現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是在全球經(jīng)濟(jì)一體化和我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快發(fā)展的新的歷史條件下，衡量一個(gè)國(guó)家、地區(qū)社會(huì)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。濱海新區(qū)“十二五”規(guī)劃中明確提出了“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期濱海新區(qū)開發(fā)開放的重要戰(zhàn)略要求。同時(shí)，也是濱海新區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇。加快發(fā)展新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)于推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)建設(shè)我國(guó)北方對(duì)外開放的門戶、高水平研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心的戰(zhàn)略定位具有重要意義。

新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是天津發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，特別是2005年《天津市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》發(fā)布以后，新區(qū)不斷改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力扶植新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

2012年，濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2338.05 億元，同比增長(zhǎng)16.1%，在三次產(chǎn)業(yè)中的比重為32.4%，比2011年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值288.13億元，同比增長(zhǎng)12.4%；批發(fā)和零售業(yè)增加值668.97億元，同比增長(zhǎng)13%；住宿和餐飲業(yè)增加值25.84 億元，同比增長(zhǎng)4.1%；金融業(yè)增加值248.46億元，同比增長(zhǎng)30.5%；房地產(chǎn)業(yè)增加值146.76億元，同比增長(zhǎng)8.7%。

為支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新區(qū)每年從財(cái)政中安排3.9億元服務(wù)業(yè)類專項(xiàng)資金用于支持服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，資金類別包括服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、外貿(mào)和商業(yè)發(fā)展資金、文化發(fā)展資金、航運(yùn)中心建設(shè)專項(xiàng)資金、金融創(chuàng)新資金、會(huì)展業(yè)發(fā)展資金、旅游發(fā)展資金等。此外，從2011年起，濱海新區(qū)獲批財(cái)政部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，財(cái)政部每年專項(xiàng)支持3億元，用于支持濱海新區(qū)商貿(mào)物流、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等3個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

（一）傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)

一是物流業(yè)。2012年，港口貨物吞吐量4.77億噸，增長(zhǎng)5.2%；集裝箱吞吐量1230.31萬(wàn)TEU，增長(zhǎng)6.2%；濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量814.00萬(wàn)人次，增長(zhǎng)7.8%；貨郵吞吐量19.43萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.2%。二是批發(fā)零售業(yè)。2012年，濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)商品銷售總額12882.05億元，同比增長(zhǎng)23.6%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額1015.36億元，同比增長(zhǎng)15.6%。一批高檔商業(yè)設(shè)施相繼投入使用，如開發(fā)區(qū)MSD（綠游天地、伊勢(shì)丹），市民廣場(chǎng)友誼名都，時(shí)尚廣場(chǎng)永旺、樂(lè)天瑪特，東疆國(guó)際商品展銷中心，塘沽金元寶商廈，大港友誼店等?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)SM濱海第一城、友誼漢沽店、黃金珠寶園、渤龍?zhí)斓厣虡I(yè)街、航母主題公園俄羅斯風(fēng)情街等商業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。三是旅游業(yè)。2012年，濱海新區(qū)全年旅游接待量1500萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入達(dá)100億元。北塘古鎮(zhèn)、媽祖圣像、北塘寧車沽漁家樂(lè)、濱海龍達(dá)生態(tài)園等項(xiàng)目相繼建成。同時(shí)，依托海空兩港資源，濱海新區(qū)積極推進(jìn)航空、海上旅游線路開發(fā)，海陸空立體旅游體系進(jìn)一步形成，眾多零散的景點(diǎn)“串點(diǎn)成線”，使市民游客出游更加便利。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速加快，區(qū)域綜合服務(wù)功能增強(qiáng)

