陳學(xué)妍，董 斌，王 軍

(1.宿遷學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，江蘇 宿遷 223800; 2.江蘇省宿遷市罐頭食品有限公司,江蘇 宿遷 223802; 3.湖北省社會科學(xué)院財貿(mào)研究所,湖北 武漢 430077)

低碳經(jīng)濟(jì)下中國綠色貿(mào)易的發(fā)展研究

陳學(xué)妍1，董 斌2，王 軍3

(1.宿遷學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，江蘇 宿遷 223800; 2.江蘇省宿遷市罐頭食品有限公司,江蘇 宿遷 223802; 3.湖北省社會科學(xué)院財貿(mào)研究所,湖北 武漢 430077)

中國一直以來推行出口導(dǎo)向型的戰(zhàn)略，外貿(mào)取得了巨大成就，但資源環(huán)境的代價也相當(dāng)明顯，如今低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我國粗放型外貿(mào)增長模式的弊端更加突出，發(fā)展低碳綠色貿(mào)易迫在眉睫。分析低碳經(jīng)濟(jì)下中國發(fā)展綠色貿(mào)易所面對的問題與挑戰(zhàn)，以及探討將來可行的措施，這對促進(jìn)我國出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)節(jié)能減排，保持我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)背景下的綠色貿(mào)易，應(yīng)該建立健全與國際接軌的貿(mào)易法律體系；加大政府宏觀調(diào)控，加快國內(nèi)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；建立“碳標(biāo)簽”制度，積極參與國際碳交易；實施低碳經(jīng)濟(jì)下的適度貿(mào)易保護(hù)。

低碳經(jīng)濟(jì)；出口；綠色貿(mào)易

一、研究背景和研究意義

近百年來人類的工業(yè)從無到有取得了輝煌的業(yè)績，但是人們也越來越明顯地感受到周圍生活環(huán)境的惡化。20 世紀(jì)以來，工業(yè)發(fā)展中煤、石油等化石燃料的燃燒，向大氣中排放了大量的廢氣，加之植被破壞嚴(yán)重，全球氣象災(zāi)難頻繁發(fā)生。并且人口的不斷增長，世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也使得20到21世紀(jì)的 10 年時間，化石燃料占據(jù)了總能源消耗的 87%，這種高耗能發(fā)展模式在本世紀(jì)中葉將無法維系。因此，在不遠(yuǎn)的將來低碳經(jīng)濟(jì)必將成為人類發(fā)展的主流趨勢。低碳經(jīng)濟(jì)的提出是在2003 年，來自英國政府發(fā)布的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。此后，低碳經(jīng)濟(jì)被普遍認(rèn)可，中、美、德等國家相繼將低碳經(jīng)濟(jì)作為未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。同時他們呼吁，全人類共同協(xié)作應(yīng)對氣候變化，積極推動全球低碳合作。但隱藏在這層偽善表象之后的真實意圖卻是：發(fā)達(dá)國家利用其優(yōu)先發(fā)展的低碳技術(shù)形成低碳優(yōu)勢，進(jìn)而在氣候談判中可以對發(fā)展中國家施加碳減排壓力，并在相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中提高碳標(biāo)準(zhǔn)，從而形成低碳經(jīng)濟(jì)壁壘。發(fā)展中國家也被迫出口低碳產(chǎn)品，不得不向發(fā)達(dá)國家引進(jìn)低碳技術(shù)和管理模式。值得注意的是，發(fā)達(dá)國家是全球貿(mào)易的主要需求市場，各種低碳壁壘如低碳通行證、碳關(guān)稅等將會逐步強(qiáng)加給出口國。另外，發(fā)達(dá)國家通過貿(mào)易和投資向低碳產(chǎn)業(yè)傾斜，從而影響發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展方式。實際操作中，發(fā)達(dá)國家與碳相關(guān)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)正在不斷提高。比如，2009年10月歐盟新法規(guī)，對紡織品、鞋類及電器提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，直接限制了低端產(chǎn)品的市場空間，是一種新興的“綠色貿(mào)易保護(hù)主義”。

