徐 迎 春

(太原市市政公共設(shè)施管理處，山西 太原 030024)

太原市城市內(nèi)澇的原因分析及對策建議

徐 迎 春

(太原市市政公共設(shè)施管理處，山西 太原 030024)

解釋了城市內(nèi)澇的含義，對產(chǎn)生城市內(nèi)澇的主要原因進(jìn)行了分析，并從主汛期前準(zhǔn)備、主汛期中防汛應(yīng)急兩個階段提出了防止內(nèi)澇的對策建議，并指出不斷完善排水管網(wǎng)，提高泄洪能力，加強(qiáng)對排水設(shè)施的管理和維護(hù)是遏制城市內(nèi)澇的關(guān)鍵。

城市內(nèi)澇，排水管網(wǎng)，汛期，雨水

0 引言

2014年7月4日，隨著一場1 h降水量達(dá)71 mm的強(qiáng)降雨，太原市中心城區(qū)汪洋一片，多處地段嚴(yán)重積水，特別是西起新建路，東至五一路，北起勝利街，南至府東街面積15 km2的區(qū)域內(nèi)，地下車庫進(jìn)水，車行如船，交通幾乎完全癱瘓。近幾年，每逢強(qiáng)降雨，太原市城區(qū)內(nèi)便多處積水，造成的經(jīng)濟(jì)損失越來越大，隨著城市內(nèi)澇發(fā)生的頻率逐漸增大，城市防汛的形勢也日趨嚴(yán)峻。本文重點(diǎn)從人為因素方面分析了城市內(nèi)澇產(chǎn)生的原因，闡述了防止措施，以供同行參考。

1 城市內(nèi)澇的含義

城市內(nèi)澇是指由于強(qiáng)降水或連續(xù)性降水超過城市排水能力致使城市內(nèi)產(chǎn)生積水災(zāi)害的現(xiàn)象。形成原因在客觀方面是由于氣候不穩(wěn)定，降雨分布不均勻，短時間內(nèi)降水比較集中；在人為因素方面則是從設(shè)計(jì)、規(guī)劃、日常維護(hù)等各個階段的重視和管理不到位造成的排水能力不足。

2 城市內(nèi)澇產(chǎn)生的原因

1)管網(wǎng)設(shè)施老化落后與規(guī)劃建設(shè)不匹配。

太原市公共設(shè)施管理處管轄著雨污水管道1 878條，長度1 037 km。其中1 058條，長度607 km修建于20世紀(jì)90年代前，90年代至今修建的有828條，長度430 km。由于排水管道建設(shè)于不同時期，最初規(guī)劃設(shè)計(jì)修建排水管道時，無法準(zhǔn)確預(yù)計(jì)未來的發(fā)展速度，導(dǎo)致排水管道的設(shè)計(jì)排水能力本身就有局限性，無法滿足當(dāng)前的雨污水排放要求。雖然，近幾年建設(shè)主管部門已經(jīng)意識到了這一點(diǎn)，在新建、改擴(kuò)建過程中，排水管道的尺寸一再增大，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，很多道路的排水條件得到改善，但這么多條排水管道不可能在短時間內(nèi)全部得到改造，從根本上提高全市排水管網(wǎng)的泄洪能力還需要很長時間。

2)對排水管網(wǎng)建設(shè)重視不足。

在城市道路新建工程中，雨污水管道等各類管線尚能按照規(guī)劃設(shè)計(jì)敷設(shè)，但在改擴(kuò)建工程中，因各類管線已經(jīng)埋設(shè)，改造排水管道施工時難度大，成本高，利潤小，安全隱患大，加之工期一般要求都比較緊，導(dǎo)致建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位對改造排水管道抱著“得過且過”的態(tài)度，沒有超前意識，只重視路面的維修改造，對排水管道改造缺乏足夠的重視。比如2011年在半坡東街、新開南巷等十幾條小街巷改造中，只對路面進(jìn)行了維修，沒有對老舊管網(wǎng)進(jìn)行更換，至今已多次因管道堵塞造成檢查井溢水。

3)個別路段地理位置特殊。

隨著中環(huán)路、長風(fēng)街、建設(shè)路、長治路、并州路等高架和下穿工程的竣工，不可避免的形成了多處地勢低洼路段，周邊的水都流向了這里，雨量集中時，排水管道排不及易造成積水，如遇上泵站停電或故障等特殊情況必然積水。因降雨發(fā)生積水，漪汾橋橋西也是必定“上榜”的一處。從興華街到漪汾街這么大的區(qū)域，雨水都要匯集到漪汾街和濱河西路交叉口，然后通過排水管網(wǎng)向南流入黑水河泵站，最后再排入黑水河，如此大的匯水量，管網(wǎng)排放能力及泵站抽排能力卻有限，必然造成漪汾橋橋西嚴(yán)重積水。

