趙桂民

（中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院，河北廊坊 065000）

侵犯公民個(gè)人信息犯罪軍事刑事立案管轄研究①

趙桂民

（中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院，河北廊坊 065000）

《刑法修正案（七）》規(guī)定的侵犯公民個(gè)人信息犯罪分為出售、非法提供公民個(gè)人信息罪和非法獲取公民個(gè)人信息罪兩個(gè)罪名。如果兩種犯罪案件是涉軍刑事案件，應(yīng)區(qū)分案件情況分別由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)、軍事法院、軍事檢察院等軍隊(duì)司法機(jī)關(guān)辦理。地方監(jiān)獄和軍事監(jiān)獄對(duì)也享有一定的刑事管轄權(quán)。對(duì)互涉案件，根據(jù)地方司法機(jī)關(guān)之間、軍事司法機(jī)關(guān)之間、軍地司法機(jī)關(guān)之間有關(guān)管轄分工或者互涉案件的規(guī)定辦理。

公民個(gè)人信息；犯罪；立案管轄；軍事司法機(jī)關(guān)

一、侵犯公民個(gè)人信息犯罪概述

2009年2月28日第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)的《刑法修正案(七)》第七條增補(bǔ)的侵犯公民個(gè)人信息安全的犯罪，包括出售、非法提供公民個(gè)人信息罪和非法獲取公民個(gè)人信息罪兩個(gè)罪名。兩罪的犯罪對(duì)象是公民個(gè)人信息，具體而言，應(yīng)當(dāng)是國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息。公民個(gè)人信息包含了名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等人格權(quán)、身份權(quán)、民主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)所指向的對(duì)象。

刑事訴訟中的立案管轄，是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院各自直接受理刑事案件的職權(quán)范圍，也就是人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)之間，在直接受理刑事案件范圍上的權(quán)限劃分。立案管轄主要是根據(jù)公安司法機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能和其在刑事訴訟中的職責(zé)分工，以及刑事案件的性質(zhì)、案情的輕重、復(fù)雜程度等不同情況確定的。從立法上看，侵犯公民個(gè)人信息的兩罪，被規(guī)定在《刑法》分則第四章侵犯公民人身、民主權(quán)利罪一章中，犯罪主體既有自然人也有單位，自然人中還存在國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。犯罪性質(zhì)和犯罪主體的不同影響到刑事訴訟管轄的確定，因此，對(duì)這兩罪的立案管轄就應(yīng)根據(jù)不同情況具體分析②如果沒(méi)有特別說(shuō)明，本文不涉及這兩罪的共同犯罪，也不論及這兩罪與其他犯罪的數(shù)罪問(wèn)題。。

二、軍隊(duì)司法機(jī)關(guān)辦理的刑事案件

2012年《刑事訴訟法》附則第290條規(guī)定：“軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)對(duì)軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件行使偵查權(quán)……軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)、監(jiān)獄辦理刑事案件，適用本法的有關(guān)規(guī)定?！雹邸缎淌略V訟法》第二百九十條未授權(quán)軍事檢察院、軍事法院的相關(guān)的檢察權(quán)、審判權(quán)和立案管轄權(quán)等權(quán)力。2012年《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第十四條、2012年《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（試行）第十九條規(guī)定和2012年《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》第二十二條規(guī)定也有相關(guān)規(guī)定。軍事司法機(jī)關(guān)有軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)、軍事檢察院和軍事法院以及軍事監(jiān)獄、軍隊(duì)安全部門(mén)等，上述軍事部門(mén)對(duì)刑事案件的管轄，依照1998年中央軍委《關(guān)于軍隊(duì)執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）和1998年中國(guó)人民解放軍總政治部、軍事法院、軍事檢察院《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第十章所列刑事案件管轄范圍的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）中的有關(guān)規(guī)定分工負(fù)責(zé)?！缎淌略V訟法》的規(guī)定為軍事保衛(wèi)部門(mén)依法辦理刑事案件提供了法律依據(jù)。1993年全國(guó)人大常委會(huì)頒布了《關(guān)于中國(guó)人民解放軍保衛(wèi)部門(mén)對(duì)軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件行使公安機(jī)關(guān)的偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕的職權(quán)的決定》。根據(jù)以上法律和相關(guān)規(guī)定，軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)享有與公安機(jī)關(guān)相同的偵查權(quán)。軍人違反職責(zé)的犯罪和軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件，公安機(jī)關(guān)無(wú)管轄權(quán)，但對(duì)于邊防、消防、警衛(wèi)等公安武警部隊(duì)的人員犯罪的案件，享有立案管轄權(quán)。根據(jù)1998年《暫行規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，“軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件”，是指部隊(duì)營(yíng)區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事案件和軍內(nèi)人員犯罪的案件。對(duì)于軍隊(duì)與地方互涉的案件，根據(jù)2009年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部、解放軍總政治部《辦理軍隊(duì)和地方互涉刑事案件規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《案件規(guī)定》）辦理。

