王 濤， 王家云

(淮陰師范學(xué)院， 江蘇 淮安 223001)

周恩來精神是共產(chǎn)黨人精神世界中最亮麗的一面旗幟。周恩來精神不僅對于實(shí)現(xiàn)中國夢是不可缺失的精神支柱，而且對于當(dāng)下切實(shí)有效地開展群眾路線教育實(shí)踐活動也是不可多得的精神旗幟。

一、踐行周恩來的學(xué)習(xí)精神，增強(qiáng)群眾觀念

1943年4月22日，周恩來在《怎樣做一名好的領(lǐng)導(dǎo)者》的報(bào)告提綱中談到，領(lǐng)導(dǎo)干部的立場之一，就是“要有學(xué)習(xí)精神”。周恩來不僅倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，而且?guī)ь^學(xué)習(xí)，勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)精神是周恩來立德、立功、立言之基礎(chǔ)。

周恩來的學(xué)習(xí)精神內(nèi)涵十分豐富。單就學(xué)習(xí)途徑而言，包括潛心向馬列主義的書本學(xué)習(xí)，努力掌握馬克思列寧主義的基本立場、觀點(diǎn)與方法；熱心向社會實(shí)踐學(xué)習(xí)，努力將理論和實(shí)際相結(jié)合，領(lǐng)會馬克思主義真諦；虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，努力汲取群眾智慧，充分調(diào)動人民群眾的創(chuàng)造性、積極性，進(jìn)而成就我們的偉大事業(yè)。

在周恩來的學(xué)習(xí)實(shí)踐中，他認(rèn)為上述三個學(xué)習(xí)途徑中，“首先要向群眾學(xué)習(xí)”。群眾是社會實(shí)踐的主體，而且毛主席講，“群眾是智慧的源泉”[1]457。人民群眾不僅是人類物質(zhì)文明的創(chuàng)造者，而且是精神文明的創(chuàng)造者?！氨热缭谵r(nóng)村中，許多農(nóng)民比我們勤勞勇敢，比我們有辦法；在工廠中的廣大工人，比我們能生產(chǎn)，比我們能創(chuàng)造；廣大的勞動知識分子、學(xué)生，有的在許多方面比我們強(qiáng)?！盵2]327他認(rèn)為群眾智慧和經(jīng)驗(yàn)隨時可見、隨處可見。任何一個方面都多得很，任何一個領(lǐng)域都多得很，就怕我們不去找，不虛心去訪賢。你只要留心，在勞動人民中遍地是人才，遍地是我們的老師?！八员仨毾驈V大群眾求教，從實(shí)踐中求得新的認(rèn)識，發(fā)現(xiàn)新的道理?！盵3]針對有些領(lǐng)導(dǎo)者自視高明的想法，周恩來認(rèn)為任何個人的知識與能力總是有限的，“領(lǐng)導(dǎo)地位并不能使你得到知識和經(jīng)驗(yàn)，所以面向群眾，汲取群眾經(jīng)驗(yàn)，十分必要”[2]131。

基于上述認(rèn)識，周恩來自覺地將馬克思主義唯物史觀用于指導(dǎo)中國革命的實(shí)踐，并將其上升到黨的路線來認(rèn)識。早在1929年9月，他主持起草的《中共中央紅軍第四軍的指示信》中，即率先提出“要經(jīng)過群眾路線”。到抗日戰(zhàn)爭期間，他又把“相信群眾力量”視為“黨的立場”，把“面向群眾”視為“領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)”之一[2]128-131。新中國成立之前，他在《學(xué)習(xí)毛澤東》的報(bào)告中，講到“好學(xué)”是毛澤東的一個特點(diǎn)，號召青年學(xué)習(xí)毛澤東這個精神。實(shí)踐表明，周恩來投身革命后雖一直身負(fù)重任，但對學(xué)習(xí)從不懈怠。無論是在戎馬倥傯的戰(zhàn)爭年代，還是在日理萬機(jī)的社會主義建設(shè)時期，都非常重視學(xué)習(xí)，尤其是向人民群眾學(xué)習(xí)。他堅(jiān)持相信和依靠群眾，聯(lián)系群眾，深入到群眾中間，虛心向群眾學(xué)習(xí)，且堅(jiān)持活到老、學(xué)到老，他是全黨好學(xué)的典范。

