黎 樺，何小銳

（1.湖北經濟學院 地方法制研究中心，湖北 武漢 430205；2.武漢大學 法學院，湖北 武漢 420072）

遺體捐獻志愿者機會利益激勵機制探究
——以激勵理論為視角

黎 樺1，何小銳2

（1.湖北經濟學院 地方法制研究中心，湖北 武漢 430205；2.武漢大學 法學院，湖北 武漢 420072）

遺體組織捐獻活動中，捐獻志愿者發(fā)揮著不可替代的作用。然而，我國目前捐獻志愿者力量薄弱，難以承受“推進遺體捐獻任務之重”，其重要原因之一在于政府的激勵措施不到位，甚至缺乏激勵。激勵理論的原理認為，應該根據不同的被激勵主體和被激勵主體的不同需求來確立激勵方式和激勵機制。機會利益激勵是指同等條件下給予被激勵者就業(yè)、職位、升學等方面優(yōu)先的機會的激勵方式。遺體組織捐獻志愿者屬于第三部類的社會非營利性組織，其最大的需求不在于精神鼓勵和物質金錢，而是獲得與其工作相關的機會利益，因此對其應該采取機會利益激勵為主，輔之以物質激勵和精神激勵的方式。從理論基礎、現(xiàn)實需要以及國內外的實踐來看，給予遺體捐獻志愿者以機會利益激勵具有可行性和科學性。

遺體組織捐獻；捐獻志愿者；激勵理論；機會利益激勵

一、引言

遺體是一種珍貴的資源，其具有較高的醫(yī)用和研究價值，捐獻一具遺體將拯救許多人的生命，遺體捐獻是一項利國利民的偉大工程。我國長期受傳統(tǒng)文化思想的束縛，主張人死之后“入土為安”，使得大量的遺體資源白白浪費。隨著社會文明的進步，人們思想的日漸開放，以及生物科技的發(fā)展，遺體組織捐獻和利用成為一些國家和地區(qū)的共識。在我國，大多數地方由于相關組織工作力度不夠，對遺體組織捐獻諱莫如深。故此，需要大量的遺體捐獻組織志愿者投入到對遺體組織捐獻的宣傳工作當中，合力推動全社會思想的轉變。根據筆者在南京上海杭州蘇州和江西的實地走訪調研，1996年南京成立了志友會，2007年江西省南昌市成立了捐獻志愿者組織——“捐友會”，捐友會作為一個公益性民間組織對遺體組織捐獻意義的宣傳推廣、捐獻者的權益維護等都發(fā)揮了重要意義，然而調研中筆者也發(fā)現(xiàn)由于捐獻志愿者激勵機制的缺乏，每年有不少“捐友”流失，這極大的危害了遺體組織捐獻事業(yè)的推廣。因此，改善現(xiàn)有的捐獻志愿者激勵機制，留住并壯大“捐友”是遺體捐獻事業(yè)的重要一環(huán)。本文主要從激勵機制的理論出發(fā)，了解志愿者的真實需求，并分析了現(xiàn)有捐獻志愿者激勵機制存在的問題，借鑒國外經驗，提出機會利益激勵的概念，以期達到更好的激勵效果，提高志愿者的積極性，為遺體捐獻大計貢獻力量。

二、遺體組織捐獻志愿者激勵現(xiàn)狀考察

（一）遺體捐獻志愿者含義、職責

志愿服務是指任何人自愿貢獻自己的時間和精力，不計較報酬和成本，為社會公益事業(yè)貢獻自己的力量，推動人類發(fā)展、社會進步。志愿服務是自愿、無償地服務他人和社會的公益活動，是人性向善、參與民主、社會自治、官民合作的重要實現(xiàn)形式，是一項平凡而偉大的事業(yè)。[1]一般而言，志愿服務具有志愿性、無償性、公益性、服務性、組織性等幾大特點。志愿性是指志愿者出于自己內心的意愿進行公益服務活動；無償性是指志愿者的志愿服務不以獲取報酬為目的；公益性是指志愿服務活動為的是增進公益，募集志愿者的單位限于政府機構、部門和非營利組織；服務性是指志愿活動的內容是提供公共服務；組織性是指志愿服務僅從事輔助性工作，輔助有權部門從事工作，隸屬于某權力組織，自身沒有獨立的權力。

