許圣元

(中共泰安市委黨校，山東 泰安271000)

我們黨開展的群眾路線教育實踐活動，明確提出以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容。為民務(wù)實清廉是我們黨一貫倡導(dǎo)的理念和作風(fēng)，它繼承了我們黨群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，豐富了黨的群眾路線的時代內(nèi)涵。當(dāng)前，我們只有認(rèn)真踐行為民務(wù)實清廉，才能著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，切實推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動取得突出成效。

一、為民務(wù)實清廉發(fā)端于黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)

我們黨在長期的革命和建設(shè)實踐中形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，這些優(yōu)良傳統(tǒng)體現(xiàn)了為民務(wù)實清廉的思想?？梢哉f，為民務(wù)實清廉內(nèi)化于黨的群眾路線的內(nèi)容之中，外化于黨的群眾路線的形成過程，既是群眾路線的基本價值理念，也是落實群眾路線的主要途徑和保障。

(一)為民是群眾路線的基本立場。一切為了群眾，全心全意為人民服務(wù)，這是黨的群眾路線中最基礎(chǔ)、最根本、最重要的一條，是無產(chǎn)階級政黨的根本宗旨，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和每個共產(chǎn)黨員想問題、辦事情的出發(fā)點和歸宿。中國共產(chǎn)黨除謀求最廣大人民的最大利益外沒有它本身任何私利。毛澤東在《為人民服務(wù)》的名篇中說:“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍是革命的隊伍。我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！惫伯a(chǎn)黨的政治是人民的政治，共產(chǎn)黨的路線是人民的路線。毛澤東說:“一切問題的關(guān)鍵在政治，一切政治的關(guān)鍵在民眾，不解決要不要民眾的問題，什么都無從談起?！蔽覀凕h在各個時期的政治路線集中代表了中國各族人民的利益，因而為各族人民群眾所擁護(hù)。中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不僅體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策上，而且還體現(xiàn)在黨的干部和普通黨員的行動中。毛澤東始終要求黨的干部始終關(guān)心群眾的利益，關(guān)心群眾的生活。在抗日戰(zhàn)爭的艱苦歲月，毛澤東時刻想到維護(hù)人民群眾的切身利益。他說:“有無群眾觀點是我們同國民黨的根本區(qū)別，群眾觀點是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點和歸宿。從群眾中來，到群眾中去，想問題從群眾出發(fā)就好辦?！保?］P71針對當(dāng)時陜甘寧邊區(qū)的某些工作人員輕視群眾利益和對群眾竭澤而漁、誅求無己的思想和做法，他提出:“必須給人民以看得見的物質(zhì)福利?！睂嵺`證明:踐行為民宗旨，全心全意為人民謀利益，是中國共產(chǎn)黨為最廣大人民群眾所擁護(hù)的根本所在，也是群眾路線的基本立場。

(二)務(wù)實是黨的群眾路線的本質(zhì)體現(xiàn)。務(wù)實又稱實事求是，實事求是的思想路線與群眾路線本質(zhì)上是一致的。實事求是中的“實事”是客觀存在，這種客觀存在在自然界表現(xiàn)為自然存在，在社會領(lǐng)域則表現(xiàn)為社會存在。社會存在主要指人民群眾及其實踐活動。因此，實事求是，從實際出發(fā)，就是從人民群眾及其實踐活動出發(fā)，也就是堅持人民群眾實踐第一的觀點。實事求是中的“求”就是去研究、總結(jié)和升華，我們在貫徹群眾路線的過程中，要經(jīng)常深入群眾，了解群眾疾苦，研究群眾的期盼和需求，聽取群眾的意見建議，總結(jié)升華群眾的經(jīng)驗智慧，因此貫徹實事求是的思想路線與貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線的過程是一致的。實事求是中的“是”即科學(xué)的決策、正確的認(rèn)識。而檢驗決策是否正確科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾的根本利益。我們只有始終站在人民群眾的立場上，從人民群眾的根本利益出發(fā)想問題、做決策，才能保證黨的政策決策的科學(xué)性、正確性。因此，實事求是所追求的結(jié)果與群眾路線的要求是一致的

(三)清廉是群眾路線的基本要求。清廉是共產(chǎn)黨員在無產(chǎn)階級世界觀指導(dǎo)下的一種自覺行動，也是踐行黨的宗旨、堅持群眾路線的基本要求。毛澤東一直把為政清廉、反對腐敗作為加強黨的建設(shè)、密切聯(lián)系群眾的重要措施。1929年古田會議決議中，毛澤東提出了以思想教育為主要內(nèi)容的反腐敗措施?？谷諔?zhàn)爭時期，毛澤東提出了“鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”的目標(biāo)。新中國成立前夕，在黨的七屆二中全會上，毛澤東特別向全黨敲響警鐘，進(jìn)城后要警惕資產(chǎn)階級糖衣炮彈的襲擊，“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”［2］P1377新中國建立后，毛澤東更加注意對黨內(nèi)發(fā)生的腐化和腐敗問題保持高度的警惕，堅持在黨內(nèi)外進(jìn)行反腐肅貪的斗爭。1952年毛澤東就親自發(fā)動、組織和領(lǐng)導(dǎo)了轟轟烈烈的“三反”“五反”運動，在黨內(nèi)黨外、全國上下清除了一大批貪污腐化和違法犯罪分子?？梢?，在革命和建設(shè)時期，反腐倡廉都是毛澤東一貫的思想和主張，他認(rèn)為為政清廉是貫徹群眾路線的基本要求，黨員干部只有為政清廉，才能保持黨的先進(jìn)性、發(fā)揚黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。