顯然，面臨全球貿(mào)易的低碳化趨勢，我國的對外貿(mào)易將接受新的挑戰(zhàn)?！爸袊圃臁碑a(chǎn)品出口競爭力會受到影響，貿(mào)易壁壘會更具有隱蔽性，貿(mào)易摩擦可能加劇，出口環(huán)境可能惡化，我國有必要對貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以保持“中國制造”的競爭力和活力。中國一直以來推行出口導(dǎo)向型的戰(zhàn)略，外貿(mào)取得了巨大成就，但資源環(huán)境代價也相當(dāng)明顯，如今低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我國粗放型外貿(mào)增長模式的弊端更加突出，發(fā)展低碳綠色貿(mào)易迫在眉睫。所以，分析低碳經(jīng)濟(jì)下中國發(fā)展綠色貿(mào)易所面對的問題與挑戰(zhàn)，以及探討將來可行的措施，這對促進(jìn)我國出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)節(jié)能減排，保持我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展具有重要理論和現(xiàn)實意義。

二、低碳經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)

低碳經(jīng)濟(jì)是指通過一些節(jié)能減排的技術(shù)和制度創(chuàng)新來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。既是靠先進(jìn)技術(shù)來優(yōu)化能源利用效率、開發(fā)利用新能源和可再生能源；靠制度創(chuàng)新來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、創(chuàng)造碳交易模式，從技術(shù)和制度的全方位革新來減少化石能源消耗，減少溫室氣體排放，實現(xiàn)產(chǎn)品的節(jié)能減排。同時通過宣傳低碳環(huán)保，使節(jié)能減排的理念更深入人們內(nèi)心，讓消費(fèi)者更樂意選擇低碳商品。

當(dāng)前，碳壁壘是低碳經(jīng)濟(jì)對貿(mào)易發(fā)生作用的主要手段，包含為實現(xiàn)節(jié)能減排而實行貿(mào)易調(diào)整的各種措施、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。2008年全球金融危機(jī)過后，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國際貿(mào)易競爭日益加劇，各國的貿(mào)易保護(hù)措施加強(qiáng)。發(fā)達(dá)國家中美國、法國率先在其進(jìn)口政策中推行“碳壁壘”如加增碳關(guān)稅、進(jìn)口產(chǎn)品碳標(biāo)簽，表面上是推行低碳經(jīng)濟(jì)，實際上是更加隱蔽的綠色貿(mào)易壁壘。目前現(xiàn)有“碳壁壘”的主要形式包括碳標(biāo)簽、碳稅、碳減排證明、與減排有關(guān)的補(bǔ)貼和政府采購。[1]

三、低碳經(jīng)濟(jì)對我國發(fā)展綠色貿(mào)易影響的分析

(一)減少“三高”產(chǎn)品的生產(chǎn)，促進(jìn)綠色貿(mào)易發(fā)展

“三高”產(chǎn)品是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中高耗能、高排放、高污染，如鋼鐵、化工行業(yè)等資本密集和資源密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國家企圖對我國征收碳關(guān)稅或?qū)嵭懈咛籍a(chǎn)品配額制行為，來提高我國企業(yè)的生產(chǎn)成本，削弱我國相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入該國市場的競爭優(yōu)勢。價格上升使進(jìn)口國需求減弱，三高產(chǎn)品市場也逐漸萎縮；中國入世以來，環(huán)境壁壘一直是阻礙中國產(chǎn)品向發(fā)達(dá)國家出口的巨大障礙。近幾年，國際輿論不斷出現(xiàn)“中國已成為世界第一大二氧化碳排放國”，“中國已超越美國成為世界第一大能源消費(fèi)國”等言論。近幾年，國際市場上各國的進(jìn)口需求都大不如前，進(jìn)口產(chǎn)品各方面標(biāo)準(zhǔn)也更為苛刻，中國不僅與發(fā)達(dá)國家貿(mào)易摩擦加劇，與發(fā)展中國家的貿(mào)易糾紛也時有發(fā)生。中國政府承諾的到2020年，單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降40%～45%。并且要保持對外貿(mào)易額穩(wěn)定增長，繼續(xù)維護(hù)友好貿(mào)易合作，都迫使要減少“三高”產(chǎn)品的生產(chǎn)，從而一定程度上促進(jìn)綠色貿(mào)易發(fā)展。[2]