當(dāng)下，對于深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動而言，就是要踐行周恩來的學(xué)習(xí)精神，增強(qiáng)群眾觀念。首先，就是要引導(dǎo)黨員干部在思想上切實(shí)明白“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，牢固樹立為民清廉的價值觀。要像周恩來那樣，尊重人民群眾的主人地位，強(qiáng)化公仆意識，俯首甘為孺子牛，勤勤懇懇、老老實(shí)實(shí)為人民服務(wù)，自覺做人民群眾的勤務(wù)員。就是要著力解決當(dāng)官是當(dāng)老爺還是做仆人的問題，著力解決當(dāng)官是為了發(fā)財(cái)撈好處還是為人民服務(wù)的問題。這是群眾路線教育實(shí)踐活動應(yīng)解決的首要問題。其次，要像周恩來那樣尊重人民群眾的主體地位，支持人民群眾當(dāng)家做主，以人民群眾滿意與否作為評價工作得失的最高標(biāo)準(zhǔn)，勇于堅(jiān)持真理，修正錯誤。再次，要像周恩來那樣，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，虛心聽取群眾意見，問需于民，問計(jì)于民，問政于民，善于集中人民群眾的智慧。這實(shí)際上是要解決相信誰、依靠誰的問題。只有充分相信并最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，才能最大限度地反映和維護(hù)人民群眾的根本利益。

二、踐行周恩來的求是精神，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)

1962年2月23日，周恩來在擴(kuò)大的中央工作會議期間提倡“說真話、鼓真勁、做實(shí)事、收實(shí)效”，并強(qiáng)調(diào)“這四句話歸納起來就是：實(shí)事求是”[4]350。周恩來積極倡導(dǎo)實(shí)事求是，自覺踐行實(shí)事求是，他是我黨踐行求是精神的楷模。

如何做到實(shí)事求是？周恩來認(rèn)為方法之一，是開展調(diào)查研究。早在1929年9月28日，針對紅軍領(lǐng)導(dǎo)層爭論不休的問題，周恩來在主持起草的《中共中央給紅軍第四軍的指示信》中就強(qiáng)調(diào)，只有從調(diào)查研究入手，在弄清客觀情況的基礎(chǔ)上，才能統(tǒng)一思想，分清是非。為此，《指示信》中特別強(qiáng)調(diào)：“關(guān)于調(diào)查工作應(yīng)切實(shí)去做……前委應(yīng)指定專人去做，這個工作做得好，對于了解中國農(nóng)村實(shí)際生活及幫助土地革命策略之決定有重大意義?！盵2]361943年4月，他在《怎樣做一個好的領(lǐng)導(dǎo)者》的報(bào)告提綱中認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策，首先要估計(jì)環(huán)境及其變動，并找出此地此時的特點(diǎn)；其次要依此與黨的總?cè)蝿?wù)聯(lián)系起來，確定一個時期的任務(wù)和方針，規(guī)定當(dāng)前適當(dāng)?shù)目谔柡筒呗?；再次要?jù)此拿出合乎實(shí)際的計(jì)劃和指示?！斑@一切，必須經(jīng)過最實(shí)際的調(diào)查研究?！盵2]129總之，周恩來的求是精神體現(xiàn)在，重視調(diào)查研究是弄清實(shí)際進(jìn)而求是的前提和基礎(chǔ)，這也是實(shí)施科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的重要保證。