（一）出售、非法提供公民個(gè)人信息犯罪案件

1．犯罪主體是軍人

在軍事機(jī)關(guān)或者軍隊(duì)內(nèi)部的教育、醫(yī)療、通信、交通等部門(mén)或者單位工作的軍人①按照有關(guān)規(guī)定，這里的軍人是廣義的，不僅指現(xiàn)役軍人即中國(guó)人民解放軍的現(xiàn)役軍官、文職干部、士兵及具有軍籍的學(xué)員和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的現(xiàn)役警官、文職干部、士兵及具有軍籍的學(xué)員，還包括軍隊(duì)文職人員、非現(xiàn)役公勤人員、在編職工、由軍隊(duì)管理的離退休人員以及執(zhí)行軍事任務(wù)的預(yù)備役人員和其他人員，下文同。，違反國(guó)家規(guī)定將在履職或提供服務(wù)過(guò)程中獲得其他軍人或者其他公民個(gè)人信息出售或者非法提供給軍人或者非軍人，侵犯他人人身權(quán)利，構(gòu)成本罪的案件，屬于軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件，應(yīng)由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)管轄。

如果軍人出售、非法提供公民個(gè)人信息犯罪是軍人違反職責(zé)類(lèi)犯罪，在認(rèn)定屬于故意侵犯秘密類(lèi)犯罪的條件下，依據(jù)上述1998年《通知》的規(guī)定，應(yīng)由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)偵查。

軍人實(shí)施了出售、非法提供公民個(gè)人信息犯罪，如果符合人民法院管轄的自訴案件第二類(lèi)相對(duì)自訴案件的條件的，應(yīng)該屬于軍事法院直接受理的案件，被害人一方直接向軍事法院起訴的，經(jīng)審查符合法律規(guī)定的受理的條件的，軍事法院應(yīng)當(dāng)依法受理；如果符合人民法院管轄的自訴案件中的第三類(lèi)“公訴轉(zhuǎn)自訴”的案件的條件，即“被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，且有證據(jù)證明曾經(jīng)提出控告，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件”，個(gè)人信息自訴人有證據(jù)證明案件被告軍人對(duì)自己實(shí)施了信息犯罪，應(yīng)當(dāng)以出售、非法提供公民個(gè)人信息罪追究被告軍人的刑事責(zé)任，并且，個(gè)人信息自訴人有證據(jù)證明曾經(jīng)向軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)或者軍事檢察院報(bào)案、控告、檢舉被告軍人的行為，而軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)或者軍事檢察院未立案?jìng)刹榛蛘叱蜂N(xiāo)案件或者不起訴，從而不予追究信息犯罪嫌疑軍人或者被告軍人的刑事責(zé)任，并已經(jīng)做出了書(shū)面決定，自訴人向軍事法院起訴的，軍事法院應(yīng)該直接受理。

軍人出售、非法提供公民個(gè)人信息，如果構(gòu)成侵犯通信自由、非法提供信用卡信息等犯罪的，則仍屬于“軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件”，不應(yīng)由公安機(jī)關(guān)或者人民法院等地方司法機(jī)關(guān)管轄，而仍應(yīng)由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)管轄；如果因受賄而出售、非法提供公民個(gè)人信息，這種犯罪也屬于“軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件”，應(yīng)由軍隊(duì)檢察機(jī)關(guān)管轄。

邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)的軍人出售、非法提供軍人或者其他公民個(gè)人信息犯罪的案件，構(gòu)成上述犯罪的，邊防、消防、警衛(wèi)人員視為地方人員或者非軍人，軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)或軍事法院等軍事司法機(jī)關(guān)對(duì)其沒(méi)有管轄權(quán)，全部由公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院等地方司法機(jī)關(guān)管轄。

有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為：“軍人泄露軍隊(duì)高級(jí)將領(lǐng)的個(gè)人信息，危害國(guó)家軍事利益的，應(yīng)當(dāng)由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)立案?jìng)刹椤，F(xiàn)役軍人在履行職責(zé)過(guò)程中獲得的軍隊(duì)高級(jí)將領(lǐng)個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，危害國(guó)家軍事利益的，屬于軍人違反職責(zé)罪的范圍，無(wú)論是否構(gòu)成更重的罪行，根據(jù)刑事訴訟法第二百二十五條第一款的規(guī)定（論者指1996年《刑事訴訟法》——筆者注），均應(yīng)當(dāng)由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)立案?jìng)刹??！盵1]這種觀(guān)點(diǎn)沒(méi)有全面分析具體案件，考慮不周密，分析過(guò)于機(jī)械，本文不予支持。

2.犯罪主體是非軍人

如果是非軍人違反國(guó)家規(guī)定將在履職或提供服務(wù)過(guò)程中獲得其他軍人個(gè)人信息出售或者非法提供給他人，侵犯軍人合法權(quán)益，構(gòu)成出售、非法提供公民個(gè)人信息罪的案件，不屬于軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件，應(yīng)由地方公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤７擒娙顺鍪?、非法提供軍人個(gè)人信息犯罪構(gòu)成侵犯通信自由犯罪、非法提供信用卡信息犯罪、非國(guó)家工作人員受賄犯罪、非法持有國(guó)家秘密資料犯罪等的，由地方公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?；?gòu)成泄露國(guó)家秘密犯罪的，按照檢察機(jī)關(guān)對(duì)瀆職犯罪的規(guī)定，應(yīng)由地方檢察機(jī)關(guān)直接受理；構(gòu)成泄露軍事秘密犯罪、非法獲取軍事秘密犯罪、為境外非法提供國(guó)家秘密、情報(bào)犯罪、為境外非法提供軍事秘密犯罪的案件，全案應(yīng)由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)管轄。

3.其他情況。如果出售、非法提供公民個(gè)人信息犯罪案件發(fā)生在軍隊(duì)營(yíng)區(qū)并且是地方人員實(shí)施的，則由地方司法機(jī)關(guān)管轄，如果發(fā)生在營(yíng)區(qū)外且由軍人實(shí)施的，應(yīng)由軍隊(duì)司法機(jī)關(guān)管轄。軍人入伍前實(shí)施本罪行為的，由地方司法機(jī)關(guān)管轄；軍人退役后發(fā)現(xiàn)其在服役期間犯本罪的，由地方司法機(jī)關(guān)管轄，但涉嫌軍人違反職責(zé)的，則由軍事司法機(jī)關(guān)處理。其他情況，根據(jù)上述《案件規(guī)定》辦理。

（二）非法獲取公民個(gè)人信息犯罪案件

1.軍人竊取或者以其他方法非法獲取其他軍人或者其他公民個(gè)人信息，構(gòu)成本罪的案件，屬于軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件，應(yīng)由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)管轄；如果是屬于軍人違反職責(zé)類(lèi)犯罪的，則應(yīng)由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)或者軍事檢察院管轄；如果符合自訴案件的條件的，軍事法院應(yīng)有立案管轄權(quán)；如果軍人的行為還危害了國(guó)家安全，則應(yīng)由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)立案?jìng)刹?。軍人非法獲取公民個(gè)人信息，如果構(gòu)成非法獲取國(guó)家秘密、侵犯通信自由、竊取、收買(mǎi)信用卡信息、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、非法使用竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材等犯罪的，則仍屬于“軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件”，應(yīng)由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)管轄；如果因受賄而非法獲取，則應(yīng)由軍隊(duì)檢察機(jī)關(guān)管轄。需要注意的是，邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)的軍人非法獲取的案件，全部由地方司法機(jī)關(guān)管轄。