二、為民務(wù)實清廉發(fā)展于黨的群眾路線的時代要求

黨的群眾路線在不同的歷史時期有不同的側(cè)重點。當(dāng)前，全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。為民務(wù)實清廉，強烈反映和回應(yīng)了時代要求，彰顯出新時期黨的群眾路線的核心價值、實現(xiàn)途徑和形象保障，是黨的群眾路線的又一次與時俱進(jìn)的偉大創(chuàng)舉。

(一)為民是新時期群眾路線的核心價值。黨的十八大指出:“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)。”這對堅持黨的根本宗旨和群眾路線提出了新的要求。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，為實現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。黨的宗旨和群眾路線是黨的生命線，它不會在黨員干部的頭腦中自發(fā)形成，更不會一勞永逸，在新形勢下反而有削弱甚至喪失的危險。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在安逸舒適的環(huán)境中工作，辦公條件改善了，反而與群眾的距離無論從感情上還是時空上都拉大了，出現(xiàn)了宗旨意識淡漠，群眾觀點模糊，甚至高高在上、做官當(dāng)老爺、藐視群眾、與群眾對立的不良傾向，官僚主義滋生蔓延。從“為民”詮釋新時期黨的群眾路線的價值訴求，有助于校準(zhǔn)黨依靠人民群眾、全心全意為人民服務(wù)的基本屬性，有助于在實踐中抵制和清除官僚主義時弊，有利于樹立群眾觀點，強化宗旨意識，確立和實現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念，在理論上深度解讀群眾路線的當(dāng)代價值，開啟中國共產(chǎn)黨群眾路線當(dāng)代建構(gòu)的新境界。

(二)務(wù)實是新時期群眾路線的實現(xiàn)途徑。黨的十八大提出“堅持實干富民、實干興邦，敢于開拓，勇于擔(dān)當(dāng)，多干讓人民滿意的好事實事”，這是新時期落實群眾路線的新要求。群眾是最講實際的，黨員干部只有始終堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，講實話、辦實事、求實效，才會贏得群眾信任和擁護(hù)，才能真正貫徹群眾路線的要求。然而，現(xiàn)在有些干部不是扎扎實實為人民謀利益，而是千方百計為個人謀私利，表現(xiàn)在工作中不是求真務(wù)實，而是形式主義、應(yīng)付公事，貪圖虛名、不求實效，華而不實、沽名釣譽，弄虛作假、欺上瞞下，心浮氣躁、急功近利，這種風(fēng)氣如果繼續(xù)蔓延，必然會嚴(yán)重?fù)p害黨群關(guān)系。用務(wù)實的作風(fēng)去落實群眾路線，有助于發(fā)揚我們黨理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，克服實際工作中的形式主義，以優(yōu)良的黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng);有助于切實保障和維護(hù)群眾權(quán)益，讓群眾更多更公平地享受改革發(fā)展成果;有助于創(chuàng)新群眾路線的實現(xiàn)路徑，推動群眾路線教育實踐活動取得扎實效果。

(三)清廉是新時期群眾路線的形象保障。清廉，是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的基本要求，是新形勢下貫徹群眾路線的形象保障。近年來，一些黨員干部利用職權(quán)追求享樂，貪圖奢靡，甚至營私舞弊，消極腐敗，嚴(yán)重影響了黨在人民群眾心目中的形象。古人云:“凡善怕者，必身有所正，言有所規(guī)，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。”為誰用權(quán)、怎樣用權(quán)，是每個黨員干部面臨的最經(jīng)常、最現(xiàn)實的考驗，也是在貫徹群眾路線過程中必須回答和解決的問題。事實上，我們在貫徹群眾路線的過程中，群眾工作做得不得力，不僅因為有些干部能力不強、方法不對，還因為有些干部形象不佳、為政不廉，在群眾中沒有權(quán)威性和號召力。加強干部教育，不僅要抓理論學(xué)習(xí)，還要把干部的理論素養(yǎng)轉(zhuǎn)化為黨性、轉(zhuǎn)化為清廉。一個只會夸夸其談大道理而缺乏黨性、為政不廉的人，不可能成為真正的中國特色社會主義的信奉者，也不可能成為可靠的群眾路線的執(zhí)行者。黨員干部只有為政清廉，秉公用權(quán)、慎重用權(quán)，不斷提高權(quán)力運行的公開性和透明度，始終堅持人民滿意作為政績的評判標(biāo)準(zhǔn)和決策的重要依據(jù)，把人民群眾是否滿意、是否贊同、是否高興作為工作的價值取向，才能在群眾中一呼百應(yīng)，具有影響力、凝聚力和感召力，也才能真正貫徹“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。