周恩來是這樣認(rèn)識的，也是這樣實(shí)踐的。無論是在領(lǐng)導(dǎo)中國革命的戰(zhàn)爭年代，還是在領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的和平年代，盡管日理萬機(jī)，他始終堅(jiān)持把調(diào)查研究視為科學(xué)決策的基本環(huán)節(jié)。他不僅拓展調(diào)查研究渠道，廣泛聽取群眾意見，而且經(jīng)常深入實(shí)際，深入基層，直接聽取群眾的意見。大凡重要的決策、意見都是在深入調(diào)查研究后形成的。比如由于1958年“大躍進(jìn)”和人民公社運(yùn)動的錯誤，國民經(jīng)濟(jì)主要比例失調(diào)，尤其是農(nóng)業(yè)遭到嚴(yán)重的破壞。如何盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呢？周恩來除了聽取有關(guān)調(diào)研報(bào)告，通過身邊工作人員回鄉(xiāng)探親了解農(nóng)村實(shí)際情況，還于1961年4月底至5月初親自到河北、天津等地調(diào)研。在河北邯鄲地區(qū)武安縣伯延公社，深入生產(chǎn)隊(duì)集體食堂，查看社員伙食，走訪幾十戶社員家庭，與社員促膝交談，掌握實(shí)際情況。針對當(dāng)時比較突出的公共食堂、供給制、評工辦法及旱情等問題，用電話的形式向毛澤東提出解決問題的四個具體建議。毛澤東對周恩來的建議極為重視，在周恩來的電話匯報(bào)記錄上批示，發(fā)給中央局及各省、市、區(qū)黨委參改[5]409-410，后經(jīng)中央討論作出決定，基本糾正了人民公社在分配等問題上的錯誤政策。

當(dāng)下，對于群眾路線教育活動而言，就是要踐行周恩來的求是精神，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)。

首先要像周恩來那樣有務(wù)實(shí)之心，即堅(jiān)持說真話、鼓真勁、辦實(shí)事、求實(shí)效，在調(diào)查研究中要從客觀實(shí)際出發(fā)，而不能從主觀愿望出發(fā)。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問題，并且通過調(diào)查研究，集中群眾智慧，著力解決問題，要堅(jiān)決克服做表面文章的形式主義，堅(jiān)決反對蜻蜓點(diǎn)水式的漂浮作風(fēng)，切實(shí)解決工作不扎實(shí)、不落實(shí)的問題，讓務(wù)實(shí)蔚然成風(fēng)。

其次，要像周恩來那樣密切聯(lián)系群眾，尤其是“要與老百姓平等相待”[4]350-351。要放下架子，撲下身子，深入基層一線，傾聽群眾的意見。像周恩來那樣不帶隨從在公交車上與普通乘客交流出行難的問題，像周恩來那樣在社員家的門欄上、炕頭上與社員坦誠交流。要反對自以為是、高人一等的思想，要反對前呼后擁、走馬觀花式的調(diào)研，把調(diào)查研究做細(xì)做實(shí)，進(jìn)而達(dá)到求是的目的。

再次，要像周恩來那樣，正視兩面，關(guān)注反面，力求全面。在調(diào)查研究時，要像周恩來那樣，勇于聽取不同的意見，要有意識地在同級黨委中找有不同意見的人參加。只有注意聽取不同的意見，進(jìn)行比較分析，才能辨明是非，避免主觀片面性，全面準(zhǔn)確地把握實(shí)際，作出實(shí)事求是的決策。

三、踐行周恩來的自律精神，掌握修身法寶

周恩來在《我的修養(yǎng)要則》中提出：“要與自己的他人的一切不正確的思想意識作原則上堅(jiān)決的斗爭?！盵2]125斗爭的方式就是開展批評與自我批評。周恩來一生嚴(yán)于自律，注重自我改造，自我批評，自我設(shè)關(guān)，其中更為突出的是勇于開展批評與自我批評，他是中國共產(chǎn)黨人開展批評與自我批評的典范。

