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關(guān)于國際海洋資料交換與合作的思考與建議*

2014-04-05 06:12楊錦坤
海洋開發(fā)與管理 2014年3期
關(guān)鍵詞:海洋資料

楊錦坤,于 婷,2

(1.國家海洋信息中心 天津 300171;2.中國海洋大學(xué)物理海洋環(huán)境學(xué)院 青島 266100)

隨著全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,陸地資源緊缺已成為制約全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸之一,世界海洋國家紛紛把發(fā)展的目光轉(zhuǎn)向海洋,海洋日益成為人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間和資源寶庫。我國海洋事業(yè)發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和中華民族的根本利益,而科學(xué)合理開發(fā)利用海洋的前提是獲取準(zhǔn)確可靠的海洋科學(xué)數(shù)據(jù)。目前,我國已投入了大量的資金開展海洋調(diào)查、觀測和監(jiān)測,以獲取更多的海洋資料,目的是提升我國海洋防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)和科學(xué)研究等領(lǐng)域的水平,逐步實(shí)現(xiàn)我國管轄海域和我國關(guān)注的世界大洋其他區(qū)域的“透明化”,提高我國對海洋的控制力。但是,無論從政治、軍事、經(jīng)濟(jì)還是從科學(xué)研究的角度出發(fā),單靠一個(gè)國家的力量不可能實(shí)現(xiàn)對全球大洋調(diào)查或觀測的常態(tài)化,而必須通過國際海洋資料交換與合作。本研究在梳理當(dāng)前我國國際海洋資料交換與合作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,針對進(jìn)一步做好國際海洋資料與交換工作的措施,提出了一些思考和建議。

1 我國國際海洋資料交換與合作工作主要進(jìn)展

我國是聯(lián)合國教科文組織政府間海洋委員會(huì)(IOC)的執(zhí)理會(huì)成員國,是繼美國和俄羅斯之后第三個(gè)成立國際科學(xué)聯(lián)合委員會(huì)(ICSU)海洋學(xué)資料中心的國家[1],已與世界上60多個(gè)國家的130多個(gè)海洋機(jī)構(gòu)建立了正式的海洋資料交換與合作關(guān)系,長期開展雙邊/多邊海洋資料交換以及國際業(yè)務(wù)化海洋學(xué)資料收集工作。我國參加了全球Argo浮標(biāo)觀測計(jì)劃、全球溫鹽剖面計(jì)劃(GTSPP)、全球海平面觀測系統(tǒng)(GLOSS)、東 北 亞 海 洋 觀 測 系 統(tǒng)(NEARGOOS)等多項(xiàng)國際合作計(jì)劃/項(xiàng)目,承建了全球海洋資料獲取系統(tǒng)元數(shù)據(jù)服務(wù)中心(ODASMS)、東北亞海洋觀測系統(tǒng)中國數(shù)據(jù)庫、西太平洋數(shù)據(jù)與信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(ODINWESTPAC)、海洋數(shù)據(jù)門戶(ODP)西太分節(jié)點(diǎn)等全球/區(qū)域節(jié)點(diǎn),獲取和積累了一定數(shù)量的全球浮標(biāo)、海洋站、志愿船、衛(wèi)星遙感等觀測資料和公開發(fā)布的全球海洋數(shù)據(jù)集,在擴(kuò)充我國海洋資料儲(chǔ)備、推進(jìn)我國海洋信息化進(jìn)程和提升我國國際地位等方面,發(fā)揮了積極和重要的作用[2]。