三、堅持為民務(wù)實清廉，全力整肅“四風(fēng)”

習(xí)近平在群眾路線教育活動工作會議講話中指出:這次教育實踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。堅持為民務(wù)實清廉是集中解決“四風(fēng)”、貫徹群眾路線的有效途徑，其中為民主要針對官僚主義、務(wù)實主要針對形式主義、清廉主要針對享樂主義和奢靡之風(fēng)。

(一)增強為民意識，掃除官僚主義。一要加強馬克思主義唯物史觀和黨的群眾路線專題教育，引導(dǎo)黨員干部把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，把是否符合最廣大人民根本利益作為衡量一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。牢固樹立一切為了人民群眾的觀點，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點，自覺站在人民的立場上想問題、辦事情、作決策，把實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好群眾利益作為第一職責(zé)。二要深懷愛民之情，就是要始終保持對人民群眾的深厚感情，發(fā)自內(nèi)心的熱愛人民群眾，“樂民之所樂，憂民之所憂”，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，關(guān)心群眾疾苦，真心實意地為人民服務(wù);就是要擺正自己同人民群眾的位置，端正對人民群眾的態(tài)度，切實把自己看成是群眾的普通一員，始終同人民群眾同呼吸、共命運、心連心。三要完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，組織黨員干部經(jīng)常深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層一線，與群眾同吃同住同勞動，在聯(lián)系服務(wù)群眾中，加深對群眾的了解，增進(jìn)對群眾的感情，使各項決策更加符合群眾的意愿。四要正確處理各種利益關(guān)系和矛盾糾紛。通過加強和改進(jìn)思想政治工作，運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等手段做好新形勢下的群眾工作，對群眾反映的問題，做到件件辦理有著落，事事落實有回音。黨員干部只有深入到群眾之中，在為群眾服務(wù)的過程中加深與群眾的感情，才能真正掃除高高在上的官僚主義，扎實推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。［3］

(二)堅持務(wù)實作風(fēng)，掃除形式主義。當(dāng)前，要把貫徹落實中央八項規(guī)定和十八屆三中全會精神作為切入點，使出迎難而上的拼勁，面對困難和挑戰(zhàn)，始終保持共產(chǎn)黨人的昂揚銳氣，化壓力為動力，變被動為主動，組織和引領(lǐng)干部群眾，自強不息，艱苦拼搏，不斷奪取新的勝利。要有鍥而不舍的韌勁，對定下來的工作、認(rèn)準(zhǔn)了的事情，要“咬定青山不放松”，一個難題一個難題地破解，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地突破，一個項目一個項目地推進(jìn)，一個目標(biāo)一個目標(biāo)地實現(xiàn)。要有一抓到底的狠勁，形成重實際、說實話、干實事、求實效的良好風(fēng)氣，真正做到每項工作都有部署、有檢查、有落實、有成效，每項任務(wù)都不說則已、說了就干，不抓則已、抓就抓成，不干則已、干就干好。

(三)保持清廉本色，掃除享樂主義和奢靡之風(fēng)。一是加強黨員干部的清廉教育。要教育督促各級干部始終做到艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，始終做到秉公用權(quán)、廉潔從政，干干凈凈做事、清清白白做人，以清廉形象贏得人民群眾的信任和支持。要教育督促黨員干部堅持高尚的精神追求，保守純潔的精神家園，培養(yǎng)健康的生活情趣，從小事做起，從小處嚴(yán)起，從一點一滴開始樹立自身的良好形象。要加強嚴(yán)格的黨性修養(yǎng)，做到慎始、慎獨、慎微，耐得住寂寞，守得住清貧，經(jīng)得住誘惑，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣，做良好社會風(fēng)氣的倡導(dǎo)者和先行者，模范遵守法律法規(guī)和廉潔自律規(guī)定，從生活上防微杜漸。力戒自我滿足，不思進(jìn)取，萎靡不振，敷衍塞責(zé);力戒貪圖享受，吃喝玩樂，奢靡腐化。二是要加強對黨員干部的管理和監(jiān)督，通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，切實清除思想和行為上的灰塵;要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，既打“老虎”，又拍“蒼蠅”;要有經(jīng)常抓、長期抓的恒心，切實做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴;要堅持中國特色反腐倡廉的道路，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立一系列防范機(jī)制、保障機(jī)制，做到干部清正、政府清廉、政治清明。［4］

［1］毛澤東文集(第3 卷)［M］．北京:人民出版社，1996．

［2］毛澤東選集(第4 卷)［M］．北京:人民出版社，1991．

［3］許圣元．為民務(wù)實清廉與黨的群眾路線［J］．西藏發(fā)展論壇，2013，(3)．

［4］許圣元．為民務(wù)實清廉助推中國夢［J］．黨政論壇，2013，(9)．