遺體捐獻志愿者是指民間自發(fā)形成的、無償為遺體捐獻事業(yè)提供公共服務的非營利性志愿服務組織。我國首家遺體捐獻志愿者組織是江西成立的“江西省紅十字志愿捐獻者之友”——“捐友會”。須注意的是，這里必須區(qū)分遺體捐獻志愿者和遺體捐獻者兩個概念。捐獻志愿者本身是為遺體捐獻活動提供中間服務的個人和組織，捐獻者是進行捐獻登記，為捐獻活動本身的主體，當然，捐獻志愿者同時也可能成為捐獻者，但本文主要探討的是對捐獻志愿者的激勵問題。

據了解，江西捐友會成立的初衷是江西遺體捐獻活動在接收單位跟蹤服務這塊做的比較薄弱，影響了遺體捐獻的效果，相關負責人宗月英因此建議應當建立信息跟蹤服務，最好能讓志愿者們有個組織有個“家”。江西捐友會由江西紅十字協(xié)會批復成立，協(xié)助紅十字會開展遺體捐獻活動。目前，捐友共有會員400余人，捐友一方面自身積極進行遺體捐獻活動，另一方面定期開展宣傳活動，讓更多的人知曉遺體組織捐獻的重要意義，投入到捐獻工作中來。[2]其具體的工作流程是通過宣傳對有捐獻遺體組織意向的個人進行意向登記，在其符合條件的情況下引導其向紅十字會等有關部門進行認捐登記，并在認捐登記者死后協(xié)助紅十字會辦理遺體接收事宜及維護捐獻者的合法權益。據了解我國其他地區(qū)尚未成立遺體捐獻志愿者組織，一方面是由于遺體組織捐獻起步工作較晚，另一方面則是由于激勵措施不力。

（二）我國遺體捐獻志愿者激勵方式現(xiàn)狀

據了解，目前我國對遺體捐獻工作的激勵主要針對捐獻者展開，主要通過給予捐獻者物質補償、減免醫(yī)藥費、捐贈者家庭的醫(yī)療保險、困難救助、學費優(yōu)惠、減少納稅、捐獻者殮葬費用等，另外還有精神鼓勵和表彰的辦法。如:感謝信、授予榮譽稱號、建紀念公園等。[3]然而對于捐獻志愿者的激勵，據筆者走訪了解，至少在江西還付之闕如，相關負責人表示“捐友會“目前都是非常純粹的從事遺體捐獻工作的，除了捐友之間的交流聯(lián)絡以外幾乎沒有任何激勵措施。也是由于此，每年捐友會成員都大量流失，捐友的工作積極性并不高，這極大地影響到了遺體捐獻理念的宣傳普及和相關工作的開展。不僅如此，許多年輕的捐友會成員不僅沒有較高的收入，相反很多還是待業(yè)家中，收入低微，難以維持自身日常生活需要，處于社會弱勢群體的地位，很顯然此時要求其開展公益事業(yè)是不切實際的，甚至是強人所難的。做志愿服務不僅須有”心“，而且須有”力“，有志愿之心固然難得，政府應該給與其一定的保障，助其形成志愿者之力，以此才能推進志愿服務的良性開展。正如學者丁元竹所說，”誠然，志愿者的服務源于奉獻和愛心，但沒有哪一項事業(yè)僅僅依靠愛心、激情和崇高就能長久地支撐下去，因此，必須通過探索和建立有效的激勵機制，維持志愿者的熱情，讓他們在服務中獲得滿足、獲得回報。[4]“就美國而言，統(tǒng)計顯示，2007年美國約有6080萬16歲以上的人在社區(qū)參與有組織的志愿者活動，總計義務工作約81億小時，創(chuàng)造價值超過1580億美元。即便如此，《美國志愿者活動報告》在提及未來的發(fā)展時指出，志愿者團體在招募更多志愿者的同時，還要建立有效的激勵機制，防止志愿者流失。[5]

拋開遺體捐獻志愿者的激勵，其他領域，如體育志愿者、社區(qū)服務志愿者的志愿活動存在著一些激勵措施，主要包括物質激勵和精神激勵兩類。然而筆者認為對于遺體捐獻志愿者而言，不應該盲目借鑒其他志愿者的激勵措施，而應該對激勵理論進行研究，結合遺體捐獻的特殊性，提出合理的激勵手段，以達到最佳效果。筆者認為機會利益激勵將是遺體捐獻志愿者激勵最有效的手段，下文從激勵理論的層面進行分析論證。

