劉國印，李 璨，劉 勇

（1.山東省水利勘測設計院，山東 濟南 250014；2.陽谷縣水務局，山東 陽谷 252300）

水生態(tài)文明城市建設就是將生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展、人水和諧理念融入到一切城市水事活動中，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先和自然恢復為主的方針，通過優(yōu)化水資源配置、完善防洪減災體系建設、實施水生態(tài)綜合治理、健全涉水經(jīng)濟開發(fā)機制、加強水務管理建設等措施，努力構建城市——水體——人——文明和諧共存、可持續(xù)發(fā)展的水生態(tài)文明城市，使城市成為自然和諧、居住舒適、水清岸綠、景觀豐富、生態(tài)文明的生存和發(fā)展空間。

1 水生態(tài)文明城市建設模式

1.1 水資源可持續(xù)利用

隨著城市化進程的加快，水資源短缺、用水效率低及水污染嚴重等問題已成為制約城市社會經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

解決日益復雜的水資源問題，必須堅持人水和諧，科學發(fā)展的原則。建立保護與節(jié)流優(yōu)先、控污與治污為本、多渠道開源并重的城市水資源可持續(xù)利用模式。通過水資源優(yōu)化配置、地下水合理開發(fā)、水資源承載力評價、城市用水結構調整、節(jié)獎超罰的行政手段、水域納污總量控制、再生水循環(huán)利用、雨洪水資源集蓄利用、水系連通調控等技術體系，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 水安全體系完善

在城市建設和發(fā)展中，由于不合理的占用自然綠地和洼陷水面，不透水面積比率增加，消弱了城市蓄泄洪水的能力。同時，隨著城市人口規(guī)模的快速增長和水污染的日趨嚴重，城市供水壓力不斷增加，使得城市水安全不確定因素增多，突發(fā)事件頻發(fā)，嚴重威脅著城市居民飲水安全。

水安全體系是構成水生態(tài)文明城市的基礎條件，主要體現(xiàn)于防洪治澇體系和供水保障體系。必須堅持統(tǒng)籌兼顧、防治結合的原則，建立防洪治澇與水資源綜合利用、水功能區(qū)水質保護、供水安全管理系統(tǒng)健全的城市水安全體系。通過上下游統(tǒng)籌防洪治澇標準、合理設置蓄滯洪區(qū)、發(fā)展?jié)B透性地面及地下集水設施、城市雨水凈化利用、涵養(yǎng)水源、防止水土流失、削減截流污染源、人工濕地凈化、供水管網(wǎng)水質監(jiān)測等技術體系，全面構建水生態(tài)文明城市的水安全體系。

1.3 水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美

水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美是構成水生態(tài)文明城市的必要條件，是健康的水生態(tài)系統(tǒng)的外在表現(xiàn)，是人類社會渴望回歸自然、渴求人與自然和諧相處的迫切要求。水生態(tài)修復是防止水生態(tài)破壞、維護水生態(tài)平衡、促進水生態(tài)良性循環(huán)的技術體系。其基本思路是根據(jù)自我設計與設計理論、生態(tài)演替及生態(tài)位原理確定適宜的預期修復目標，采用適當?shù)纳?、生態(tài)及工程技術措施，對生態(tài)失衡的河流及湖泊進行人為地改變或切斷水生態(tài)系統(tǒng)退化的主導因子，調整、配置和優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)部及其與外界的物質、能量和信息的流動過程及時空秩序，實現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境的整體修復，逐步恢復水生態(tài)系統(tǒng)的健康與可持續(xù)發(fā)展的功能。

根據(jù)水生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能特征，水生態(tài)修復技術可概括為水體生境恢復技術和水體生物修復技術。水體生境修復是通過采取各類技術措施，提高生境的異質性和穩(wěn)定性。主要包括水體形態(tài)多樣性改造、生境異質性改造、生態(tài)護岸、水文條件修復、水體污染控制技術等。水體生物修復技術即植物——微生物復合修復技術，主要是利用植物及其共存微生物體系復合作用，來加速水體與土壤中有機污染物的分解轉化過程。主要包括人工曝氣復氧、生物膜法、微生物原位修復法、水生植物凈化法等。