(二)倒逼外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展綠色貿(mào)易

碳壁壘的實施短時期內(nèi)會抑制中國產(chǎn)品出口，給一些出口導(dǎo)向型企業(yè)帶來壓力。良藥苦口，卻可以使得外貿(mào)企業(yè)被迫改進(jìn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，發(fā)展綠色貿(mào)易。進(jìn)口國低碳限制政策也會督促企業(yè)投入更多的精力調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，降低資源消耗以保持競爭力，也會促進(jìn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，緩解部分產(chǎn)能過剩，提高資源利用率。低碳經(jīng)濟(jì)對中國外貿(mào)企業(yè)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，外界市場的壓力和企業(yè)改革的內(nèi)生動力能真正推動中國企業(yè)從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級，由高能耗高污染向綠色制造轉(zhuǎn)型。

(三)促使外貿(mào)企業(yè)走出去，引進(jìn)清潔技術(shù)，發(fā)展綠色貿(mào)易

一直以來發(fā)達(dá)國家和地區(qū)是中國主要出口市場，然而這些國家環(huán)境壁壘苛刻、低碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)高，尤其是美國和歐盟一直企圖征收碳關(guān)稅以抑制“中國制造”的廉價產(chǎn)品占領(lǐng)國內(nèi)市場。因此，碳壁壘的實行必將使得中國重化工業(yè)、冶煉制造業(yè)遭遇重創(chuàng)。這就使得中國外貿(mào)企業(yè)迫切需要開拓新市場，趁機(jī)“走出去”，去海外引進(jìn)先進(jìn)清潔技術(shù)和低碳核心技術(shù)，學(xué)習(xí)消化后利用國內(nèi)大市場和低成本的規(guī)模效應(yīng)，再降低成本進(jìn)行技術(shù)再創(chuàng)新，從而提高企業(yè)核心競爭力，在這一過程中促進(jìn)了綠色貿(mào)易發(fā)展。[3]

四、低碳經(jīng)濟(jì)下我國發(fā)展綠色貿(mào)易面臨的問題與挑戰(zhàn)

(一)中國傳統(tǒng)貿(mào)易與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)下綠色貿(mào)易存在的矛盾與問題

