耿 春 紅

(山西省水利建筑工程局，山西 太原 030006)

·建設經(jīng)濟·

固定總價合同研究

耿 春 紅

(山西省水利建筑工程局，山西 太原 030006)

介紹了固定總價合同的含義，從價格與工程量兩方面對固定總價合同的風險進行了研究，明確了固定總價合同的適用范圍，并對其合同價款結(jié)算方法及固定總價合同要點作了詳細分析，促使工作人員重視合同管理，從而為工程建設更好地服務。

固定總價合同，風險，結(jié)算

0 引言

《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》(財建[2004]369號)將建設工程合同價款的約定方式分為固定總價、固定單價和可調(diào)價格三種，工程實施時承發(fā)包雙方可自愿根據(jù)工程具體情況任選其一。在當今建筑市場屬于賣方市場情況下，由于固定總價合同具有簡化合同管理、便于工程價款結(jié)算、投資控制及承包人索賠少等優(yōu)點，深受發(fā)包方青睞，采用固定總價合同的建設項目越來越多，尤以專業(yè)工程最為突出。固定總價合同工程價款的結(jié)算問題也更加復雜，給承發(fā)包雙方都帶來很大麻煩與困惑，必須引起足夠的重視。

1 固定總價合同的含義

固定總價合同俗稱“一口價合同”“包死價合同”。它是基于一定條件下的總價包干合同，除雙方合同約定因素(一般指設計變更)發(fā)生時工程價款予以調(diào)整外，一律不調(diào)整。于2005年1月1日開始實施的《最高人民法院關于審理建設工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第22條規(guī)定：“當事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的，不予支持?！贝藯l款說明固定總價合同價款是受法律嚴格保護的。

2 固定總價合同的風險

固定總價合同條件下，工程約定范圍內(nèi)的風險主要由承包人承擔。例如：某工程招標文件“工程報價說明”內(nèi)容敘述：“報標人的投標報價，是指按照圖紙、規(guī)范和招標文件要求而包干的完全價格。不論其對應的工程量項目內(nèi)容是否完全，都將被認為已包括實施對應項目所有工作內(nèi)容及完成此工作內(nèi)容而必須的各種輔助工作的費用。在合同實施期間，清單單價不因工程的實際變化、工程量的增減、市場變化因素和政府有關部門頒布的任何調(diào)價文件而變動……”是一種對承包人最為不利而對發(fā)包人最為有利的合同形式。

此模式下承包人所要承擔的風險有：

1)價格風險。 包括詢價、定價失誤、組價計算錯誤、項目價格漏報和合同期內(nèi)設備材料價格上漲。

2)工程量風險。包括工程量漏算、錯算。對于固定總價合同，發(fā)包方一般只提供施工圖紙及規(guī)范要求，工程量由承包人自己計算完成。特別是投標時間不充裕或發(fā)包人在施工圖設計階段前就進行招標的項目，這種情況下承包人往往無法準確計算或復核工作量，只能根據(jù)常規(guī)經(jīng)驗或統(tǒng)計資料、數(shù)據(jù)估算工作量進行報價，這時承包商承擔的風險更大。估算工作量高，報價沒有競爭力，中標困難；估算工作量低，利潤減少甚至虧損。在實際工程中，工程量方面承包商若控制不好損失很大。

3 固定總價合同的適用范圍

介于以上對固定總價合同的風險分析，出于公平原則，《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》第八條款規(guī)定其適用于合同工期較短且工程合同總價較低的工程。但是我國《合同法》第4條規(guī)定：“當事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個人不得非法干涉。”以上部門規(guī)章對于固定總價合同適用范圍的規(guī)定不具有強制性，對合同當事人沒有約束力。只要承發(fā)包雙方自愿訂立，任何工程都可采用固定總價合同，這也是目前采用固定總價合同的工程居多的原因。

4 固定總價合同價款結(jié)算方法

遵照國家相關法律法規(guī)規(guī)定，基于固定總價合同價款固定的特點，結(jié)算時只計算變更增減的造價部分即可。工程價款結(jié)算計算公式為：

1)工程全部完成?？⒐そY(jié)算價款=固定總價合同價款±工程追加合同價款。2)工程未全部完成?？⒐そY(jié)算價款=固定總價合同價款-未完工程造價±工程追加合同價款。其中：工程追加合同價款=工程變更+工程索賠。需要說明的是上述公式必須建立在工程驗收合格或修復后驗收合格基礎上，若工程質(zhì)量不合格，按《司法解釋》有關條款規(guī)定發(fā)包人是可以不支付工程價款的。如果合同沒有正常履行完畢，按上述2)中公式進行結(jié)算外，還要明確劃定雙方責任，如果合同無法履行是發(fā)包人的原因，承包人除獲得實際損失補償外，還能得到利潤補償。