早在五四運(yùn)動時期，周恩來即倡導(dǎo)開展批評與自我批評。成為中國共產(chǎn)黨人之后，他更是視批評與自我批評為堅(jiān)持真理、修正錯誤的重要法寶。周恩來之所以堅(jiān)持開展批評與自我批評，就在于“任何人都有局限性，都不那么完全。沒有絕對正確的人”?！耙粋€人總有長處和短處。事物本身總有長處和短處。說是一切都好，世界上沒有這種人。不承認(rèn)英雄有缺點(diǎn)，這是不合乎毛澤東思想的，不合乎辯證法的。”[1]251既然世界上沒有完人，人難免會有缺點(diǎn)和錯誤，那就需要幫助，幫助的形式就是批評與自我批評。他諄諄告誡大家：“我們共產(chǎn)黨人要有勇氣面對真實(shí)，面對錯誤?！盵4]208“我們應(yīng)該有這樣的態(tài)度和決心，即犯了錯誤，就檢討，認(rèn)識錯誤的根源，在行動中改正錯誤?！盵4]60

周恩來是人不是神，也有缺點(diǎn)和錯誤，但他嚴(yán)于律己，勇于開展自我批評，自覺地糾正錯誤和缺點(diǎn)。他在作自我批評時，首先是從不強(qiáng)調(diào)客觀原因，總是努力從自己立場、觀點(diǎn)、方法以及思想作風(fēng)上深挖根源。比如1954年9月16日，他就一屆人大第一次會議的政府工作報(bào)告修改問題致胡喬木的信，就是最好的例證。他在信中坦承：草稿第三部分可用的材料甚少，也不好刪改……我很不安。原想由我先將各方面的初稿匯集改好后再送你修改，不料忙了兩周，竟不能終篇，而且誤了時間，給你造成極大困難，這是我的工作方法上的錯誤，嚴(yán)格地說，也是思想上的錯誤[6]。他投身革命的半個世紀(jì)中，開展自我批評總是這么嚴(yán)肅認(rèn)真，從不敷衍了事。其次是工作中出現(xiàn)了問題，從不諉過于人，總是主動承擔(dān)責(zé)任。1958年的“大躍進(jìn)”，就是在批他的反冒進(jìn)過程中發(fā)動起來的，為此他一次又一次地檢討。因?yàn)椤按筌S進(jìn)”造成了歷史上的三年困難時期，一時間干部中間怨氣頗多。為此，周恩來主動承擔(dān)責(zé)任，對此好多人不能理解。而周恩來堅(jiān)持認(rèn)為，作為黨中央的副主席、國務(wù)院總理，凡中央國務(wù)院決定的事我都有責(zé)任。再次是勇于承擔(dān)責(zé)任，為做具體工作的同志開脫。1971年6月16日至22日，蘇共總書記勃列日涅夫訪美，同美國總統(tǒng)尼克松會談，雙方簽署了一系列文件。周恩來對這次會談極為重視，在會談尚未結(jié)束時，他讓外交部部長姬鵬飛好好研究這件事。在姬外長的指示下，外交部美大司寫了一篇題為《對尼克松勃列日涅夫會談的初步看法》的文章，刊登在外交部新聞司的內(nèi)刊《新情況》153期上。文章認(rèn)為美蘇會談“欺騙性更大”，指出：“美蘇兩家欺騙不了世界人民，要想主宰世界也做不到。”周恩來看完認(rèn)為寫得不錯，但毛澤東看后很生氣，并予以嚴(yán)厲批評。對此，周恩來致信外交部：“這個錯誤主要責(zé)任在于我，這個觀點(diǎn)是我同意的，是我讓你們寫的。我看了文章，我同意了。這個事情你們沒有責(zé)任，如果錯了，這個責(zé)任我來承擔(dān)?！盵7]隨后，周恩來召集外交部負(fù)責(zé)人研究起草了《〈新情況〉153號錯誤何在？》的文章送毛澤東及部分政治局成員傳閱。類似的史實(shí)很多。他總是自覺地進(jìn)行自我批評，主動把責(zé)任承擔(dān)起來，既幫助部下擺脫干系，又顧全大局。