4)城市硬化面積增大，自然滲水能力減弱。

隨著城市化的進(jìn)程不斷加快，大量的耕地、林地、草地、土路變成了一棟棟樓房，一條條道路，為了城市美觀，很多明渠也被覆蓋。硬化的建筑沒有了耕地、林地、草地對雨水的自然吸收能力，大量雨水匯集只能依靠排水管道排放，一旦排水管網(wǎng)不暢通或雨量超過管網(wǎng)排水能力，積水就成了必然。

5)不文明的生活習(xí)慣減弱了排水能力。

對于下述場景，可能很多人已經(jīng)司空見慣：臨街的店鋪、飯店隨意往進(jìn)水井內(nèi)傾倒臟水、剩飯剩菜，過往行人有意無意的扔下一個飲料瓶、塑料袋，隨意丟棄垃圾，更有的嫌進(jìn)水井內(nèi)冒出的氣味難聞，將進(jìn)水井覆蓋。這些不起眼的不文明行為對排水管道的收水能力有很大的影響，正常情況下，一個進(jìn)水井每分鐘能收水150 L，如有垃圾塑料袋等雜物堵塞，每分鐘最多能收水70 L。

6)施工不規(guī)范造成管網(wǎng)淤積。

在城市建設(shè)中，有的在建工地因防雨措施不到位，雨水將工地中的大量泥沙沖入下游管道，造成淤積，更有些施工單位將施工降水或鉆孔施工中產(chǎn)生的廢水違規(guī)排放，不經(jīng)過任何處理直接排入管道中，造成管網(wǎng)淤積，有的渣土運(yùn)輸車輛不苫蓋，渣土拋撒在路面上，被雨水沖入管道，時間長了就會堵塞管網(wǎng)，降低了管網(wǎng)的排水能力。

7)地下管線建設(shè)無序，雨污水管道破壞嚴(yán)重。

長期以來，市政、自來水、熱力、煤氣、通信等各類地下管線產(chǎn)權(quán)單位各管一行，各自為政。在施工中因地下管線情況不明互相破壞的事情時有發(fā)生，其中，尤以雨水連管破壞最為嚴(yán)重，有的施工單位在破壞雨水連管后不修復(fù)即回填，有的管線在設(shè)計(jì)時就沒有考慮將來對雨污水管道的影響。比如，澗河河床中敷設(shè)的熱力管道，在大同路口與排入澗河的雨水管道高程一致，雨水必須越過熱力管道才能排入澗河，自該熱力管道建成后，大同路北中環(huán)街以北路段已多次積水。

3 防止內(nèi)澇的對策建議

防止城市內(nèi)澇的根本措施是優(yōu)化排水管道的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大排水管網(wǎng)改造的力度。在當(dāng)前條件下，太原市市政公共設(shè)施管理處作為城市防汛的牽頭單位，在對現(xiàn)有排水設(shè)施的管理維護(hù)以及應(yīng)對城市內(nèi)澇方面采取了一些積極有效的措施。

3.1 主汛期前準(zhǔn)備

1)每年6月1日主汛期到來之前，對全處所管轄排水管涵、進(jìn)水口、檢查井完成全面清淤維護(hù)，確保排水設(shè)施完好暢通，確保不留隱患、水道暢通。

2)對排水設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)施普查，全面了解設(shè)施的完好程度以及設(shè)備的運(yùn)行狀況。對排水管道存在的隱患和問題，及時提出改造建議，針對性地采取切實(shí)可行的措施，保證所轄區(qū)域安全度汛。

3)根據(jù)歷年防汛工作的經(jīng)驗(yàn)，完善防汛應(yīng)急預(yù)案，劃定易積水路段，明確責(zé)任人、配備的防汛設(shè)備以及應(yīng)對措施。