2 新形勢下國際海洋資料交換與合作工作需求分析

近年來,隨著全球Argo浮標(biāo)觀測計(jì)劃等國際業(yè)務(wù)化海洋學(xué)合作的持續(xù)深入和世界數(shù)據(jù)系統(tǒng)(WDS)等一些潛在的國際合作機(jī)遇的不斷涌現(xiàn),我國國際海洋資料交換與合作工作也面臨著新的需求和挑戰(zhàn)。目前我國對國際組織/計(jì)劃和主要海洋國家的海洋資料進(jìn)展與趨勢缺乏系統(tǒng)的追蹤分析,國際海洋資料源的收集管理工作相對離散[3],國際海洋資料交換與合作工作仍需進(jìn)一步全盤謀劃,亟須深入研究當(dāng)前全球海洋資料分布、獲取渠道以及國際海洋資料政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題,有計(jì)劃、有針對性地開展工作,以最大限度實(shí)現(xiàn)全球海洋資料的收集、處理、評估、整合、管理和應(yīng)用服務(wù),持續(xù)提升我國海洋信息化水平。

3 完善國際海洋資料交換與合作工作的建議

基于已有基礎(chǔ)和新的需求,我國國際海洋資料交換與合作工作應(yīng)緊密圍繞我國海洋外交政策[4],大力拓展合作交流渠道,狠抓資料源頭建設(shè),發(fā)展資料信息技術(shù),完善人力資源配置,提高業(yè)務(wù)能力,加強(qiáng)外事管理,從而實(shí)現(xiàn)國內(nèi)和國際業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1 海洋資料交換與合作政策研究分析

追蹤收集國際海洋資料政策,分析其價(jià)值并有選擇性的翻譯,為權(quán)衡我國參加各項(xiàng)海洋資料交換與合作活動(dòng)的利弊、捕捉國際交換與合作時(shí)機(jī)提供決策信息支撐。同時(shí)基于我國海洋發(fā)展戰(zhàn)略、海洋外交政策和國家安全考慮,研究完善我國海洋資料交換與合作的政策和對策,提出我國可在對外活動(dòng)中公開的海洋資料和信息產(chǎn)品清單建議,為通盤布局我國海洋資料對外交換與合作工作、逐步改變目前 “中國海洋資料不共享和共享少”的國際局面提供科學(xué)有力的信息保障。

3.2 國際海洋資料源建設(shè)與規(guī)劃

動(dòng)態(tài)追蹤全球海洋資料獲取更新、檢驗(yàn)評估、整合處理、管理應(yīng)用和共享服務(wù)的進(jìn)展和發(fā)展趨勢,厘清能夠獲取和有可能獲取的國際海洋資料源,建立國際海洋資料源清單目錄,為國際海洋資料獲取提供全面、明確的信息支持。與此同時(shí),收集國際海洋資料領(lǐng)域的方案、規(guī)范和手冊,進(jìn)一步研究建立我國國際海洋資料交換與合作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合可獲取資料的數(shù)量、種類、分布等信息,為我國海洋觀測體系建設(shè)提供有價(jià)值的決策信息支撐。

3.3 國際海洋資料獲取更新與管理

借助我國已開展的國際交換與合作工作基礎(chǔ),結(jié)合國際海洋資料資源清單目錄,有計(jì)劃地開展全球范圍內(nèi)實(shí)時(shí)/延時(shí)、歷史海洋資料及其相關(guān)產(chǎn)品的收集、處理和質(zhì)量控制,建立形成資料處理、管理和服務(wù)一體化的長效運(yùn)行機(jī)制。研究國際海洋資料檢驗(yàn)評估技術(shù),通過客觀分析、數(shù)值計(jì)算和對比驗(yàn)證等方法,開展各來源各類國際海洋資料的真實(shí)性與可靠性等檢驗(yàn)評估,提出資料評價(jià)結(jié)果和使用建議。針對眾多來源、時(shí)空分散、基于不同標(biāo)準(zhǔn)處理形成的國際海洋資料,按照海區(qū)和學(xué)科要素開展整合處理,最終形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的、時(shí)空連續(xù)完整的國際海洋綜合數(shù)據(jù)集和各類要素?cái)?shù)據(jù)集,以及不同時(shí)空分辨率的網(wǎng)格數(shù)據(jù)集和基本圖件產(chǎn)品,為我國海洋資料對外交換與合作和對內(nèi)管理與服務(wù)提供全面的數(shù)據(jù)支撐。

