電器、紙張、橡膠、廚余等），人和畜禽糞便，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾 （農(nóng)膜、秸稈等），建筑垃圾等。由于運(yùn)輸成本的原因，玻璃瓶、易拉罐、金屬、紙皮等可回收資源無人收購(gòu)，部分被丟棄。農(nóng)業(yè)秸稈由于畜牧全被用于飼料。

2.3 地膜化肥農(nóng)藥施用量較大

根據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，德欽縣 2012年農(nóng)用地膜使用量為98t，復(fù)合肥料年使用量約在650t，農(nóng)藥年使用量殺菌劑約在1000件 （每件100袋，一袋80～100g）、殺蟲劑100件 （一般每件20瓶，每瓶500ml）。

2.4 水土流失嚴(yán)重

德欽縣處于特殊的地理位置，金沙江、瀾滄江沿岸巖石裸露，土質(zhì)松散，生態(tài)環(huán)境極為脆弱。德欽水土流失面積2376.5km2，占全縣總面積的32.68%，其中：輕度侵蝕面積 1557.83km2，年侵蝕模數(shù) 2100t／km2，侵蝕深0.4～2mm；中度侵蝕776.6km2，年侵蝕模數(shù) 4600t／km2，侵蝕深 2～4mm；強(qiáng)度侵蝕 42.44km2，年侵蝕模數(shù)6200t／km2，侵蝕深4～6mm；全年土壤侵蝕量676.4萬t。水土流失主要有面蝕、溝蝕和泥石流 3類，其中以面蝕較為普遍。德欽縣土壤侵蝕各級(jí)險(xiǎn)型2379.47km2，占土地總面積的32.72%。其中：較險(xiǎn)型 721.45km2；危 險(xiǎn) 型 498.05km2；極 險(xiǎn) 型32.71km2；毀壞型 1127.26km2。德欽成為金沙江、瀾滄江輸沙量最主要的縣。

2.5 環(huán)保宣傳工作薄弱［2］

德欽縣地域偏遠(yuǎn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，居民受教育程度不高，加之農(nóng)村環(huán)境宣傳教育尚未深入，環(huán)保意識(shí)普遍偏低，自我約束意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)、法律意識(shí)淡薄。

3 保護(hù)對(duì)策及建議

3.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，提高產(chǎn)值

以特色生物產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展高原葡萄、核桃、中藥材種植，發(fā)展高原牦牛養(yǎng)殖業(yè)，完善冰葡萄酒、核桃乳 （粉）、藏藥保健品、牦牛肉等高原特色產(chǎn)品生產(chǎn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)進(jìn)行深加工，發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)鏈。大力推廣綠色、有機(jī)生物技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥、地膜使用，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

3.2 建立高原農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系

統(tǒng)籌全縣，因地制宜，做好農(nóng)村生活垃圾處置規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心分批次建設(shè)生活垃圾衛(wèi)生填埋處理場(chǎng)。同時(shí)建立高原農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，村民小組建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，設(shè)計(jì)收運(yùn)線路，研究制定村規(guī)民約，推行垃圾分類進(jìn)行資源回收，做到定時(shí)清運(yùn)。

3.3 加大水土流失治理力度

遵循 “以恢復(fù)植被，改造植被和調(diào)整土地利用率為中心，生物措施與工程措施相結(jié)合”的原則，以治理為主，治管結(jié)合，防治并重。加大政府領(lǐng)導(dǎo)和管制力度，引導(dǎo)農(nóng)民退耕還林，退牧還草，進(jìn)一步鞏固集體林權(quán)制度改革成果。

3.4 生態(tài)移民易地扶貧減少對(duì)自然資源的依賴

利用好高原牧區(qū)國(guó)家特殊扶持資金，逐步開展生態(tài)移民異地扶貧工作。將陡坡地段、水土流失嚴(yán)重區(qū)、高寒極高海拔、交通不便等不利于生產(chǎn)生活發(fā)展區(qū)域居民逐步移民搬遷至低海拔壩區(qū)、河谷區(qū)，同時(shí)配套住房、飲水、耕地、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展好相關(guān)技能培訓(xùn)，提高居民生產(chǎn)生活水平，引導(dǎo)致富。通過生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，減少陡坡耕作，減少對(duì)自然資源的依賴，拓寬就業(yè)門路，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

3.5 防止畜禽養(yǎng)殖污染擴(kuò)大

一方面拓寬創(chuàng)業(yè)致富渠道，讓牧民從傳統(tǒng)放牧中解放出來，減少放牧量，杜絕草場(chǎng)過度放牧，從根本上解決畜禽養(yǎng)殖污染；另一方面加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)牧民實(shí)行輪牧等科學(xué)放牧方式，同時(shí)在部分區(qū)域限牧 （限量、限類），減少羊群養(yǎng)殖數(shù)量，防止啃食草根，破壞草場(chǎng)。只要草場(chǎng)保護(hù)好，游牧畜禽糞便基本能夠被自然環(huán)境消納，不至影響水源。

3.6 多渠道增加環(huán)保資金投入

多渠道增加對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合治理資金的投入，落實(shí)好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金渠道，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。整合中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，實(shí)施連片農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目。同時(shí)計(jì)劃安排好年度長(zhǎng)江中上游生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金，分步有序?qū)嵤┺r(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，切實(shí)保護(hù)好長(zhǎng)江上游這片脆弱的生態(tài)環(huán)境。

3.7 強(qiáng)化環(huán)境宣傳教育［3］

通過強(qiáng)化民族地區(qū)在校學(xué)習(xí)教育，不斷提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)，充分利用宣傳教育手段，大力宣傳農(nóng)村環(huán)保重要性、必要性以及政策措施，同時(shí)依托藏傳佛教原有的環(huán)保觀念深入開展宣傳教育，將環(huán)保理念融入居民日常生產(chǎn)生活，普遍提高環(huán)境意識(shí)，逐漸讓群眾廣泛參與進(jìn)來，感受做好農(nóng)村環(huán)保工作的切實(shí)效果。

4 結(jié)論

農(nóng)村環(huán)境問題只有通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力推行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)來解決；以 《德欽縣建設(shè)規(guī)劃》為指導(dǎo)，創(chuàng)建生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)縣等系列活動(dòng)，是解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問題的重要途徑，是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最佳切入點(diǎn)，是解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題的有效途徑。應(yīng)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)對(duì)居民供排水、污水處理、生活垃圾處置等設(shè)施的建設(shè)和管理，嚴(yán)格保護(hù)飲用水及其水源地，搞好村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，改善農(nóng)民的人居環(huán)境；科學(xué)施用農(nóng)藥和化肥，減少農(nóng)村面源污染，將環(huán)境保護(hù)工作納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”服務(wù)。

［1］中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所，環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所.第一次全國(guó)污染源普查畜禽養(yǎng)殖業(yè)源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè) ［R］.2009.

［2］楊文棟.云南農(nóng)村環(huán)境問題及其保護(hù)初探 ［J］.環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊，2012，31（5）：17－21.

［3］陳津云.云南農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策研究 ［J］.思想戰(zhàn)線，2010，36（1）：245－246.

Rural Environmental Protection in Plateau Pasture by Taking Deqin as an Example

ZHU Xiu－ying
（Deqin Environmental Protection Bureau，Diqing Yunnan 674599 China）

The general information of Deqin county was presented.The main environmental problems were analyzed and summarized.Countermeasures and suggestions were pointed out based on the above analysis to prevent the environment.

plateau；pasture；rural area；problem；countermeasures；Deqin

X3

A

1673－9655（2014）04－0053－03

2014－03－17