當(dāng)下，對于開展群眾路線教育實(shí)踐活動而言，要“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，就是要學(xué)習(xí)周恩來的自律精神，拿起批評與自我批評這個武器，并視批評與自我批評為每個領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)身健體的法寶。首先要像周恩來那樣，堅(jiān)持自覺進(jìn)行自我批評，要多看人家的長處，多看自己的短處，多看自己的不足，通過自我批評使自己進(jìn)步，又幫助別人進(jìn)步。其次要像周恩來那樣，以身作則，帶頭進(jìn)行自我批評?！叭秉c(diǎn)和錯誤的改正要從領(lǐng)導(dǎo)做起，首先領(lǐng)導(dǎo)上要自我批評，要多負(fù)一些責(zé)任，問題總是同上面有關(guān)系的?！盵4]345一個單位能否真正開展批評與自我批評，取決于這個單位的領(lǐng)導(dǎo)能否帶頭開展批評與自我批評。再次要像周恩來那樣，公開進(jìn)行自我批評，勇于到群眾中去檢討，接受群眾的幫助。周恩來認(rèn)為，關(guān)起門來檢討是需要的，但更需要到人民群眾中去開展批評與自我批評。因?yàn)樵谌罕娭泄_進(jìn)行批評，才能讓群眾了解評判，才能接受人民群眾的監(jiān)督與幫助。

四、踐行周恩來的奮斗精神，提升精神境界

周恩來當(dāng)年在南開學(xué)校創(chuàng)辦覺悟社時就認(rèn)為，現(xiàn)在中國學(xué)生應(yīng)該具有的精神之一便是“奮斗”。他指出：“當(dāng)著實(shí)行的時候‘奮斗’、‘勇敢’、‘犧牲’三種精神缺一種，實(shí)行便做不到真處。”[7]到了1943年4月22日，他在《怎樣做一個好的領(lǐng)導(dǎo)者》的報(bào)告提綱中，則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部“要有堅(jiān)韌的奮斗精神”[2]128。周恩來的一生正是艱苦奮斗的一生。

早在1922年3月，周恩來在《生別死離》一詩中即表明艱苦奮斗的意義：“沒有耕耘，哪來收獲？沒播革命的種子，卻盼共產(chǎn)開花！夢想赤色的旗兒飛揚(yáng)，卻不用血來染他，天下哪有這類便宜事？坐著談，何如起來行！”[8]1956年5月，他在關(guān)于昆曲《十五貫》的談話中進(jìn)一步指出：“只要奮斗，就有出路；不奮斗，就無法生存。在我們的新社會，只要你在正確的道路上奮斗，是會產(chǎn)生成果的?！盵2]194因此他鼓勵黨員干部，為后代、子子孫孫的幸福，為著社會主義事業(yè)要自覺地把困難擔(dān)當(dāng)起來，多吃一點(diǎn)苦，多付出一點(diǎn)代價。與此同時，他還希望黨員干部養(yǎng)成勤儉節(jié)約的觀念，“應(yīng)該想到‘常將有日思無日’這句古話，現(xiàn)在有，要想到?jīng)]有的時候，多節(jié)約一點(diǎn)就好”[9]。1963年5月29日，他在對國務(wù)院各部委領(lǐng)導(dǎo)同志談“過好五關(guān)”問題時指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要過好生活關(guān)，而生活有物質(zhì)生活和精神生活兩種。他提倡“物質(zhì)生活方面，我們領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該知足常樂，要覺得自己的物質(zhì)待遇夠了，甚至于過了，覺得少一點(diǎn)好，人家分給我們的多了就應(yīng)該居之不安。要使艱苦樸素成為我們的美德。這樣，我們就會心情舒暢，才能在個人身上節(jié)約，給集體增加福利，為國家增加積累，才能把我們的國家更快地建設(shè)成為一個社會主義強(qiáng)國。精神生活方面，我們應(yīng)該把整個身心放在共產(chǎn)主義事業(yè)上，以人民的疾苦為憂，以世界的前途為念。這樣，我們的政治責(zé)任感就會加強(qiáng)，精神境界就會高尚”[4]427。