2.非軍人竊取或者以其他方法非法獲取軍人個(gè)人信息，侵犯軍人的合法權(quán)益，如果屬于構(gòu)成非法獲取公民個(gè)人信息罪的案件，則不屬于軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件，應(yīng)由地方公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。非軍人非法獲取軍人個(gè)人信息構(gòu)成非法獲取國(guó)家秘密犯罪、侵犯通信自由犯罪、私自開(kāi)拆郵件、電報(bào)犯罪、竊取信用卡信息犯罪、非國(guó)家工作人員受賄犯罪、非法持有國(guó)家秘密資料犯罪、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)犯罪、非法使用竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材犯罪等犯罪的，由地方公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋粯?gòu)成泄露國(guó)家秘密犯罪、玩忽職守犯罪、受賄犯罪的，按照檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈姆缸锓秶?，?yīng)由地方檢察機(jī)關(guān)直接受理；構(gòu)成非法獲取軍事秘密犯罪、為境外竊取、刺探、收買(mǎi)國(guó)家秘密、情報(bào)犯罪、為境外竊取、刺探、收買(mǎi)軍事秘密犯罪的案件，全案應(yīng)由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)管轄。

3.在軍隊(duì)營(yíng)區(qū)內(nèi)、軍隊(duì)營(yíng)區(qū)外發(fā)生的案件，在軍地共同使用但不共同管理的區(qū)域發(fā)生的案件，因犯罪主體的不同身份，或者侵犯的利益不同，相應(yīng)的管轄分工，按照2009年《案件規(guī)定》辦理。軍人入伍前或者退役后實(shí)施的非法獲取個(gè)人信息的案件，以及軍隊(duì)互涉案件管轄不明確的，也按照上述規(guī)定辦理，不同機(jī)關(guān)分別管轄。

三、監(jiān)獄辦理的刑事案件

2012年《刑事訴訟法》第二百九十條第二款規(guī)定：“對(duì)罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件由監(jiān)獄進(jìn)行偵查。”第三款規(guī)定：“軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)、監(jiān)獄辦理刑事案件，適用本法的有關(guān)規(guī)定。”1997年《司法部、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)關(guān)于武警犯罪人員刑罰執(zhí)行問(wèn)題的通知》第九條規(guī)定：“對(duì)罪犯在監(jiān)獄內(nèi)又犯罪的案件，由武警駐獄工作人員協(xié)助監(jiān)獄偵查。偵查終結(jié)后，移交武警軍事法院審理。”1998年《中央軍委關(guān)于軍隊(duì)執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》第二十五條做了相關(guān)規(guī)定①第二十五條規(guī)定：“軍事監(jiān)獄對(duì)罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件依法進(jìn)行偵查。偵查終結(jié)后需要移送審查起訴的，向有管轄權(quán)的軍事檢察院移送?！薄?009年司法部發(fā)布《獄內(nèi)刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)》。2012年《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第十四條和2012年《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（試行）和2012年《監(jiān)獄法》第六十條規(guī)定也作了相關(guān)規(guī)定②2012年《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第十四條規(guī)定：“根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，刑事案件由公安機(jī)關(guān)管轄，但下列刑事案件除外……（四）罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的刑事案件……”2012年《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（試行）第六百三十九條第一款規(guī)定：“判處被告人死刑緩期二年執(zhí)行的判決、裁定在執(zhí)行過(guò)程中，人民檢察院監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：……（二）罪犯在緩期執(zhí)行期間故意犯罪，監(jiān)獄是否依法偵查和移送起訴……”第七百零四條規(guī)定：“人民檢察院辦理國(guó)家安全機(jī)關(guān)、走私犯罪偵查機(jī)關(guān)、監(jiān)獄移送的刑事案件以及對(duì)國(guó)家安全機(jī)關(guān)、走私犯罪偵查機(jī)關(guān)、監(jiān)獄立案、偵查活動(dòng)的監(jiān)督，適用本規(guī)則的有關(guān)規(guī)定。”2012年《監(jiān)獄法》第六十條規(guī)定：“對(duì)罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件，由監(jiān)獄進(jìn)行偵查。偵查終結(jié)后，寫(xiě)出起訴意見(jiàn)書(shū)，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院。”。《刑事訴訟法》和《監(jiān)獄法》等的規(guī)定為監(jiān)獄依法辦理刑事案件提供了法律依據(jù)。監(jiān)獄不僅是刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，而且還是刑事案件的偵查機(jī)關(guān)，對(duì)監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件享有偵查權(quán)，享有與公安機(jī)關(guān)偵查案件相同的職權(quán)，包括預(yù)審、訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢(xún)問(wèn)證人、勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押物證、書(shū)證、鑒定等。軍事監(jiān)獄對(duì)軍人罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪享有偵查權(quán)，地方監(jiān)獄對(duì)武警罪犯在地方監(jiān)獄內(nèi)犯罪案件進(jìn)行偵查。在軍事司法實(shí)踐中，軍事監(jiān)獄的犯罪案件往往由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)或者以軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)為主進(jìn)行偵查。對(duì)于發(fā)生在獄內(nèi)的出售、非法提供公民個(gè)人信息犯罪案件和非法獲取公民個(gè)人信息犯罪案件，可以分以下幾種情形。