1.4 水景觀親水和諧

河流、湖泊等水域是城市重要的水源和排洪通道，也是建立生態(tài)廊道的重要組成。但是，由于人類修建堤防、護岸、沿河的建筑、橋梁等建設活動強烈改變了城市河湖自然景觀，造成河流渠系化、岸坡硬質化、景觀人工化，人為地降低了自然河湖的適宜性和美學價值。

構造人水親近的水景觀與濱水環(huán)境是水生態(tài)文明城市建設的重要內(nèi)容。水景觀建設是以水體為中心的具有人工與自然相融合的結構和功能的生態(tài)空間。不僅包容了豐富的自然景觀，而且蘊含著城市的人文景觀。必須尊重河湖的自然規(guī)律，保證城市河湖功能的多樣性，充分考慮人水親近、休閑娛樂要求，綜合協(xié)調城市發(fā)展與城市水體景觀的和諧關系。通過科學規(guī)劃河湖沿岸區(qū)域功能和定位，明確景觀建設主題和空間格局，滿足人類日益增長的親近自然的需要。

1.5 水文化傳承文明

自古以來，具有悠久歷史的城市都與水有著密切聯(lián)系，水賦予了城市生機與靈性，賦予了人類遐想空間和心靈感悟，凝聚了深厚的歷史文化底蘊。水文化建設是水生態(tài)文明城市建設的迫切需要，是傳承中華民族治水智慧和精神的結晶，是創(chuàng)新和發(fā)展人水和諧現(xiàn)代文明價值的外在表現(xiàn)。必須堅持水生態(tài)文明理念，尊重水的自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，與水工程、水環(huán)境、水景觀規(guī)劃建設相結合，注重水文化的承載能力，體現(xiàn)新世紀先進水文化的內(nèi)涵，運用水文化建設的成果，提高生態(tài)文明水平。

1.6 水經(jīng)濟綜合開發(fā)

城市水經(jīng)濟主要是圍繞水資源屬性而產(chǎn)生的與經(jīng)濟有關的事務，主要涉及城市供排水建設、水環(huán)境治理和水景觀設計等產(chǎn)生的經(jīng)濟行為。

城市水經(jīng)濟綜合開發(fā)應切合城市自身發(fā)展建設，通過產(chǎn)權制度改革，建立合理的水權分配和水價形成機制，規(guī)范水市場交易，運用市場機制開發(fā)水生態(tài)、水景觀建設，形成投入——產(chǎn)出——再投入的良性循環(huán)，將城市水經(jīng)濟經(jīng)營貫穿于城市水事規(guī)劃、建設和管理的全過程。通過消耗最少的水資源獲取最高的經(jīng)濟價值的生產(chǎn)方式，最終實現(xiàn)水資源、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

1.7 水管理系統(tǒng)規(guī)范

目前，隨著城市水務管理體制改革的深入，水務一體化管理成效顯著，但還存在對實行水務一體化管理認識不到位，部門職能的轉移與合并看作是權力與利益之爭，沒有上升到水管理體制要適應經(jīng)濟社會發(fā)展的高度。

城市水管理將繼續(xù)深化城市水務管理和運營體制改革，建立權威、高效、協(xié)調的水務一體化管理機制，實現(xiàn)由供水為主的管理向需水管理為主的轉變，將城市水務系統(tǒng)的管理與運作納入法治軌道，嚴格規(guī)范水事行為，合理配置水資源，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)用水，嚴格需水管控，推進污水處理回用，發(fā)展海水淡化及微咸水利用，努力提高城市水務運營效率和服務質量。

2 結語

水生態(tài)文明城市是順應城市演變規(guī)律的必然要求，也是推進城市的持續(xù)健康發(fā)展的需要。本文以尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，提出了建設城市——水體——人——文明和諧共存、可持續(xù)發(fā)展的研究體系，形成了完整的水生態(tài)文明城市建設模式，為水生態(tài)文明城市建設提供科學技術支撐。但是，由于水生態(tài)文明城市涉及多個領域、多個學科，存在很多不確定性和復雜性，技術體系和建設模式還有待繼續(xù)完善和發(fā)展。