我國對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)模式主要是廉價勞動力密集型、能源和資源消耗型、高排放和重污染型。而相反低碳經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是節(jié)能減排、高附加值的內(nèi)涵式發(fā)展。高能源消耗與高排放的粗放發(fā)展模式在我國不可持續(xù)發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一是貨物貿(mào)易迅速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展緩慢。最近幾年，我國對外貨物貿(mào)易發(fā)展相當(dāng)迅速。2002我國貨物出口額是3250.7億美元，到2012年增加到20498.3億美元，10年間增長了6.31倍，平均年增長率達(dá)22.77%；2002年貿(mào)易盈余303.5億美元，到2012年猛增到2311億美元。與貨物貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易的各項指標(biāo)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。不僅如此，在產(chǎn)業(yè)的分布上，我國服務(wù)貿(mào)易主要集中在餐飲、旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)勞動密集型服務(wù)上面，金融類和高端技術(shù)類的服務(wù)極為罕見，總體實力非常薄弱。這種以貨物貿(mào)易為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)使得國內(nèi)資源消耗和環(huán)境污染日益嚴(yán)重。中國是制造大國，倘若對高碳產(chǎn)業(yè)的工業(yè)制造業(yè)實施政策性限制乃至關(guān)停等措施，或者借助于市場手段(如開征資源稅、碳排放稅，取消對高排放產(chǎn)品的貿(mào)易優(yōu)惠等)，這將給國內(nèi)制造業(yè)帶來巨大的沖擊。二是加工貿(mào)易比重較高，國內(nèi)現(xiàn)有的加工貿(mào)易占出口貿(mào)易總額高達(dá)45%～49%。這種加工貿(mào)易比重較高的貿(mào)易方式也造成國內(nèi)高消耗和高污染。目前我國出口制造主要是低端加工貿(mào)易生產(chǎn)，如果短期內(nèi)采取嚴(yán)格限制政策，大部分出口企業(yè)都將面臨成本上升、訂單不足，進(jìn)而瀕臨倒閉。三是出口產(chǎn)品多為中低端制成品，國內(nèi)行業(yè)間同質(zhì)化、低水平競爭嚴(yán)重，利潤微薄，還經(jīng)?；ハ鄩旱蛢r格，以出口數(shù)量多來維持利潤，造成了大量資源消耗和溫室氣體排放。中低端產(chǎn)品為主的出口結(jié)構(gòu)盈利能力有限，價格彈性小，控制成本壓力巨大，煤、石油等化石能源是企業(yè)的首選，基本不采用昂貴的清潔能源。如果政府強(qiáng)制實行抬高化石燃料價格，很多企業(yè)將不堪重負(fù)面臨倒閉。

(二)中國出口貿(mào)易向低碳經(jīng)濟(jì)下綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型面對的困難

1.國際經(jīng)濟(jì)形勢疲軟。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國際貿(mào)易市場需求萎靡，外貿(mào)企業(yè)長期訂單不足。在2008年金融海嘯的余波至今尚未平息，2011年6月以后，世界經(jīng)濟(jì)依然多災(zāi)多難，歐債危機(jī)爆發(fā)并不斷深化，消費(fèi)信心指數(shù)也低于往年，歐洲各國經(jīng)濟(jì)基本面臨數(shù)據(jù)疲軟。2012年，歐債危機(jī)繼續(xù)蔓延，歐元經(jīng)濟(jì)長期陷入溫和衰退，發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體由于外部需求不振加之自身需求不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也放緩甚至停滯。在這種背景下，我國的外貿(mào)出口也長期面臨出口增長速度減緩、貿(mào)易壁壘增多、貿(mào)易糾紛不斷的困境。經(jīng)濟(jì)衰退給一些以出口為導(dǎo)向的中小企業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，企業(yè)的貸款融資難度加大，有些實力小的企業(yè)無法度過難關(guān)，企業(yè)資金鏈斷裂，很大一部分在這期間倒閉。另外，制造業(yè)越來越難做，很多中小企業(yè)面臨生存危機(jī)，民間資本也不敢投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化、資本市場泡沫化。并且美聯(lián)儲多次對美元量化寬松，而人民幣迫于外界壓力不斷地對外升值對內(nèi)貶值，使中國企業(yè)的生產(chǎn)成本和出口價格都在增加，“中國制造”的傳統(tǒng)低附加值、低技術(shù)含量的產(chǎn)品價格競爭優(yōu)勢被大大削弱。因此在這樣的背景下，保持現(xiàn)有傳統(tǒng)貿(mào)易增長已屬不易，向綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型就更加困難。