第一，獄內(nèi)在押罪犯實(shí)施的上述案件，依據(jù)上述規(guī)定，應(yīng)由監(jiān)獄進(jìn)行偵查。如果罪犯實(shí)施的侵犯公民個(gè)人信息的犯罪涉及其他犯罪的，如危害國(guó)家安全犯罪、危害公共安全犯罪、妨害社會(huì)管理秩序犯罪、侵犯公民人身權(quán)利犯罪、侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪等的，根據(jù)上述規(guī)定，監(jiān)獄也應(yīng)立案?jìng)刹?，?duì)于涉及危害國(guó)家安全的案件，國(guó)家安全機(jī)關(guān)予以配合。但對(duì)于涉及軍事犯罪的，《獄內(nèi)刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)》并沒(méi)有進(jìn)行規(guī)定，根據(jù)《刑事訴訟法》和《監(jiān)獄法》對(duì)監(jiān)獄偵查權(quán)的授權(quán)，原則上應(yīng)由監(jiān)獄管轄，軍事司法機(jī)關(guān)予以配合。

第二，監(jiān)獄工作人員實(shí)施侵犯公民個(gè)人信息犯罪案件的，上述規(guī)定并不明確。筆者認(rèn)為，根據(jù)上述立法規(guī)定的目的和宗旨，其針對(duì)的是獄內(nèi)罪犯再犯罪的情況由監(jiān)獄進(jìn)行偵查，規(guī)范的并不是監(jiān)獄工作人員的犯罪行為，不應(yīng)由監(jiān)獄本身偵查自己工作人員的犯罪行為。如果是監(jiān)獄工作人員侵犯公民個(gè)人信息的案件，則應(yīng)由公安機(jī)關(guān)管轄；如果涉及職務(wù)犯罪，則應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)受理，如果涉及國(guó)家安全，則應(yīng)由國(guó)家安全機(jī)關(guān)立案；如果涉及軍事犯罪的，則應(yīng)由軍事司法機(jī)關(guān)按分工辦理；如果涉及以上犯罪以外的犯罪，則應(yīng)由公安機(jī)關(guān)偵查；如果涉及自訴案件，還可能由人民法院受理；如果是軍地互涉案件，則按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三，地方監(jiān)獄內(nèi)的武警軍內(nèi)人員罪犯③廣義的武警罪犯，其原來(lái)未必是軍人身份，其包括沒(méi)有軍籍的人員。實(shí)施侵犯公民個(gè)人信息犯罪的案件，依據(jù)上述規(guī)定，也應(yīng)由地方監(jiān)獄偵查，武警駐獄人員協(xié)助偵查。如果案件涉及出售、非法提供公民個(gè)人信息犯罪和非法獲取公民個(gè)人信息犯罪以外的犯罪的，根據(jù)上述部分的論述，由地方監(jiān)獄偵查。如果是軍地互涉案件，則按照有關(guān)規(guī)定辦理。邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)人員犯罪的，由地方司法機(jī)關(guān)按照管轄分工處理。