三、激勵理論介紹分析

（一）激勵的概念

對于激勵理論的探討源自國外，也形成了一些觀點學說。美國管理學家斯蒂芬·羅賓斯 （Stephen Robins）認為激勵是“通過高水平的努力實現(xiàn)組織目標的意愿，而這種努力以能夠滿足個體的某些需要為條件，激勵是個體和環(huán)境相互作用的結果。[6]亨利·西斯克（HL Sisk）把激勵描述為“當我們談到激勵時，指的是具有三個顯著特點的行為。第一，被激勵行為的產生是連續(xù)的，即這種行為將延續(xù)相對較長的一段時間；第二，被激勵的行為是指向預定目標的；第三，這種行為產生于一種感覺到的需要?！盵7]國內學者張慶武在《中美志愿者激勵的差異性比較》一文中指出“激勵是指為了達到一定目標而對人施加的影響，即通過物質或精神刺激使人奮發(fā)，激發(fā)人的動機，使人在內在動力驅使下朝向期望的目標努力的心理過程。人人需要激勵，激勵被認為是最偉大的管理原理”。[8]

本文認為以上的定義都只是強調了對人們精神或意愿方面的引導，而真正的激勵不僅能夠激發(fā)人們的積極性，還要求能夠為其提供一定的物質條件，這樣才能保證激勵的持續(xù)性。故此，本文認為，激勵應該是通過內在和外在，物質和精神的刺激，引導人們?yōu)槟骋荒繕硕髯园l(fā)的努力，并為其實現(xiàn)這一目標創(chuàng)造條件的過程。

（二）激勵理論介紹

國外關于激勵理論有多種學說，本文就激勵理論的分類、志愿者需求及等理論進行介紹，試圖得出遺體組織捐獻志愿者應然的激勵方式。

1.激勵機制分類理論

西方學者將激勵機制分為四種類型：

（1）內容型激勵理論。這一理論揭示了被激勵者內在需求動機。其中最著名的是美國心理學家亞伯拉罕·馬斯洛于20世紀50年代提出的需求層次理論，認為人的需求由低向高分為五個層次，分別是生理需要，安全需要，社交需要，尊重需要，自我實現(xiàn)需要。且只有在低層次的需要滿足后才會有滿足下一層次的需要的需求。按照這一理論，如果要試圖激勵某個人則必須首先了解其處于何種需求層次之上，否則激勵是沒有效率的。[9]

（2）過程型激勵理論。這一理論將激勵看成是一個縱向的過程，這一過程揭示了從動機的產生到具體的行為的過程。在這一過程中被激勵者為了完成一個特定的目標而產生一種參與的動力與達到預定結果的期望。這一理論主要包括：弗隆的期望理論，洛克的目標設置理論、亞當斯的公平理論等。期望理論是預先給被激勵著某一獲益承諾，使之產生預期，并為之付出努力；目標設置是在不同階段為被激勵者設置目標；公平理論是指在目標完成之后利益的分配必須符合公平的原則，能夠兌現(xiàn)之前的承諾。這一激勵理論強調激勵者要為被激勵者創(chuàng)造機會和條件使之參與行動。

（3）行為改造型激勵理論。以斯金納的操作性條件反射為基礎，側重研究被管理者行為的改造修正，這類理論主要有強化理論、挫折理論以及歸因理論等。

（4）綜合激勵理論。這一理論是在前三種理論的基礎之上綜合而成，既包含內容的激勵，又包含過程的激勵和行為改造的激勵。是一種多維度、立體化的激勵機制。

2.我國志愿者激勵理論介紹

我國學者對志愿者激勵的方式也做了探索。代表性觀點有如下幾種：孫吳提出，志愿者參與動機的多元化使組織在對志愿者進行激勵時必須考慮多方面的因素。維系志愿者參與的重要保證是確保志愿者通過志愿服務滿足自我多元化的需求。[10]張興玲和唐成提出要從宏觀和微觀兩個方面建構志愿者激勵機制。宏觀方面制定志愿者服務的相關法律法規(guī)和政策支持，用以建立公正、民主、公平、正義的激勵機制。微觀方面提出要建立包括參與激勵、榮譽激勵、情感激勵和榜樣激勵在內的以人為本的激勵機制。[11]武志偉認為，要求組織在制定戰(zhàn)略時發(fā)揮創(chuàng)造力，找出與非營利組織特征相符的激勵方式。并且提出通過讓組織成員參與戰(zhàn)略管理過程以激發(fā)他們的工作熱情。[12]

通過對以上國內外主要激勵理論的簡要梳理，筆者得出如下幾個結論。第一，根據內容激勵理論，必須首先了解被激勵者的真實需求，判斷其處于何種需求層次，從而有針對性的制定妥善的需求政策。第二，根據過程型激勵理論，要求激勵者為被激勵者設定期望、設定目標、公平分配，為其創(chuàng)造條件參與到行為當中。第三，根據我國學者孫吳的觀點，合理有效的激勵應該滿足被激勵者多元化的需要，包括精神的和物質的，短期的和長遠的。第四，根據我國學者武志偉的觀點，非營利性組織與一般營利性組織的激勵有著很大不同，非營利性組織有其特殊性的論斷，筆者得出應該根據被激勵個人和組織的具體情況，采用不同的激勵方式。