2.中國外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)在實力不足。要實現(xiàn)出口貿(mào)易向低碳經(jīng)濟(jì)下的綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型，必須依靠國內(nèi)出口制造企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。然而目前國內(nèi)中小企業(yè)面臨“技術(shù)水平低、成本攀升、人民幣升值”等嚴(yán)峻問題，其中最關(guān)鍵的問題是企業(yè)的核心競爭力不足。核心競爭力不僅表現(xiàn)在技術(shù)上的創(chuàng)新領(lǐng)先，也是運(yùn)營管理上的高效有序。對于國內(nèi)大多數(shù)的生產(chǎn)型中小企業(yè)來說，沒有成熟的供銷渠道和市場份額作為基礎(chǔ)，只有靠科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新與領(lǐng)先的產(chǎn)品研發(fā)來取得競爭優(yōu)勢。在信息時代，全球化市場價格表現(xiàn)得更加透明，企業(yè)的產(chǎn)品要在國際市場上處于有利的競爭地位將越來越依賴于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力，其中廣大中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力正決定著國家的自主創(chuàng)新能力，是增強(qiáng)一國產(chǎn)業(yè)競爭力的重要環(huán)節(jié)。而我國的中小企業(yè)普遍自主創(chuàng)新能力比較弱，很多企業(yè)的核心技術(shù)和設(shè)備基本上是從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口的，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新型人才更是相當(dāng)缺乏，在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了不同程度的對外技術(shù)依賴現(xiàn)象。國內(nèi)中小企業(yè)大都處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，大部分廠商采取OEM或無牌產(chǎn)品出口[4]，外商用很低的價格進(jìn)口中國的產(chǎn)品，然后貼上自己品牌商標(biāo)，頓時商品便身價倍增，而中國為了加工生產(chǎn)這些產(chǎn)品消耗了大量的自然資源，并造成環(huán)境污染和生態(tài)循環(huán)破壞。

3.中國缺乏低碳產(chǎn)品認(rèn)證的體系和經(jīng)驗。歐盟碳排放交易體系于2008年正式運(yùn)行，另外以德國、英國、日本、韓國為首的十幾個國家開始在國內(nèi)建立的進(jìn)口產(chǎn)品低碳產(chǎn)品認(rèn)證體系。我國的對外貿(mào)易又將面臨“低碳訂單”或“碳標(biāo)簽”等新綠色技術(shù)壁壘。例如，沃爾瑪已要求他上游的10萬家供應(yīng)商的產(chǎn)品必須有碳足跡驗證?？梢灶A(yù)見的是，將來的國際貿(mào)易中，對出口商品的“碳足跡”指標(biāo)和“碳標(biāo)簽”會被進(jìn)口商和終端消費(fèi)者普遍接受，而慢慢成為公認(rèn)的行業(yè)規(guī)則。對于中國企業(yè)，生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級、管理優(yōu)化都需要一定周期，短時期內(nèi)完全不可能達(dá)到國外規(guī)定的碳排放標(biāo)準(zhǔn)。但是，發(fā)達(dá)國家低碳壁壘實施不會等待中國企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，因此，低碳壁壘下的貿(mào)易摩擦不可避免。而相對于發(fā)達(dá)國家而言，我國在碳排放的認(rèn)證技術(shù)以及認(rèn)證涉及的核算法則、實施方案和標(biāo)準(zhǔn)都經(jīng)驗不足，所以，短期看來，這些低碳標(biāo)識和低碳認(rèn)證也會成為出口的障礙，對于外貿(mào)依存度較大的行業(yè)和省市，不確定的發(fā)達(dá)國家對高碳產(chǎn)品政策將成為出口企業(yè)面臨的最大的障礙。

