要新華 段 偉

(1.太原市清徐縣供熱公司，山西 太原 030400;2.中北大學(xué)理學(xué)院，山西 太原 030051)

建筑工程造價(jià)管理與控制是指在保證建筑工程質(zhì)量的前提下，投入合理的人力、物力、財(cái)力，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。在保證質(zhì)量的前提下，如何有效的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，是個(gè)不可避免的問題。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，物價(jià)及工人工資的不斷增加等各種原因使得工程造價(jià)不斷上漲，長(zhǎng)期存在概算超估算、決算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著工程投資效益管理，故而控制好工程造價(jià)，才能更有效的提高企業(yè)效益。

1 投資決策階段

在工程造價(jià)控制中起著決定性作用的是投資決策階段，直接影響到后續(xù)各階段工程造價(jià)是否科學(xué)、合理。在以往的工程實(shí)踐中，人們往往只是片面的強(qiáng)調(diào)施工階段的造價(jià)控制，而忽略或者輕視了決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，造成最后工程的總造價(jià)不能有效控制，獲取不了最大化的效益，只有事先保證建設(shè)項(xiàng)目決策的正確性，避免或減少?zèng)Q策失誤，才能確保工程造價(jià)的合理性。

1)項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)想，一般先論證建設(shè)項(xiàng)目的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲取效益多少的可能性，是投資者和建設(shè)部門是否進(jìn)行后續(xù)工程的重要依據(jù)。2)可行性研究。當(dāng)建議書獲批后，應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行深入的調(diào)查研究分析，認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)研和基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確，確定合理的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，然后運(yùn)用多種科學(xué)手段綜合論證建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，為投資估算打下良好基礎(chǔ)。3)方案比選與優(yōu)化。一般方案在滿足生產(chǎn)的前提下，應(yīng)該以效益至上為原則，完成市場(chǎng)調(diào)研后，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，用動(dòng)態(tài)方法對(duì)多方案進(jìn)行篩選，通過方案優(yōu)化，工藝流程盡量簡(jiǎn)單，配套設(shè)施既合理又實(shí)用。4)投資估算。投資估算的誤差在投資研究階段應(yīng)控制在±30%以內(nèi)，重視影響工程造價(jià)的一切因素，避免“三超”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2 工程設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)的合理性與詳盡程度是工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)越合理，內(nèi)容越詳細(xì)，報(bào)價(jià)所需的工程量和設(shè)備詢價(jià)所需的技術(shù)參數(shù)就越準(zhǔn)確。設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管控與控制不僅與設(shè)計(jì)院有關(guān)，建設(shè)單位也要積極探討參與其中，更加全面的控制。

2.1 設(shè)計(jì)方案招標(biāo)、優(yōu)選

重視優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，通過招標(biāo)等手段來優(yōu)選，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)形式，確定技術(shù)先進(jìn)，可行性，投資節(jié)省的最佳方案。

2.2 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

利用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，包括組織相關(guān)專家開會(huì)論證，確定最優(yōu)方案，即安全度高、環(huán)保好、科學(xué)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高的最佳方案，或?qū)ΜF(xiàn)有方案優(yōu)化，使其更加經(jīng)濟(jì)合理，有效地控制工程造價(jià)。

2.3 限額設(shè)計(jì)

在設(shè)計(jì)過程中對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制工程總造價(jià)，將限額設(shè)計(jì)這一思想貫穿于從初步設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì)整個(gè)過程中，控制設(shè)計(jì)以及施工圖紙的一些不合理變更，增強(qiáng)造價(jià)意識(shí)，從橫向、縱向兩方面進(jìn)行控制，以防“三超”現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2.4 設(shè)計(jì)階段推行監(jiān)理制度

設(shè)計(jì)階段推行監(jiān)理制度能夠加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的投資控制，滿足工程質(zhì)量和功能要求的同時(shí)，避免技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，降低偏差概率，使工程質(zhì)量與造價(jià)得到保證。

3 招投標(biāo)階段

通過招投標(biāo)這一手段，保證工程質(zhì)量、提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，在堅(jiān)持“公開、公正、公平、擇優(yōu)”的原則下，達(dá)到成本最低、質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)的效果，有效控制工程造價(jià)。