四、遺體組織捐獻志愿者機會利益激勵方式的可行性論證

綜合文分析，本文試圖提出機會利益激勵作為遺體捐獻的激勵方式。

（一）機會利益激勵

所謂機會利益激勵又稱社會回報型激勵方式，這種激勵方式本質上是一種社會價值的認同。具體而言是政府等公權力部門指為了吸引和激勵志愿者，在同等條件下，給與其志愿者本人或其家人在升學、就業(yè)、提職、福利上必要的優(yōu)先權。[13]須強調的是由于志愿組織的公益性與無償性，志愿者不能直接從被服務處直接接受這一優(yōu)先權，否則違背了志愿行為的初衷；更何況被服務者往往也沒有能力給予這種優(yōu)先權。這種優(yōu)先權只能是政府等公權力組織為了激勵志愿者的志愿行為，給與其一定的機會獎勵作為回報。更重要的是，政府通過給予這一優(yōu)先的機會，幫助志愿者形成一種優(yōu)勢的地位，使其有能力持續(xù)性的進行志愿服務行為，這也暗合了筆者對激勵的定義。

（二）機會利益適用于遺體捐獻志愿者的可行性分析

1.理論上，捐獻志愿者的特性決定了機會利益激勵的有效性

前文提到，應根據不同的激勵對象有區(qū)別的采用不同的激勵方式。具體而言，根據被激勵組織的性質可以將社會組織分為三個部門，第一部門是政府組織，其掌握國家公權力；第二部門是企業(yè)組織，其主要特征是最大限度的獲取利潤；第三部門是介于政府和企業(yè)之間的非營利性社會志愿組織，這一組織的目的是協(xié)助政府部門志愿的從事某種行為，具有輔助性、自發(fā)性、非營利性。很顯然這三類組織的特點決定了其激勵方式的不同。作為第一部門的政府組織，其激勵方式一般是給職員以職位階梯上的攀升，使其獲取更多的權利資源和機會；作為第二部門的企業(yè)組織，其激勵員工的主要形式更多的是物質利益的滿足。值得注意的是作為第三部門的社會組織，其激勵方式值得探討。有觀點認為，第三部門的激勵方式應該堅持以精神激勵為主，物質激勵為輔的原則。筆者認為并非如此，首先，第三部門的職責是輔助第一部門參與社會公共事務和公益事業(yè)，由于其非營利性、志愿性和服務性才更顯難能可貴，是時代的精神標志，值得大力提倡以物質獎勵會破壞這種行為的純潔性，以精神獎勵則忽視了許多志愿者處于社會生活底層的的境況；其次，筆者之前也提到對志愿者最有效的激勵應該使其“有志愿之心，又有志愿之力”，為其創(chuàng)造機會和平臺提供志愿服務，實現(xiàn)志愿行為的持續(xù)性。故此，筆者認為，對第三部門的志愿者最有效的激勵應當是同等條件下給與其類似第一部門的機會利益激勵，使其獲得更多參與社會行為的機會，更好的發(fā)揮其志愿精神。當然筆者并不否認也應該給予第三部門志愿者以物質和精神的激勵。綜合性的激勵方式是最有效的，最能滿足其多方面的需求。

2.現(xiàn)實中，遺體組織捐獻志愿者的真實需求所決定

關于遺體組織志愿者的真實需求的調研正在展開，但根據筆者赴江西南昌“捐友會”了解的情況，許多“捐友”處于收入低微，社會地位低下的狀態(tài)，按照馬斯洛的需求層次理論，他們處于需求層次比較低端的水平，內心有著強烈的獲得社會幫助的需求。相比獲得物質和榮譽上的獎勵，他們更加渴望獲得一些工作的機會，能夠進一步發(fā)揮其所長，為社會做出更多的貢獻，同時也實現(xiàn)自己生活狀況的改觀。因此，現(xiàn)實生湖中，捐獻志愿者存在著對機會利益的強烈需求。同時作為類比，筆者注意到了其他志愿服務組織的內心需求。在上海市婦聯(lián)日前發(fā)布的一份《上海社區(qū)志愿服務狀況的調查與思考》中顯示，有七成以上的人認為，目前社區(qū)的志愿服務主要是依靠奉獻精神在維系與發(fā)展，而當問及將來的社區(qū)志愿服務將依靠什么來維系與發(fā)展時，選擇奉獻精神的僅占17.6%，而八成以上的人都希望有各種獎勵。[13]另根據廣東青年干部管理學院青年學系副教授譚建光和講師余冰在對深圳市義工聯(lián)直屬服務組織志愿人員登記表格的抽樣統(tǒng)計，在“加入義工聯(lián)的動機”一欄中出現(xiàn)頻率最高的三項依次為：幫助需要幫助的，使生活更有意義，自我發(fā)展和自我完善，出現(xiàn)頻率分別為35.12%、13.78%、13.41%。[14]由以上這兩項統(tǒng)計數據同樣可以看出，無論是遺體組織捐獻志愿者還是其他領域的志愿者對于自我完善的需求是非常大的，自我完善顯然包含了獲得一些職業(yè)、升學等方面的優(yōu)先的機會利益。

