管程程，張若愚，夏文菊

（1.濟(jì)南市清源水務(wù)有限責(zé)任公司，山東濟(jì)南 250014；2.濟(jì)南市狼貓山水庫管理處，山東濟(jì)南 250103）

水生態(tài)文明視角下的水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)探討

管程程1，張若愚1，夏文菊2

（1.濟(jì)南市清源水務(wù)有限責(zé)任公司，山東濟(jì)南 250014；2.濟(jì)南市狼貓山水庫管理處，山東濟(jì)南 250103）

文章對(duì)水生態(tài)文明與水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的相互關(guān)系進(jìn)行了分析，并以濟(jì)南市為例，對(duì)運(yùn)用生態(tài)文明理念加快水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)展開粗淺的探討。

濟(jì)南市；水生態(tài)文明；水利風(fēng)景區(qū)；建設(shè)路徑

黨的十八大提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置。水生態(tài)文明是生態(tài)文明建設(shè)的資源基礎(chǔ)和重要載體。加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)前水利中心工作之一。水生態(tài)文明市創(chuàng)建與水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)作為水生態(tài)文明的重要抓手，兩者相互促進(jìn)，理念相通。水生態(tài)文明理念的提出在為水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展帶來新機(jī)遇的同時(shí)，水利風(fēng)景區(qū)的科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)也為水生態(tài)文明理念的推廣提供了新的路徑。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)親水平臺(tái)的需求量不斷增加。水利風(fēng)景區(qū)作為優(yōu)質(zhì)的休閑親水場(chǎng)所受到越來越多的青睞，已經(jīng)逐步成為人們了解水資源、水文化、水環(huán)境保護(hù)等知識(shí)的重要路徑。水利風(fēng)景區(qū)的科學(xué)規(guī)劃與發(fā)展在推廣水生態(tài)文明理念，提升水生態(tài)文明建設(shè)品質(zhì)，促進(jìn)人水和諧等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。

1 濟(jì)南市水生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀

濟(jì)南是聞名遐邇的泉城，因水而生，因泉而名。但同時(shí)濟(jì)南又是典型的資源型缺水城市，水資源短缺和水生態(tài)環(huán)境脆弱已成為制約濟(jì)南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出瓶頸。通過實(shí)施水生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，大力推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，已成為濟(jì)南市當(dāng)前亟需解決的問題。自2012-10，被水利部確定為第一個(gè)國家級(jí)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市后,濟(jì)南市堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、先急后緩、有序推進(jìn)”的原則，圍繞“水生態(tài)、水供用、水管理、水文化”四大體系建設(shè)，共實(shí)施了126項(xiàng)工程。

中心城區(qū)南部生態(tài)保護(hù)區(qū)重點(diǎn)實(shí)施了水源連通、水源涵養(yǎng)等工程。其中田山灌區(qū)與濟(jì)平干渠連通工程、玉清湖引水工程全面完工實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江水、黃河水的互聯(lián)互通，聯(lián)合調(diào)度；大佛峪等一批生態(tài)清潔型小流域治理工程建設(shè)完成；泉域補(bǔ)給區(qū)4萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地下水置換工程有序推進(jìn)。中部泉水景觀區(qū)重點(diǎn)實(shí)施了截污治污、景觀打造等工作。四大分區(qū)雨污分流工程、65條城區(qū)河道截污治污工程基本完成。北部濕地風(fēng)貌區(qū)重點(diǎn)實(shí)施了濕地建設(shè)與修復(fù)工程，小清河源頭綜合治理項(xiàng)目（濟(jì)西濕地公園）景觀效果初步顯現(xiàn)，鵲山龍湖、玫瑰湖等濕地保護(hù)與修復(fù)工程穩(wěn)步推進(jìn)。各縣（市）區(qū)也根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，開展了富有特色的創(chuàng)建工作。示范工程全面實(shí)施，水資源配置示范工程——玉清湖水庫引水工程已基本完成；濟(jì)鋼集團(tuán)實(shí)施完成濟(jì)鋼水生態(tài)優(yōu)化改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了非常規(guī)水源與地下水源的替代，生產(chǎn)、生活用地下水零提取。水系整治與景觀建設(shè)、城市居民生活飲用水水質(zhì)提升等示范工程正積極推進(jìn)。

隨著創(chuàng)建工作的不斷推進(jìn)，濟(jì)南市水生態(tài)文明建設(shè)成效不斷顯現(xiàn)。最嚴(yán)格水資源管理制度有效落實(shí)，水法規(guī)體系逐步完善；各行業(yè)用水效率進(jìn)一步提高，點(diǎn)面源污染排放得到控制；河湖濕地水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量狀況得到改善，居民親水平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展，城區(qū)河道生態(tài)治理與景觀提升成效顯著，大明湖水實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，北護(hù)城河濱水景觀帶建設(shè)基本完成；在缺少有效降雨的情況下，利用南部山區(qū)臥虎山、錦繡川兩大地表水庫，通過重點(diǎn)滲漏帶有效實(shí)施回灌補(bǔ)源，實(shí)現(xiàn)了趵突泉11年持續(xù)噴涌。