一是金融業(yè)。新區(qū)充分利用金融改革創(chuàng)新的政策優(yōu)勢(shì)，加快新興金融業(yè)發(fā)展步伐，形成了以銀行、保險(xiǎn)、證券等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)為依托，以融資租賃、股權(quán)基金、小額貸款公司、融資擔(dān)保、國(guó)際保理、資本要素市場(chǎng)等新興金融機(jī)構(gòu)為發(fā)展方向的多層次、多元化、多功能的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。截至2012年末，濱海新區(qū)共擁有濱海農(nóng)村商業(yè)銀行、天津港財(cái)務(wù)公司兩家法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，擁有渤海銀行濱海分行、天津銀行濱海分行、瑞穗實(shí)業(yè)銀行天津分行3家一級(jí)分行、17家二級(jí)分行和500余家銀行金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。本外幣各項(xiàng)存款余額3896.80 億元，增長(zhǎng)7.59% ；各項(xiàng)貸款余額3818.25億元，增長(zhǎng)0.62%。

二是總部經(jīng)濟(jì)與樓宇經(jīng)濟(jì)。2012年年初，濱海新區(qū)制定了《濱海新區(qū)2012年總部企業(yè)引進(jìn)目標(biāo)分解計(jì)劃》，將總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體目標(biāo)落實(shí)到各城區(qū)、功能區(qū)。目前，共有總部性質(zhì)企業(yè)232家。濱海新區(qū)現(xiàn)有樓宇在主導(dǎo)業(yè)態(tài)上以總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、物流、科技研發(fā)為主，在經(jīng)營(yíng)方式上以出售、出租混合經(jīng)營(yíng)為主?，F(xiàn)已投入使用樓宇64個(gè)，合計(jì)建筑面積503萬(wàn)平方米，商務(wù)建筑面積339萬(wàn)平方米，明確空置的商務(wù)面積有23.3萬(wàn)平方米。在建樓宇89個(gè)，總投資854億元，合計(jì)建筑面積1045.6 萬(wàn)平方米，其中商務(wù)面積629.8萬(wàn)平方米。

三是科技和服務(wù)外包。2012年底，濱海新區(qū)擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12家、市級(jí)26家；國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心19家、市級(jí)120家；國(guó)家級(jí)孵化器6家、市級(jí)5家；市級(jí)以上認(rèn)定的各類研發(fā)中心達(dá)到237家。濱海高新區(qū)“文化創(chuàng)意公共服務(wù)平臺(tái)”和“面向科技型中小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目正式啟動(dòng)實(shí)施，被科技部批準(zhǔn)成為科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。技術(shù)市場(chǎng)交易活躍，全年技術(shù)合同認(rèn)定登記額達(dá)到45億元，國(guó)家863成果轉(zhuǎn)化簽約102項(xiàng)、與中科院成果對(duì)接項(xiàng)目51項(xiàng)，兩類項(xiàng)目協(xié)議投資額超過(guò)80億元。服務(wù)外包方面，2012年，濱海新區(qū)服務(wù)外包合同額12.97億美元，同比增長(zhǎng)49.6%，占全市的84.7%，其中離岸合同額7.54億美元，同比增長(zhǎng)34.5%，占全市的81.4%；服務(wù)外包合同執(zhí)行額10.49億美元，同比增長(zhǎng)88.6%，占全市的85.5%，其中離岸合同執(zhí)行額6.18億美元，同比增長(zhǎng)76.5%，占全市的82.6%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)外包業(yè)務(wù)逐漸向軟件研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥研發(fā)、金融服務(wù)等高端領(lǐng)域拓展，高端外包成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。離岸服務(wù)外包市場(chǎng)范圍覆蓋亞洲、歐洲、北美洲、南美洲、大洋洲、非洲的47個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

四是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。2012年，濱海新區(qū)各文化專業(yè)集聚園內(nèi)新注冊(cè)企業(yè)超過(guò)100家。天津數(shù)字版權(quán)交易所開業(yè)，有力促進(jìn)了數(shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。卡梅隆—佩斯集團(tuán)中國(guó)總部落戶濱海高新區(qū)，并與濱海高新區(qū)、北方電影集團(tuán)簽署協(xié)議書，聯(lián)手打造世界級(jí)3D產(chǎn)業(yè)基地。北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)與陽(yáng)光紅巖投資事業(yè)集團(tuán)共同建設(shè)中國(guó)塢環(huán)球影視服務(wù)總部基地項(xiàng)目。博納影業(yè)集團(tuán)落戶生態(tài)城國(guó)家動(dòng)漫園，將通過(guò)與動(dòng)漫園的合作推出更多的優(yōu)秀作品。這些重大項(xiàng)目的落地，對(duì)新區(qū)3D影視的發(fā)展起到了巨大推動(dòng)作用。作品方面，由卡通先生出品的卡通電影《我愛灰太狼》成為2012年國(guó)內(nèi)暑期檔動(dòng)畫電影票房冠軍，票房收入7000多萬(wàn)元；由艾美光影出品的故事片《麥積山的呼喚》入圍第17屆洛杉磯國(guó)際家庭電影節(jié)最佳外國(guó)語(yǔ)影片獎(jiǎng)；由華文天下出版的圖書《你若安好便是晴天》已發(fā)行110 萬(wàn)冊(cè)，目前在全國(guó)暢銷類圖書排名榜中位列前3名。