周恩來不僅倡導(dǎo)艱苦奮斗，而且?guī)ь^艱苦奮斗。他頑強(qiáng)拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)；他吃苦在前，享樂在后；他的一生就是奮斗的一生，奉獻(xiàn)的一生。

當(dāng)下，對于深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動而言，就是要學(xué)習(xí)周恩來的奮斗精神，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的精神境界。首先要像周恩來那樣，善于把遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)結(jié)合起來。既要堅(jiān)定理想信念，以人類的前途為念，又要與人民群眾同甘苦、共命運(yùn)，樂人民之樂，憂人民之憂，為人民的利益埋頭苦干。要反對只顧個人利益，不思進(jìn)取、好逸惡勞、貪圖享受的人生觀，牢固樹立共產(chǎn)黨人為人民利益鞠躬盡瘁、死而后已的價值觀。其次，要像周恩來那樣，善于把眼前利益同長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來。既要為人民的眼前利益、現(xiàn)實(shí)利益而操勞，又要為人民的長遠(yuǎn)利益、民族的整體利益而謀劃，堅(jiān)持為子孫后代著想。要反對只顧眼前利益、局部利益甚至是個人利益的政績觀，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。

五、踐行周恩來的民主精神，構(gòu)建保障機(jī)制

1956年7月21日，周恩來在中共上海市第一次代表大會上的講話中指出：“我們要時常警惕，要經(jīng)常注意擴(kuò)大民主，這一點(diǎn)更帶有本質(zhì)的意義?！盵4]207之所以認(rèn)為帶有本質(zhì)的意義，首先因?yàn)檫@是社會主義民主政治建設(shè)的題中應(yīng)有之義，是執(zhí)政黨的一項(xiàng)基本任務(wù)；其次是由黨執(zhí)政之后的特點(diǎn)決定的，即權(quán)力相當(dāng)集中相當(dāng)大，處理不好，很容易忽視民主；再次是應(yīng)該借鑒蘇共執(zhí)政后一度忽視民主的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。周恩來的一生，就是為民主而奮斗的一生。誠如李先念所說：“周恩來同志是一位具有高度民主精神的共產(chǎn)主義者?！盵10]

周恩來民主精神的內(nèi)涵十分豐富，包括民主觀念、民主制度、民主作風(fēng)等。其中，在談到如何擴(kuò)大社會主義民主時，周恩來提出了一個非常重要的設(shè)想：“要在我們的國家制度上想一些辦法，使民主擴(kuò)大?！盵5]20為此，他主張政治生活公開化，建立監(jiān)督機(jī)制。