第四，武警駐地方監(jiān)獄工作人員實(shí)施侵犯公民個(gè)人信息犯罪的案件，不應(yīng)由監(jiān)獄偵查，而應(yīng)視為軍內(nèi)犯罪，由武警保衛(wèi)部門(mén)偵查，如果案件涉及其他犯罪的，則應(yīng)由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)、軍事檢察院、軍事法院等軍事司法機(jī)關(guān)管轄，如果是軍地互涉案件，則按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第五，在軍事監(jiān)獄①軍事監(jiān)獄分為解放軍軍事監(jiān)獄和武警部隊(duì)政治部所屬的軍事監(jiān)獄。內(nèi)執(zhí)行刑罰的罪犯②即軍人罪犯，是廣義的軍人，其被判刑前的身份不一定有軍籍，其被判刑后也可能保留軍籍。實(shí)施侵犯公民個(gè)人信息犯罪的，根據(jù)上述規(guī)定應(yīng)由軍事監(jiān)獄偵查，如果案件涉及其他犯罪的，則按照軍內(nèi)管轄的分工分別由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)、軍事檢察院、軍事法院管轄、軍隊(duì)安全部門(mén)等軍事司法機(jī)關(guān)偵查。在軍事監(jiān)獄工作的人員實(shí)施侵犯公民個(gè)人信息犯罪或者案件涉及其他犯罪的，也分別由各軍事司法機(jī)關(guān)管轄，但不應(yīng)由軍事監(jiān)獄管轄。如果案件是軍地互涉案件，則按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第六，在地方監(jiān)獄或者軍事監(jiān)獄外勞動(dòng)、生產(chǎn)、休息、教育、學(xué)習(xí)、暫予監(jiān)外執(zhí)行、釋放、監(jiān)管、會(huì)見(jiàn)、鍛煉、行進(jìn)等相關(guān)活動(dòng)或者行為中，監(jiān)獄罪犯實(shí)施侵犯公民個(gè)人信息犯罪的，由公安機(jī)關(guān)管轄，侵犯公民個(gè)人信息犯罪案件涉及其他犯罪的，分別由人民檢察院、人民法院、國(guó)家安全機(jī)關(guān)管轄或者軍事司法機(jī)關(guān)管轄，軍地互涉的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。在監(jiān)獄外，監(jiān)獄工作人員實(shí)施侵犯公民個(gè)人信息犯罪的案件，由地方公安機(jī)關(guān)管轄，案件涉及犯罪的，分別由地方其他司法機(jī)關(guān)管轄。監(jiān)獄工作人員實(shí)施的侵犯公民個(gè)人信息的行為涉及其他犯罪且涉及軍隊(duì)的，則由軍隊(duì)司法機(jī)關(guān)按照具體案情分別行使管轄權(quán)。軍地互涉的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

[1]徐青果.侵犯公民個(gè)人信息犯罪立案?jìng)刹闄?quán)需明確[N].檢察日?qǐng)?bào),2010-10-15（3）.

Filing Military Criminal Case of Infringement on Citizens’Personal Information

ZHAOGui-min
（Chinese People’s Armed Police Forces Academy,Langfang,Hebei,065000）

The crime of infringing upon citizen personal information was added in the Amendments to the Criminal Law(seven)which includes the crime of selling and illegally providing citizen personal information and the crime of illegally obtaining citizen personal information.If two kinds of cases are criminal cases pertaining to army,it should be handled by military judicial organs,such as military security department,military court and military procuratorate on the basis of distinguishing different cases.The local prison and military prison also have certain criminal jurisdiction.In terms of the cases involving army and non-army factors should be handled according to the jurisdiction division or stipulation on involved cases among local judicial organs,military judicial organs or local and military judicial organs.

citizen personal information;crime;jurisdiction of case-filing;military judicial organ

D922.12

A

2095-1140（2014）02-0086-05

（責(zé)任編輯：天下溪）

2013-12-17

中國(guó)人民大學(xué)科學(xué)研究基金（中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金資助）項(xiàng)目“邊防海警刑事執(zhí)法中的犯罪認(rèn)定研究”（13XNH027）。

趙桂民（1978-），男，山東臨沂人，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院副教授，中國(guó)人民大學(xué)2012級(jí)刑法學(xué)博士研究生，主要從事刑法學(xué)、軍事法學(xué)研究。

本文只研究侵犯公民個(gè)人信息自然人犯罪的立案管轄，不涉及單位犯罪的立案管轄。