五是會(huì)展業(yè)。2012年，濱海新區(qū)積極打造“展貿(mào)聯(lián)動(dòng)、以展促貿(mào)”的互動(dòng)格局，在樹立品牌形象、引進(jìn)知名展會(huì)、培育內(nèi)外市場(chǎng)、營(yíng)造辦展環(huán)境上下功夫，推動(dòng)和引導(dǎo)新區(qū)會(huì)展行業(yè)健康有序發(fā)展。全年共成功舉辦第三屆中國(guó)（天津?yàn)I海）國(guó)際生態(tài)城市論壇暨博覽會(huì)、第八屆中國(guó)（天津）國(guó)際裝備制造業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際航空航天峰會(huì)、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)論壇、中國(guó)國(guó)際化工展覽會(huì)（石化大會(huì)）、中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、第十四屆中國(guó)連鎖店展覽會(huì)、第九屆中國(guó)（天津）國(guó)際制造業(yè)管理論壇等56個(gè)大中型展覽論壇活動(dòng)，展覽面積達(dá)57萬(wàn)多平方米，參展參會(huì)達(dá)到83萬(wàn)人次，均取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

綜合分析，濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：

一是發(fā)展規(guī)模和水平都有待提高。服務(wù)業(yè)規(guī)模和工業(yè)相比還比較小，知識(shí)技術(shù)層次還比較低，交通倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主要地位，知識(shí)、人才密集型的服務(wù)業(yè)比重較低，發(fā)展滯后。同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式尚未完全形成。

二是政策優(yōu)勢(shì)尚未充分轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)。開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)逐步減弱，高新區(qū)、東疆保稅港區(qū)、中新生態(tài)城等因操作層面的困難，政策優(yōu)勢(shì)尚未發(fā)揮出來(lái)，各功能區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)尚未充分組合形成新區(qū)的整體優(yōu)勢(shì)。

三是服務(wù)、輻射和競(jìng)爭(zhēng)能力還不夠強(qiáng)。具有影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)不多，缺少知名品牌，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)的資源集聚和輻射能力不強(qiáng)，濱海新區(qū)的形象和品牌尚未真正確立。

四是發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步完善。完整統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系尚未完全建立，還存在高端專業(yè)人才缺乏，智力支持不足以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和管理理念過(guò)于傳統(tǒng)，信息技術(shù)和現(xiàn)代商務(wù)等現(xiàn)代化技術(shù)運(yùn)用不夠充分等問(wèn)題。

