柴 瑜

(陜西省環(huán)境管理體系咨詢中心，陜西西安710054)

1 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核背景

某火電廠始建于1968年，現(xiàn)有2×600MW 為“上大壓小”模式新建機組，2臺機組為1個單元，共用1套公用系統(tǒng)。2010年4月22日，環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》 (環(huán)發(fā)﹝2010﹞54號)，文件要求《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》中的重點企業(yè)每5年開展一輪清潔生產(chǎn)審核，2014年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核及評估驗收，其中“火電”行業(yè)屬該名錄中第1類。為認真落實國家和所在省有關(guān)清潔生產(chǎn)文件精神，并全面提升企業(yè)生產(chǎn)、管理水平以適應(yīng)當前發(fā)展需要，該企業(yè)于2013年7月全面啟動清潔生產(chǎn)審核工作。

2 清潔生產(chǎn)審核思路

與傳統(tǒng)末端治理理念不同，清潔生產(chǎn)著重強調(diào)的是源頭控制和過程削減，“污染預(yù)防”持續(xù)有效融合于生產(chǎn)和管理過程之中。在本輪清潔生產(chǎn)審核過程中，該企業(yè)通過現(xiàn)狀調(diào)研、現(xiàn)場考察以及煤/電平衡等多種途徑，按照“廢物/浪費在哪里產(chǎn)生(where)－為什么會產(chǎn)生廢物/浪費 (why) －如何減少或消除這些廢物/浪費 (how)”的審核思路，從原輔料和能源、技術(shù)工藝、過程控制等八個方面發(fā)現(xiàn)、分析并解決問題，不再局限于廢物/浪費產(chǎn)生后被動地提出解決方案，而是更多地考慮如何在廢物/浪費產(chǎn)生之前最大程度避免或減少廢物/浪費的產(chǎn)生，以實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”目的。

3 審核過程

該企業(yè)于2005年開展過一輪清潔生產(chǎn)審核工作，但由于審核時間較早，原有員工情況變化較大，且現(xiàn)有2×600MW機組為新建機組，為保證審核工作的質(zhì)量和效率，本輪清潔生產(chǎn)審核嚴格按照2009年3月25日國家環(huán)保部發(fā)布的《清潔生產(chǎn)審核指南制定技術(shù)導則》(HJ 469－2009)要求全面系統(tǒng)開展。

3.1 審核準備

根據(jù)上輪審核工作經(jīng)驗，該企業(yè)在審核準備階段結(jié)合生產(chǎn)和管理特點，成立了以公司總經(jīng)理為組長的清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)導小組，以生產(chǎn)管理部主任為組長的清潔生產(chǎn)審核工作小組，確保公司高層領(lǐng)導直接負責管理和參與該項工作。同時，制定了本輪審核工作整體和各階段的時間進度安排。

清潔生產(chǎn)審核不僅涉及到環(huán)保部門，更強調(diào)的是全員參與。根據(jù)審核要求，審核領(lǐng)導小組和工作小組制定了培訓計劃，分層次、分階段組織各級領(lǐng)導和員工進行清潔生產(chǎn)審核知識培訓。首先由咨詢機構(gòu)工作人員對公司中高層領(lǐng)導、清潔生產(chǎn)審核小組成員進行了全面系統(tǒng)的清潔生產(chǎn)審核知識培訓，并重點向內(nèi)審員講解了清潔生產(chǎn)審核思路、程序、方法等，使內(nèi)審員具備基本審核技能以滿足本輪審核工作需求。同時，審核小組通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放培訓資料等多種形式在全公司大范圍開展清潔生產(chǎn)審核宣傳教育工作。通過多途徑、多方式的宣傳教育，宣傳培訓工作廣泛覆蓋到全公司的各個部門和一線員工，各級領(lǐng)導和員工對清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審核有了比較系統(tǒng)和全面正確的認識，在一定程度上克服了清潔生產(chǎn)觀念和思想障礙。此外，審核小組結(jié)合企業(yè)原有管理制度制定了獎罰制度，以充分調(diào)動員工參與積極性并發(fā)揮其主觀能動性。

3.2 預(yù)審核與審核

預(yù)審核階段，審核小組從企業(yè)基本概況、生產(chǎn)、管理以及環(huán)保等多方面進行了全面現(xiàn)狀調(diào)研和現(xiàn)場考察，并按照2007年4月國家發(fā)改委發(fā)布的《火電行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系 (試行)》，從定量評價和定性要求兩大部分共計7個一級指標、26個二級指標對企業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀水平進行分析。經(jīng)分析，該企業(yè)清潔生產(chǎn)綜合評價指數(shù) (P)為98分，滿足“清潔生產(chǎn)先進企業(yè):P≥95分”要求。在對企業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀水平進行定性、定量分析后，為全方位挖掘清潔生產(chǎn)潛力，審核小組按照審核要求，緊密結(jié)合清潔生產(chǎn)評價指標體系的各項指標標準，從原輔料和能源消耗、設(shè)備、技術(shù)工藝、過程控制、產(chǎn)品、管理、員工以及廢棄物八個方面對廢物/浪費產(chǎn)生原因進行了討論和分析，并與集團考核指標、兄弟公司指標進行橫向?qū)Ρ?，確定供電煤耗、廠用電為本次清潔生產(chǎn)審核的審核重點。