5 固定總價合同要點

固定總價合同要想真正發(fā)揮其結(jié)算簡單、便于投資控制的優(yōu)勢，規(guī)避合同糾紛，要正確理解和把握好以下幾點：

1)固定價不予審價的范圍。工程造價的契約性決定了采用固定總價合同的建設工程其在約定的工程范圍內(nèi)，同時整個工期在約定的時間內(nèi)，對整個的承包范圍不予審價，正如《司法解釋》第22條款所述。約定范圍之外的工程可以審價調(diào)整；在承包范圍內(nèi)，但并不在約定的承包期，并且工期的延誤完全是由于發(fā)包人原因造成的也可以審價調(diào)整。例如：某工程項目采用固定總價合同，約定合同價款3 000萬元，合同工期2005.5.20～2007.5.20。在施工中由于發(fā)包人原因?qū)嶋H竣工時間為2008.7.30，工程通過竣工驗收，在施工期內(nèi)遇到材料價格上漲，承包人多支出材料費200萬元。那么承包人多支出的200萬元由誰買單，判定的標準就是材料價格上漲的時間。若發(fā)生的時間在合同工期內(nèi)，則由承包人自己承擔，工程結(jié)算價款仍為3 000萬元，但工期順延。若發(fā)生的時間在工期延后的時間內(nèi)(2007.5.20～2008.7.30)，則由發(fā)包人承擔，工程結(jié)算價款應調(diào)整為3 200萬元，工期順延。

2)合同條款的約定。固定總價合同價款是基于一定條件下的固定，因此訂立合同時必須將影響合同價款的全部內(nèi)容進行嚴格、清晰地約定，如果約定不明確或漏約固定就變?yōu)榉枪潭?，給結(jié)算工作埋下隱患，引發(fā)糾紛。合同條款可以根據(jù)GF-2013-0201約定建設工程施工合同(示范文本)，但以下內(nèi)容在擬訂時要特別注意：a.工程承包范圍。固定總價合同中，工程量不作為合同的組成部分，工程量的增減與承包人的投標書內(nèi)容、發(fā)包人提供的工程量清單均沒有任何關系，判定工程變更的唯一界限標準就是承包范圍。承包范圍內(nèi)的工程完全由承包人承擔，承包人不得提出任何額外的價款要求；承包范圍外的工程，才會被視作變更工程，費用由發(fā)包人承擔。因此承包范圍除了要約定圖紙、技術要求、材料設備的詳細規(guī)格等與工程直接關聯(lián)的內(nèi)容外，還應包括工作界面的劃分、雙方職責范圍的界定等間接內(nèi)容。b.風險范圍和價款調(diào)整方法。2013版GB 50500-2013建設工程工程量清單計價規(guī)范強化了“合同計價風險分擔原則”的強制性效力，其3.4.1條款規(guī)定：“建設工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內(nèi)容及其范圍”。因此，對于固定總價合同，承發(fā)包雙方在擬訂合同時也應將各自承擔的風險內(nèi)容、范圍及風險發(fā)生后合同價款的調(diào)整辦法進行約定，而不能將風險無限度的全部由承包人承擔,出現(xiàn)不合理合同條款。以上《清單計價規(guī)范》對于承發(fā)包雙方應承擔的風險及合同價款的調(diào)整方法都作了較為詳細的規(guī)定及闡述，承發(fā)包雙方在簽訂合同時可以借鑒或參考。c.合同中止或終止時的結(jié)算方法。當今建筑市場，承發(fā)包雙方都時刻面臨著巨大的風險和挑戰(zhàn)。如年初市政府對小產(chǎn)權(quán)房的整頓，致使一批不符合要求的工程項目至今仍處于緩建、停建中，無法正常施工。在這樣一個大環(huán)境下，合同雙方都要預先考慮到在合同執(zhí)行過程中可能會出現(xiàn)的極端狀況。重視合同中止或終止時結(jié)算方法的約定，避免出現(xiàn)不可預計的情況后因無據(jù)可依雙方產(chǎn)生糾紛，防患于未然。

3)工程量清單的效力。固定總價合同工程招標時發(fā)包方有時除提供圖紙外也提供工程量清單，但發(fā)包人提供的工程量清單主要是為所有投標人提供一個共同報價的平臺，只作參考之用，按清單所報的綜合單價也僅僅是為了發(fā)生變更時計算變更造價。上述《清單計價規(guī)范》第4.1.2條款規(guī)定：“招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性應由招標人負責?！贝藯l款是針對固定單價合同而言。對于固定總價合同，與合同價款相對應的是招標時發(fā)包人提供的施工圖紙，圖紙上有的都必須完成，而不是清單內(nèi)容。

6 結(jié)語

任何一種制度與模式都不可避免存在瑕疵，固定總價合同也是如此。在實際運用中只要注意揚長避短，重視合同管理，就能真正體現(xiàn)其優(yōu)勢，為工程建設更好地服務。

[1] 王紅鳳.工程造價管理分析[J].山西建筑，2012，38(1)：260-261.

Research on fixed price contract

GENG Chun-hong

(ShanxiBureauofHydraulicBuildingEngineering,Taiyuan030006,China)

The paper introduces the identification of fixed price contract, studies fixed price contract risks from two aspects of price and bill of quantity, identifies the application scope of fixed price contract, and specifically analyzes contract price settlement methods and fixed price contract points, and causes workers’ attention to contract management, so as to better service engineering construction.

fixed price contract, risk, settlement

1009-6825(2014)03-0239-02

2013-11-14

耿春紅(1976- )，女，工程師

TU723.3

A