3.4 國際海洋信息技術(shù)合作與交流

通過有針對性的外事活動(dòng)構(gòu)筑國內(nèi)外資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的合作框架,建立并完善長期穩(wěn)定的國際合作機(jī)制,擴(kuò)展國際視野,開展海洋科學(xué)、技術(shù)等多方面的國際交流與合作,引進(jìn)國際先進(jìn)的海洋資料處理、分析、評估、預(yù)測和管理等技術(shù)方法,提升我國海洋科技的整體實(shí)力。同時(shí)基于國際海洋學(xué)院西太區(qū)域中心等有利條件,利用一切可能的機(jī)會(huì)開展全球范圍高級別的海洋信息技術(shù)交流和培訓(xùn),提高我國在國際、區(qū)域和國家各層面海洋合作的參與度,研究完善我國海洋信息技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)體系,快速提升我國海洋信息技術(shù)水平。

3.5 國際海洋資料交換與服務(wù)

基于我國海洋資料和信息安全的根本要求,堅(jiān)持資料對等和互利合作的原則,開展國際海洋數(shù)據(jù)和信息的交換與合作,履行我國的國際義務(wù),并通過全球/區(qū)域間的資料合作,借助參與國際計(jì)劃的方式進(jìn)一步打通國家間的合作渠道。同時(shí),基于海洋環(huán)境地理信息服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)和運(yùn)行,面向國內(nèi)用戶提供及時(shí)全面的全球海洋數(shù)據(jù)與信息產(chǎn)品共享服務(wù)。

3.6 外事活動(dòng)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理

進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃海洋資料交換與合作領(lǐng)域外事活動(dòng),具體制定每年外事活動(dòng)計(jì)劃和目標(biāo),明確外事對象和擬達(dá)成的合作意向。通過出訪和邀請等多種方式,在參加國際會(huì)議的基礎(chǔ)上,有計(jì)劃地與世界主要海洋國家的海洋資料中心和海洋科學(xué)技術(shù)中心開展深入的溝通交流,邀請國際組織/合作計(jì)劃的秘書、主席和各國海洋資料中心重要官員及有學(xué)術(shù)威望的專家學(xué)者等人員來訪,頻繁在國際海洋資料交換與合作領(lǐng)域表達(dá)中國的聲音,逐步融入國際海洋資料交換與合作的核心圈,力爭參加并逐步主導(dǎo)國際海洋 “游戲規(guī)則”的制定和實(shí)施。

4 結(jié)束語

海洋資料是人類認(rèn)識、開發(fā)利用和保護(hù)海洋的基礎(chǔ),也是世界各國搶奪最激烈的寶貴戰(zhàn)略資源。進(jìn)一步完善我國國際海洋資料交換和合作工作,對于實(shí)現(xiàn)我國對全球資料共享權(quán)益的最大化,擴(kuò)充我國海洋環(huán)境資料和信息儲(chǔ)備,有效提升我國全球海洋環(huán)境保障能力,增強(qiáng)我國在全球海洋合作領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力,都將具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

[1]林紹花、陳奎英 .地球科學(xué)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)(WDC-D)海洋學(xué)科數(shù)據(jù)庫群建設(shè)項(xiàng)目[J].海洋信息,2003(1):1-3.

[2]打造信息服務(wù)平臺(tái),為建設(shè)海洋強(qiáng)國提供服務(wù):國家海洋信息中心簡介[J].太平洋學(xué)報(bào),2012,20(7):F0002-F0002.

[3]劉志杰,殷汝廣,相文璽,等 .海洋資料管理制度研究[J].海洋信息,2010(1):5-7.

[4]李海清 .全面維護(hù)國家海洋權(quán)益積極開展國際海洋合作[J].海洋開發(fā)與管理,2006,23(3):7-9.

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