審核階段，針對供電煤耗和廠用電兩個審核重點，審核小組一方面根據(jù)燃煤進廠后“計量驗收－儲煤場－煤倉－給煤機”物流流程，統(tǒng)計存煤量、發(fā)電煤耗、場損、途損等原煤輸出項目和輸出量，編制了原煤物料平衡。另一方面，審核小組按照發(fā)電量、上網(wǎng)電量、直接廠用電 (主要有燃燒系統(tǒng)、汽輪機系統(tǒng)、供/排水系統(tǒng)、除塵脫硫系統(tǒng)、脫硝系統(tǒng))和公用系統(tǒng)用電情況對各用電系統(tǒng)進行統(tǒng)計，編制了電平衡。隨后，在原煤平衡和電平衡基礎(chǔ)上，根據(jù)wherr－why－h(huán)ow的審核思路，結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)研和現(xiàn)場考察實際情況，從機組發(fā)電負荷、煤質(zhì)、廠用電率、機組真空嚴密性、間冷塔夏季循環(huán)水溫等方面進行供電煤耗影響因素分析，從煤質(zhì)、暖分器附灰，以及磨煤機、間冷循環(huán)水泵、凝結(jié)水泵、風機等設(shè)備耗電偏高方面進行廠用電率影響因素分析，為審核重點問題解決提供依據(jù)。

3.3 方案產(chǎn)生、篩選、確定與實施

在預(yù)審核、審核階段，隨著審核工作的逐步深入，企業(yè)員工結(jié)合各自工作崗位情況，通過合理化建議、小改小革等多種途徑提出了系列清潔生產(chǎn)方案，這些方案不局限于改善審核重點的問題，還廣泛分布于其他生產(chǎn)、管理環(huán)節(jié)。經(jīng)初步篩選和匯總整理，共計產(chǎn)生方案15項，其中無/低費方案12項，中/高費方案3項。

因中/高費方案投入費用大，為確保資金實施效果，在方案確定階段，審核小組組織技術(shù)、設(shè)備等相關(guān)人員，借鑒行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)經(jīng)驗，對篩選出的3項中/高費方案從技術(shù)、環(huán)境及經(jīng)濟三個方面進行了詳細的可行性分析。經(jīng)分析，3項中/高費方案均可行，全部推薦實施。

審核過程中，按照“邊審核邊提出，邊提出邊實施，邊實施邊見效”的原則，12項無/低費方案全部予以實施。

方案實施階段主要圍繞提出的3項中/高費方案，審核小組根據(jù)資金、人力、物力等資源情況，對3項中/高費方案擬定了實施計劃。截至2013年12月本輪審核工作結(jié)束，3項中/高費方案已實施1項，其余2項因需在機組檢修時間實施，而當時檢修時間還未確定，故該2項方案僅暫擬實施計劃，待檢修時間確定后再根據(jù)生產(chǎn)實際情況進行時間調(diào)整。

3.4 持續(xù)清潔生產(chǎn)

推行清潔生產(chǎn)是一個不斷持續(xù)改進的過程，企業(yè)預(yù)防污染保護環(huán)境是一項長期的任務(wù)。通過本輪清潔生產(chǎn)審核活動，現(xiàn)有的清潔生產(chǎn)小組已經(jīng)基本掌握了工作程序及方法，故在持續(xù)清潔生產(chǎn)階段，該小組將作為一個常設(shè)工作組的形式，持續(xù)地開展本企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核活動，負責審核工作的日常管理工作。一方面，審核小組制定培訓計劃對員工進行清潔生產(chǎn)教育和培訓，組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實施本輪審核提出的清潔生產(chǎn)方案;另一方面，結(jié)合企業(yè)實際情況選擇下一輪清潔生產(chǎn)審核重點，啟動新的一輪清潔生產(chǎn)審核工作。

3.5 取得績效

通過本輪清潔生產(chǎn)審核工作，該企業(yè)提出、實施系列清潔生產(chǎn)方案，較好地實現(xiàn)了本輪審核清潔生產(chǎn)目標，并取得了顯著的績效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(1)經(jīng)濟效益:共提出方案15項，其中無/低費方案12項已全部實施，投入資金120萬元，年產(chǎn)生經(jīng)濟效益740萬元，投入產(chǎn)出比1∶6.2;中/高費方案3項，已實施1項，投入資金90萬元，年產(chǎn)生經(jīng)濟效益約95萬元，1年即可收回投資。

(2)環(huán)境效益:供電煤耗降低3%，年可節(jié)約標煤3400.42t;廠用電率降低13.51%，年節(jié)約廠用電1500.3萬kWh。此外，資源消耗指標、綜合利用指標，以及污染物排放指標各方面均有了一定的提高和改善。

(3)其他:通過清潔生產(chǎn)宣傳教育、內(nèi)審員及業(yè)務(wù)骨干培訓，以及本輪清潔生產(chǎn)審核工作的實施，培養(yǎng)了一批掌握清潔生產(chǎn)審核技能的業(yè)務(wù)骨干;完善了企業(yè)原有節(jié)能、環(huán)保的管理制度，進一步提高了職工對清潔生產(chǎn)的認識和理解，提高了業(yè)務(wù)人員技能水平，提升了公司管理水平;為持續(xù)清潔生產(chǎn)審核工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，為同行開展清潔生產(chǎn)審核工作提供了較好的參考經(jīng)驗。

［1］HJ 469－2009，清潔生產(chǎn)審核指南 制定技術(shù)導則［S］.

［2］國家發(fā)展和改革委員會.火電行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系(試行)［Z］.2007.