4)對易積水路段重點(diǎn)監(jiān)控，縮短清掏養(yǎng)護(hù)周期。

3.2 主汛期中防汛應(yīng)急

1)雨前準(zhǔn)備。

a.當(dāng)接到氣象部門大雨、暴雨預(yù)報時，全體防汛工作人員按照各自的防汛責(zé)任區(qū)及時到位，在最短時間內(nèi)集結(jié)待命。

b.檢點(diǎn)防汛物資及防汛器材，充實(shí)防汛隊(duì)伍。按照各自職責(zé)，提前將搶險隊(duì)伍組成人員登記造冊，明確搶險隊(duì)伍的職責(zé)任務(wù)。補(bǔ)充搶險物資落實(shí)到位，并登記造冊，按照便于搶險原則儲備到各自的指定地點(diǎn)，車輛、通訊設(shè)施全面檢修，確保完好。

2)雨中應(yīng)急。

a.防汛網(wǎng)絡(luò)暢通無阻。防汛辦公室防汛電話24 h值班，確保信息和指令及時傳遞，所有防汛人員做到手機(jī)24 h暢通。

b.在接到中雨和大雨(暴雨)氣象預(yù)報時，所有防汛搶險人員及設(shè)備全部提前進(jìn)入到各自指定位置，設(shè)備調(diào)試安裝完備，隨時啟動抽排設(shè)備進(jìn)行排水，及時開啟檢查井、進(jìn)水井井蓋進(jìn)行排水。及時了解汛情，對重點(diǎn)地段、道路易積水地段、泵站、緩洪池出口閘門等關(guān)鍵部位重點(diǎn)監(jiān)控，檢查市政設(shè)施運(yùn)行情況，迅速安排處理可能發(fā)生的一切問題，確保設(shè)施正常運(yùn)行。

c.及時以電子文本形式上報汛情及處理情況，便于防汛領(lǐng)導(dǎo)組向上級有關(guān)部門匯報雨情、工情、災(zāi)情等信息。

d.考慮到道路積水對全市交通的影響，所有防汛人員、設(shè)備、物資服從防汛領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一調(diào)度，必要時實(shí)行跨區(qū)域、跨單位調(diào)度，實(shí)現(xiàn)防汛搶險人員、設(shè)備、機(jī)械、材料、物資整體聯(lián)動。

e.道路積水后，及時在積水路段設(shè)立警示標(biāo)志，配合交警進(jìn)行交通管制，確保車輛、行人的安全。

3)信息共享和處理。

a.按職責(zé)分工，汛情、工情、險情、災(zāi)情等防汛信息遵循“本級處理、及時逐級上報”原則。

b.完善市政報修手機(jī)客戶端信息平臺，以文字和圖片報送防汛重要信息，并保存好影像資料。

c.一般汛情、工情、險情、災(zāi)情信息，按各自職責(zé)范圍自行處置，同時將詳情和處置結(jié)果報告給防汛領(lǐng)導(dǎo)組。

4)雨后維護(hù)和總結(jié)。

a.雨后及時對所轄管涵進(jìn)行清淤疏障，打撈進(jìn)水口雜物，特別是要對易積水地段的市政設(shè)施進(jìn)行全面排查，對損毀設(shè)施及時進(jìn)行修復(fù)。

b.雨后要盡快向防汛領(lǐng)導(dǎo)組匯報雨情、水情和災(zāi)情總體情況，要將受災(zāi)情況準(zhǔn)確評估后報防汛領(lǐng)導(dǎo)組。

c.防汛領(lǐng)導(dǎo)組在雨后要及時了解應(yīng)急情況，及時總結(jié)防汛應(yīng)急搶險中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定相應(yīng)設(shè)施改進(jìn)措施，并及時實(shí)施。

4 結(jié)語

隨著太原市市政基礎(chǔ)建設(shè)力度的不斷加大，不斷完善排水管網(wǎng)，提高泄洪能力，同時加強(qiáng)對現(xiàn)有排水設(shè)施的管理和維護(hù)，城市內(nèi)澇一定能得到有效的遏制。

Taiyuan city waterlogging causes analysis and countermeasure suggestions

XU Ying-chun

(TaiyuanMunicipalPublicFacilityManagementDepartment,Taiyuan030024,China)

The paper interprets the concept of urban waterlogging, analyzes urban waterlogging causes, and puts forward waterlogging preventing suggestions from two phases of major flood season preparation phase and in-flood season emergency phase, and finally points out that: continuously improving drainage pipeline and discharging capacities are the key to controlling urban waterlogging for drainage facility management and maintenancer.

urban waterlogging, drainage pipeline, flood season, rainwater

1009-6825(2014)35-0283-02

2014-10-08

徐迎春(1972- )，女，工程師

TU992

A