五、促進(jìn)中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)下綠色貿(mào)易的對策建議

(一)建立健全與國際接軌的貿(mào)易法律體系

應(yīng)該盡快完善國內(nèi)低碳相關(guān)的法律法規(guī)，與國際上通行的法律法規(guī)接軌。例如可以考慮將發(fā)達(dá)國家的碳排放交易許可機(jī)制引入到現(xiàn)行的法律體系中來，制定相應(yīng)的法律法規(guī)來整頓國內(nèi)的交易秩序；進(jìn)一步強(qiáng)化對出口企業(yè)及其出口貨物的法律監(jiān)管力度；針對由于合同和金融等方面的原因造成的對外貿(mào)易糾紛問題，補(bǔ)充相應(yīng)的法律仲裁條款。通過這樣做，一方面可以使我國出口企業(yè)嚴(yán)格按照國際慣例和法律要求從事對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動，有利于企業(yè)在對外貿(mào)易中樹立良好的企業(yè)形象，另一方面也能盡可能避免一些貿(mào)易摩擦問題。當(dāng)然，國內(nèi)出口企業(yè)的管理人員為了合理規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘，避免一些不必要的貿(mào)易糾紛問題，也必須主動學(xué)習(xí)并熟知與可持續(xù)貿(mào)易相關(guān)的國際法律法規(guī)，并盡量按照國際通行的環(huán)境保護(hù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)來組織企業(yè)的生產(chǎn)活動，從而促進(jìn)中國對外貿(mào)易向低碳化方向發(fā)展。

(二)加大政府宏觀調(diào)控，加快國內(nèi)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在政策層面，中國在保證對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的前提下，有必要糾正過去外延式增長模式的對外貿(mào)易政策，轉(zhuǎn)而向內(nèi)涵式增長模式發(fā)展。一是在優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的過程中可以偏向扶持國際服務(wù)貿(mào)易，增強(qiáng)高端服務(wù)業(yè)人員素質(zhì)，鼓勵高校新生勞動力向服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是需以綠色技術(shù)創(chuàng)新為契機(jī)，實施綠色貿(mào)易增長戰(zhàn)略。面對全球氣候變暖的嚴(yán)峻形勢，綠色生產(chǎn)和消費(fèi)理念已經(jīng)逐漸在世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家形成共識，這為國際綠色產(chǎn)品市場的拓展提供了相當(dāng)大的發(fā)展空間。要推動綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須充分發(fā)揮政府在其中的引導(dǎo)作用，如政府必須從稅收和資金等方面制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，并做好宣傳和普及工作，積極引導(dǎo)出口企業(yè)學(xué)習(xí)研究國外環(huán)境保護(hù)技術(shù)，不斷研發(fā)生產(chǎn)出口綠色產(chǎn)品。另外，政府還必須積極鼓勵出口企業(yè)在產(chǎn)品工藝的設(shè)計上，在原材料和能源的選擇等方面嚴(yán)格按照國際綠色貿(mào)易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，采用最新的低碳技術(shù)，促進(jìn)出口企業(yè)按照國際化、標(biāo)準(zhǔn)化來組織生產(chǎn)，改變高投入低產(chǎn)出低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展低投入高產(chǎn)出高效率的集約型經(jīng)濟(jì)，打造國際知名綠色品牌。最后，我國政府還應(yīng)該吸收借鑒國外的成功經(jīng)驗，促進(jìn)我國與發(fā)達(dá)國家之間的國際節(jié)能減排合作，幫助國內(nèi)企業(yè)引進(jìn)外國先進(jìn)的低碳環(huán)保技術(shù)、設(shè)備和人才，并盡量促進(jìn)國外技術(shù)引進(jìn)和國內(nèi)自主創(chuàng)新相結(jié)合，以加快產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