3.國外非營利性志愿者非常注重機會利益激勵

國外志愿服務事業(yè)比我國起步早，發(fā)展水平高，有許多先進經驗值得我們借鑒。其中值得提出的是國外對志愿者的激勵是“言勵必言利”，不僅包括豐厚的物質利益，還包括機會利益。例如，在美國，參與服務期為一年的“為美國服務的志愿者”項目的志愿者，期滿后可以得到兩個學期的獎學金即9450美元，而且選擇聯(lián)邦職業(yè)時可以取得免試資格，美國公民參加志愿服務每年達到100小時以上將得到政府頒發(fā)的證書，作為青年就業(yè)的憑證。[15]同時，美國對志愿者的激勵堅持認可是最大的激勵，為了激勵志愿者，志愿者組織通?？梢员頁P志愿者的成就，讓志愿者的行為得到社會的肯定，很小的認可有重大的意義，通過創(chuàng)造機會保持志愿行為的延續(xù)性。英國也為志愿者提供了許多機會利益的激勵措施，比如規(guī)定，每年完成100小時以上服務的志愿者都將得到政府部門頒發(fā)的證書，可作為青年就業(yè)憑證；每年完成200小時以上服務的志愿者將得到有教育和就業(yè)部長親筆簽名的證書，可作為就業(yè)和上大學的重要憑證。[16]

4.我國其他領域志愿者有給予機會利益激勵的先例

機會利益在我國志愿者激勵領域早有顯現(xiàn)，并取得了良好的效果。根《關于統(tǒng)籌實施引導高校畢業(yè)生到農村基層服務項目工作的通知》（人社部發(fā) [2009142號）《關于開展從大學生 “村官”等服務基層項目人員中考試錄用公務員工作的通知》(人社部發(fā)[2010152號)等文件精神，參加西部計劃到基層服務，服務期滿考核合格的計算基層工作經驗，服務滿兩年且考核合格的可享受參加相關公務員定向考錄等相關優(yōu)惠政策。有關報考研究生和報考公務員等相關政策以人社部發(fā)[2009142號文件為準。一是參加西部計劃的，服務期滿2年且考核合格的志愿者，3年內報考研究生，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。二是志愿者服務期滿2年且考核合格的，報考公務員等享受相關優(yōu)惠政策。[17]可見，國家在服務西部志愿者的激勵層面采取的就是給予機會利益的方式，這樣有力的推動了西部地區(qū)人才引進工作，促進了西部地區(qū)經濟社會的發(fā)展。

五、結論

遺體組織捐獻是一項利國利民的偉大工程，需要全社會觀念和意識的轉變。而在這一關鍵環(huán)節(jié)中，捐獻志愿者發(fā)揮著不可替代的作用。然而我國目前捐獻志愿者隊伍不夠強大，志愿者流失嚴重，很大程度上是由激勵措施不完善，激勵體制不健全引起的。由于捐獻志愿者組織處于第三部門的主體地位，其非營利性、服務性、自愿性的特點決定了單純的物質利益激勵和精神激勵難以滿足捐獻志愿者的需要。通過了解，筆者發(fā)現(xiàn)捐獻志愿者的真實需求是在同等條件下渴望獲得更多的機會利益，國內外的實踐和經驗也表明機會利益激勵能夠起到良好的效果，運用于遺體組織捐獻具有可行性和科學性。因此，政府在遺體組織捐獻志愿者隊伍的發(fā)展過程當中，要十分注重機會利益的激勵并建構這一制度，采取一定的物質激勵和精神激勵，壯大捐獻志愿者的隊伍，推進遺體組織捐獻事業(yè)的發(fā)展。

（注：本文為武漢市紅十字會委托項目“武漢市捐獻遺體組織利用研究”的研究成果）

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