3.1 合理編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件合理性直接影響招投標(biāo)工作是否順利地展開。

3.2 編制標(biāo)底

招投標(biāo)階段，標(biāo)底的編制非常重要。經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)人員了解和熟悉施工場(chǎng)地，另一方面也間接的控制了投標(biāo)過程中采用不正當(dāng)手段謀取私利的行為。通過有經(jīng)驗(yàn)、熟悉現(xiàn)場(chǎng)施工的造價(jià)人員來編制標(biāo)底，做到清晰、明確、可行。

4 實(shí)施階段

施工階段是投資、工程造價(jià)額度最大的階段，也是資金投入最多的階段。由于施工時(shí)間長(zhǎng)，材料價(jià)格變化大等各種因素都會(huì)影響到工程造價(jià)，必須控制好工程付款、變更費(fèi)用、索賠費(fèi)用等方面的工作。

4.1 考察市場(chǎng)，正確選材

材料費(fèi)用一般占工程預(yù)算造價(jià)的較大比例，所以應(yīng)重視材料價(jià)格的合理性，定期進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解行情，在堅(jiān)持公平公正的原則下，保證材料的質(zhì)量與廉價(jià)。

4.2 加強(qiáng)監(jiān)理力度

監(jiān)理單位是受甲方的委托代表甲方行使一定的監(jiān)督職能，協(xié)調(diào)甲乙雙方關(guān)系，強(qiáng)化監(jiān)理的監(jiān)督職責(zé)，可以確保工程的質(zhì)量、工期周期、投資成本。還可讓造價(jià)人員與監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)一起工作，共同審查造價(jià)這一關(guān)。

4.3 嚴(yán)把變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理

設(shè)計(jì)單位應(yīng)該加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)把變更關(guān)，采取“分級(jí)控制，限額簽證”的制度，監(jiān)督施工單位要按圖紙施工，涉及變更時(shí)，經(jīng)三方論證后才能實(shí)行，發(fā)生變更后，應(yīng)該馬上計(jì)算變更產(chǎn)生額外費(fèi)用，避免長(zhǎng)時(shí)間累積，產(chǎn)生遺漏等情況，做好簽證工作的詳細(xì)記錄。建設(shè)單位盡可能派造價(jià)人員駐扎現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)隨地與施工、設(shè)計(jì)人員協(xié)商。

4.4 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

做好施工前的準(zhǔn)備工作，合理安排施工全過程中的技術(shù)、組織、人員、設(shè)備，確保進(jìn)度的安排均衡，采用流水施工作業(yè)。采取一定的方法對(duì)施工組織方案的優(yōu)選，合理地處理工期、質(zhì)量、造價(jià)之間的關(guān)系。

5 竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算造價(jià)審核是工程造價(jià)控制的最后階段，依據(jù)它可以核定工程總造價(jià)。1)仔細(xì)審核預(yù)算中的重復(fù)列項(xiàng)。審核人員要熟悉圖紙的內(nèi)容、定額數(shù)目的劃分、各子目包含的內(nèi)容。2)審核工程量。不僅要審核工程量計(jì)算的正確性，還要審核計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性，同時(shí)還應(yīng)注意定額數(shù)字小數(shù)點(diǎn)的錯(cuò)誤，定額子目套用的不同，往往使結(jié)算價(jià)格相差很多。所以應(yīng)該符合實(shí)際情況，不能隨便套用定額。

6 結(jié)語(yǔ)

建筑工程是一個(gè)系統(tǒng)的工程，工程造價(jià)管理與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)始終。只有做到事前控制和事中控制并重，做好造價(jià)管理工作，建設(shè)單位才能真正提高投資效益，使有限的資金投入取得最大程度的經(jīng)濟(jì)效益。

［1］趙樹青，董春暉.工程造價(jià)管理［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2005.

［2］龔維麗.工程造價(jià)的確定與控制［M］.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2000.

［3］劉 佳.建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理與控制［J］.湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，29(12)：35-37.