2 濟(jì)南市水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)情況

濟(jì)南市水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)起步雖然較晚，但在各方的全力推動(dòng)下，景區(qū)建設(shè)與管理工作取得了突破性進(jìn)展，全市有百里黃河、繡源河、長(zhǎng)清湖3個(gè)國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)有小清河風(fēng)景區(qū)、白云湖風(fēng)景區(qū)、澄波湖風(fēng)景區(qū)、邢家渡引黃灌區(qū)、錦云川風(fēng)景區(qū)、商河濱河濕地水利風(fēng)景區(qū)等。隨著水生態(tài)文明建設(shè)的逐步推進(jìn)，濟(jì)南水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展迅速，小清河風(fēng)景區(qū)、澄波湖風(fēng)景區(qū)、邢家渡引黃灌區(qū)等省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)通過不斷提升與完善，目前正在積極籌備申請(qǐng)國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，臘山分洪道與田山灌區(qū)建設(shè)完工，計(jì)劃申報(bào)省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

3 水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的有效路徑

水生態(tài)文明建設(shè)的主旨是實(shí)現(xiàn)人與水和諧相處，因此水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與發(fā)展在滿足人們親水需求的同時(shí)，還要順應(yīng)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。那么如何在水生態(tài)文明建設(shè)的背景下，提高水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)水平，并通過水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，豐富水生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)二者的雙贏，筆者在此進(jìn)行粗淺的探討：

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格評(píng)價(jià)考核

水利風(fēng)景區(qū)和水生態(tài)文明城市是水生態(tài)文明的重要實(shí)踐方式和組成部分。水生態(tài)文明的建設(shè)首先應(yīng)該加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),從總體上明確水生態(tài)文明發(fā)展的總體目標(biāo)和宏觀方向，統(tǒng)籌水生態(tài)文明系統(tǒng)建設(shè)所涉及的各要素和項(xiàng)目，在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)過程中分清輕重緩急，通過構(gòu)建評(píng)價(jià)體系對(duì)各項(xiàng)工作和進(jìn)展進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，以此推動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)的健康發(fā)展。

3.2 突出亮點(diǎn)，提升品位

水利風(fēng)景區(qū)是水生態(tài)文明的最先實(shí)踐領(lǐng)域，經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，水利風(fēng)景區(qū)在水源涵養(yǎng)、水環(huán)境保護(hù)與修復(fù)和改善居民親水環(huán)境等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。小清河曾一度是濟(jì)南污染最重的“小臭河”。通過水生態(tài)綜合整治，不僅滿足了河道輸水與通航需求，還成為了濟(jì)南新的“景觀旅游帶”、“生活休閑帶”和“城市發(fā)展帶”。在改善城市水環(huán)境的同時(shí)，有效帶動(dòng)著周邊的開發(fā)與建設(shè)，給城市注入了新的活力。

濟(jì)南作為全國第一個(gè)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市，在建設(shè)過程中已把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)作為水生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手和亮點(diǎn)工程。將水利工程建設(shè)與水生態(tài)建設(shè)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)工程景觀與自然風(fēng)光的和諧統(tǒng)一,生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)籌發(fā)展。在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)中彰顯濟(jì)南泉水文化和城市特點(diǎn)，大力提升水生態(tài)文明建設(shè)品位。

3.3 彰顯特色，整體推進(jìn)

景區(qū)規(guī)劃要滿足水功能區(qū)安全、水生態(tài)環(huán)境安全的基本要求，與有關(guān)水利規(guī)劃、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，全面考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源、水環(huán)境，突出特點(diǎn)和地域特色。以濟(jì)南市為例，長(zhǎng)清湖、白云湖等水庫型水利風(fēng)景區(qū)可以側(cè)重短途旅游和親子娛樂建設(shè)；商河濱河濕地、濟(jì)西濕地等濕地型水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)要強(qiáng)調(diào)水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；城市泉水、河湖型水利風(fēng)景區(qū)則主要是面向城市居民提供親水和休憩服務(wù)。不同類型的水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，在彰顯濟(jì)南水生態(tài)文明建設(shè)特色的同時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的良性互補(bǔ)。

3.4 完善制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)管理并重

在水生態(tài)文明建設(shè)過程中，要不斷推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和管理，將其納入水生態(tài)文明建設(shè)體系。不斷建立和完善水利風(fēng)景區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度，使管理工作有章可循，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有法可依。實(shí)現(xiàn)水生態(tài)文明建設(shè)與水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的相互促進(jìn)，共同提升。

4 結(jié)語

水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，順應(yīng)了時(shí)代的要求，是實(shí)現(xiàn)“泉涌、河暢、水清、景美”目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和支撐，水利風(fēng)景區(qū)和水生態(tài)文明城市是水生態(tài)文明建設(shè)的不同環(huán)節(jié)，是促進(jìn)人水和諧、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要實(shí)踐，是水生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著重要的示范作用，對(duì)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利意義重大，效益巨大。

（責(zé)任編輯 趙其芬）

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1009-6159（2014）-11-0030-02

管程程（1985—），女，助理政工師