對(duì)加快新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

第一，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模和水平進(jìn)一步提高。新區(qū)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的頻率，提升第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)向以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托新區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展為先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，形成高效配套的服務(wù)體系，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第二，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心。“十二五”期間，天津市將依托濱海新區(qū)區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以港航物流服務(wù)系統(tǒng)為核心，以大宗商品交易為主要平臺(tái)，以金融及信息服務(wù)為保障，構(gòu)建“交易+物流+金融及信息服務(wù)”“三位一體”的國(guó)際型港航物流服務(wù)體系，進(jìn)一步推動(dòng)北方國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心建設(shè)。新區(qū)要充分利用國(guó)家和天津市政策優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心建設(shè)。在加快完善國(guó)際航運(yùn)中心功能方面，依托?？崭酆秃ｊP(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，完善集疏運(yùn)、航運(yùn)服務(wù)和航空服務(wù)體系，拓展集裝箱外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)航線，增開航空航線，建立更加完善的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在國(guó)際物流中心建設(shè)方面，加快疏港交通體系建設(shè)，降低過(guò)境運(yùn)輸成本，完善物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，拓展無(wú)水港功能，形成覆蓋內(nèi)陸腹地的保稅物流體系，加快建設(shè)物流園集聚區(qū)。同時(shí)，保證資金支持推進(jìn)海港、空港、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三，加快構(gòu)建高增值、強(qiáng)輻射、具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。一是多措并舉大力發(fā)展適合新區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如以綜合型總部、功能型總部和中小企業(yè)總部為重點(diǎn)，加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展；整合旅游資源，發(fā)展精品項(xiàng)目；以高端外包業(yè)態(tài)和服務(wù)外包支撐體系為重點(diǎn)，建設(shè)服務(wù)外包集聚區(qū)；以專業(yè)性會(huì)展和品牌會(huì)展為重點(diǎn)，打造特色知名會(huì)展品牌等。二是做大做強(qiáng)新興金融企業(yè)。2011年月底，新區(qū)共有新興金融機(jī)構(gòu)1033家，占新區(qū)金融機(jī)構(gòu)總數(shù)的62.6%，但新興金融業(yè)企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益狀況不均衡，據(jù)初步測(cè)算，新區(qū)新興金融業(yè)80%的經(jīng)營(yíng)成果由長(zhǎng)江、渤海、興業(yè)、民生、工銀等幾個(gè)較大的融資租賃企業(yè)創(chuàng)造，絕大多數(shù)中小新興金融機(jī)構(gòu)尚屬初建階段，發(fā)展較慢，盈利能力不強(qiáng)。所以，新區(qū)要量身打造促進(jìn)新興金融企業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制，從機(jī)構(gòu)設(shè)立、人才招聘、業(yè)務(wù)開展等多方面給予優(yōu)惠、扶持，幫助企業(yè)解決運(yùn)營(yíng)效率不高、經(jīng)濟(jì)效益偏低的問(wèn)題，助推新興金融業(yè)小企業(yè)做大，大企業(yè)做強(qiáng)。

第四，改善消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，提升消費(fèi)水平。隨著新區(qū)消費(fèi)環(huán)境的不斷改善、大力發(fā)展旅游業(yè)等各項(xiàng)促進(jìn)消費(fèi)措施的實(shí)施，消費(fèi)拉動(dòng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛能存在較大的釋放空間。政府相關(guān)部門需要繼續(xù)積極搭建平臺(tái)，構(gòu)建消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要合理規(guī)劃布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，改造提升傳統(tǒng)商業(yè)店面和商業(yè)街，積極發(fā)展各種新型商業(yè)模式，吸引國(guó)際連鎖、大型商貿(mào)載體入駐新區(qū)，引進(jìn)知名品牌和特色商品，提升消費(fèi)層次和水平。同時(shí)，大力發(fā)展便民商業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，發(fā)揮商貿(mào)在服務(wù)民生、拉動(dòng)消費(fèi)及提升區(qū)域功能的更大作用。

第五，大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。截至2012年，新區(qū)有中介服務(wù)機(jī)構(gòu)150余家，在其他社會(huì)服務(wù)業(yè)企業(yè)中，個(gè)數(shù)占11.5%，資產(chǎn)占2.2%，營(yíng)業(yè)收入占4.5%，利潤(rùn)占3.4%，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模尚小，盈利能力不強(qiáng)，所以，新區(qū)要采取措施建立起與新區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)?；I(yè)化的中介服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是完善中介組織的管理體制，成立專門管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)和指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行。二是學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索“小政府、大社會(huì)”公共服務(wù)型政府管理模式，推行公共事務(wù)管理的商業(yè)化，政府通過(guò)政策引導(dǎo)、購(gòu)買服務(wù)等培育扶持中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)向規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展。支持中介機(jī)構(gòu)通過(guò)聯(lián)合、重組等方式實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，培育具有一定規(guī)模和實(shí)力的綜合性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

參考資料

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2.2013年濱海新區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