(三)建立“碳標(biāo)簽”制度，積極參與國際碳交易

從世界范圍來看，英國是最早創(chuàng)立比較成熟的“碳標(biāo)簽”制度的國家。在英國之后，日本政府也鼓勵日本的出口企業(yè)把產(chǎn)品生產(chǎn)過程中每個階段的“碳足跡”詳細(xì)標(biāo)明在其商品包裝上，供消費(fèi)者參考。歐盟也不甘居后，制定了碳標(biāo)簽政策，強(qiáng)制規(guī)定了生物燃料的碳足跡的追蹤計量。美國、加拿大、韓國、法國、瑞典等國和臺灣地區(qū)也紛紛參與進(jìn)來，“碳標(biāo)簽”制度基本在國際上達(dá)成了廣泛共識。但是，前階段所有的努力都是各國自發(fā)性的行為，《哥本哈根協(xié)議》也只是一個各國達(dá)成的不具有法律約束力的政府共識。中國可以趁現(xiàn)在一切規(guī)則都還未成熟定型，抓住機(jī)遇，積極努力推動新能源技術(shù)的發(fā)展，建立適應(yīng)本國又與國際接軌的碳交易制度。全方位地對中國制造進(jìn)行技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，構(gòu)造社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者協(xié)調(diào)發(fā)展的低碳高效發(fā)展模式，在國際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得優(yōu)勢、搶占先機(jī)。可以借鑒外國經(jīng)驗，在國內(nèi)逐步實驗推行碳標(biāo)簽、碳交易制度，對生產(chǎn)者進(jìn)行低碳知識的普及和推廣，鼓勵國內(nèi)出口企業(yè)樹立環(huán)境保護(hù)和低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)理念，促進(jìn)低碳環(huán)保的綠色產(chǎn)品生產(chǎn)；對廣大消費(fèi)者進(jìn)行低碳消費(fèi)的宣傳和推廣，積極引導(dǎo)消費(fèi)者形成低碳消費(fèi)意識，在購買商品的時候有意識地考慮商品的碳足跡指標(biāo)；在高校和研究所加大碳交易、環(huán)保等方面的理論學(xué)術(shù)研究為改革的轉(zhuǎn)型提供豐富的理論基礎(chǔ)。

(四)實施低碳經(jīng)濟(jì)下的適度貿(mào)易保護(hù)

低碳經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的影響日益加大，各國政府也以低碳為借口進(jìn)行貿(mào)易干預(yù)，這種情況下中國的貿(mào)易市場不可能完全開放靠市場規(guī)律來調(diào)節(jié)，我們可以根據(jù)國內(nèi)外形勢采取組合應(yīng)對策略。根據(jù)我國目前的情況，比較合理的發(fā)展戰(zhàn)略是對自由貿(mào)易采取適度保護(hù)?，F(xiàn)在國際貿(mào)易形勢復(fù)雜多變，我們依然不否認(rèn)貿(mào)易自由化是我們堅持不變的原則，然而，在低碳經(jīng)濟(jì)興起，國際貿(mào)易形勢發(fā)生巨大變化的今天，我國的對外貿(mào)易如果只談自由貿(mào)易而不采取適度的貿(mào)易保護(hù)是極其不利的。要與時俱進(jìn)、趨利避害地采取措施，對內(nèi)扶持、對外適當(dāng)?shù)种?、積極改革。在政策上給因碳關(guān)稅和低碳壁壘的實施而受到?jīng)_擊的外貿(mào)企業(yè)給予暫時的融資幫助或政策傾斜，積極引導(dǎo)其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從源頭出發(fā)促進(jìn)我國出口商品結(jié)構(gòu)向低碳環(huán)保、綠色節(jié)能的可持續(xù)方向發(fā)展，保持出口貿(mào)易穩(wěn)步增長。

[1] 韓景華，張智慧.低碳經(jīng)濟(jì)對我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響及對策[J].價格理論與實踐，2011(1)：82-83.

[2] 施用海.低碳經(jīng)濟(jì)對國際貿(mào)易發(fā)展的影響[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2011(2)：4-6.

[3] 焦芳.低碳經(jīng)濟(jì)與中國對外貿(mào)易發(fā)展[J].貴州財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2011(3)：49-54.

[4] 王玲莉.低碳經(jīng)濟(jì)背景下中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型研究[J].社會科學(xué)輯刊，2012(3)：119-122.

責(zé)任編輯：胡 曉

2014-03-16

2012年江蘇省教育廳項目(項目編號：2012SJD790062)。

陳學(xué)妍(1978- )，女，江蘇宿遷人，主要研究方向為貿(mào)易發(fā)展與環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

F752

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1004-941(2014)03-0058-04