早在1948年2月22日，周恩來在為中共中央起草的《老區(qū)半老區(qū)的土地改革與整黨工作》的指示中，談到整黨工作創(chuàng)造的諸多辦法之一，是“以經(jīng)過黨的支部，邀集黨外群眾參加黨的會議，共同審查黨員及干部的方法，為最健全的方法”[2]294-295。并強(qiáng)調(diào)此種辦法在農(nóng)村中，在城市中，在工廠中，在軍隊(duì)中，在機(jī)關(guān)和學(xué)校中均應(yīng)實(shí)行?！俺形挫柟痰男聟^(qū)以外，一切黨的支部，均應(yīng)公開。一切黨的支部，在其討論有關(guān)群眾利益的問題的一切會議上，包括黨的批評檢討會議在內(nèi)，均應(yīng)有黨外群眾參加，不許開秘密會議，借以破除群眾對黨的組織與黨的會議的神秘感覺，使黨內(nèi)一切好的與壞的現(xiàn)象暴露于群眾之前，為群眾所監(jiān)督，為群眾所批評或擁護(hù)?！盵2]295同年3月7日，周恩來在為中央起草的給晉綏分局的指示中更明確提出：“黨的政策必須適時地向群眾公開?！盵2]3011964年4月3日，周恩來在聽取公安部長謝富治的工作匯報(bào)時強(qiáng)調(diào)，“公安機(jī)關(guān)攤子大，權(quán)也很大，今后應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督，尤其是群眾監(jiān)督。實(shí)行群眾監(jiān)督要有適當(dāng)?shù)男问?，如何建立群眾監(jiān)督，這一方面還有很大的潛力，我們還沒有充分的加以運(yùn)用”[5]666。按照周恩來的設(shè)想與實(shí)踐，社會主義民主政治建設(shè)重要的是建立民主監(jiān)督機(jī)制。這包括黨的監(jiān)督(中央與地方、上級與下級)、黨外監(jiān)督(民主黨派、社會團(tuán)體、人大代表)、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。其中，最重要的是群眾監(jiān)督。1962年他談到發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線時講：“這幾年為什么會有些黨員作風(fēng)變得不好了？因?yàn)樽砸曔^高，沒有監(jiān)督?！盵1]244當(dāng)下，對于開展群眾路線教育實(shí)踐活動而言，就是要踐行周恩來的民主精神，努力構(gòu)建貫徹執(zhí)行群眾路線的保障機(jī)制。除了繼續(xù)提倡干部蹲點(diǎn)、下放、交流、勞動，同群眾打成一片，更重要的是著力擴(kuò)大民主監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。首先，要像周恩來那樣自覺地接受監(jiān)督。作為黨員干部，除了自覺地接受黨的監(jiān)督，包括上下組織的監(jiān)督，還要自覺地接受黨外監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，尤其是群眾監(jiān)督。并且要在建章立制上下功夫，凡回避、拒絕監(jiān)督的，必須受到追究懲處，確保每一個黨員干部毫無例外地接受監(jiān)督。其次，要像周恩來那樣，積極創(chuàng)造條件，讓群眾能夠監(jiān)督，即讓群眾知情。就是要像當(dāng)年周恩來倡導(dǎo)的，把人大代表的發(fā)言公開發(fā)表出來，無論是對的還是錯誤的都發(fā)表出來，將一切好的壞的現(xiàn)象暴露在群眾面前。就是建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)力公開規(guī)范運(yùn)行，實(shí)行黨務(wù)公開、政務(wù)公開。只有公開，監(jiān)督才有可能。只有監(jiān)督無處不在，無時不在，少數(shù)干部脫離群眾、濫用權(quán)力的“四風(fēng)”行為才無藏身之處。檢驗(yàn)群眾路線教育實(shí)踐活動的成效，重要的一條就是要看在執(zhí)行群眾路線、反對“四風(fēng)”方面是否能健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化的民主監(jiān)督制度。

[1] 周恩來文化文選[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998.

[2] 周恩來選集：上卷[M].北京：人民出版社，1980.

[3] 周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選[M].北京：人民出版社，1984：210.

[4] 周恩來選集：下卷[M].北京：人民出版社，1984.

[5] 周恩來年譜(1949—1976)：中卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997.

[6] 曹晉杰.周恩來與“鹽城二喬”[J].縱橫，2009(11).

[7] 紀(jì)東.難忘的八年——周恩來秘書回憶錄[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2007：175-176.

[8] 周恩來青少年時代詩文書信集：下冊[M].成都：四川人民出版社，1980.

[9] 周恩來早期文集：上卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，南開大學(xué)出版社，1998：42.

[10] 周恩來經(jīng)濟(jì)文選[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993：430.

[11] 不盡的思念[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1987：4.